АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

05 сентября 2025 года Дело № А33-31922/2024 

Красноярск 

Резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 05 сентября 2025 года.  

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Катциной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Берег» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании неустойки (штрафа, пени) по муниципальному контракту, 

в предварительном судебном заседании и в судебном заседании присутствует:  

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 07.08.2025, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,  

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 18.08.2025, личность подтверждена удостоверением адвоката,  

при ведении протокола предварительного судебного заседания и судебного заседания помощником судьи Агапченко У.И.,  

установил:

МКУ г. Красноярска "УДИБ" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к ООО «Берег» (далее – ответчик) о взыскании штрафа по муниципальному контракту № Ф.2024.1610 от 04.12.2023 в размере 5000 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.  

Определением от 17.12.2024 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.  

Определением от 10.02.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству назначено предварительное судебное заседание.  

В предварительное судебное заседание обеспечили явку лица, указанные в протоколе. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим процессуального образом о времени и месте предварительного судебного заседания, в том числе в порядке статьи 123 Арбитражного кодекса Российской Федерации. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.  

Представитель истца поддержал заявленные требования. Код доступа к материалам дела - 

Представитель ответчика возразил против удовлетворения заявленных исковых требований.  

Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступило.  

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.  

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.  

04.12.2023 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № 0119300019823001610 от 10.11.2023 заключен муниципальный контракт № Ф.2024.1610 на оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории города Красноярска в 2024 году.  

Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по обращению с животными без владельцев на территории города Красноярска в 2024 году (далее - объект) в соответствии с перечнем единичных расценок (приложение № 1 к муниципальному контракту) и техническим заданием (приложение № 2 к муниципальному контракту). Оказание услуг по обращению с животными без владельцев на территории города Красноярска в 2024 году осуществляется в соответствии с перечнем единичных расценок (приложение № 1 к муниципальному контракту), цена которых изменена пропорционально соотношению начальной суммы цен единиц услуги и суммы цен единиц услуги, предложенной ООО «Берег» (п. 1.2).  

Место оказания услуг: город Красноярск, на основании планов-заданий и заявок, выдаваемых заказчиком, а также заявок, поступивших от МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни. Оказание услуг (отлов) производится по адресам, указанным в планах-заданиях и заявках, а также адресам, расположенным вблизи, по соседству, смежным адресам, указанным в заявке или плане- задании (п. 1.3).  

Максимальное значение цены контракта составляет 4 060 000 руб., НДС не облагается. Сумма цен единиц услуги, а также цена единицы услуги установлены в перечне единичных расценок (приложение № 1 к муниципальному контракту), который является неотъемлемой частью контракта, с учетом коэффициента снижения начальной суммы цен единиц услуги к сумме цен единиц услуги, предложенной ООО «Берег» (п. 2.1).  

Срок оказания услуг: с даты заключения контракта, но не ранее 01.12.2023 до 20.12.2024 (п. 3.1).  

Отлов животных без владельцев осуществляется на основании планов-заданий и заявок, выдаваемых заказчиком, а также заявок, поступивших от МКУ «ЦОМ ГО, ЧС и ПБ» круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни. Оказание услуг (отлов) производится по адресам, указанным в планах-заданиях и заявках, а также адресам, расположенным вблизи, по соседству, смежным адресам, указанным в заявке или плане-задании. Отлов животных без владельцев производится исполнителем во внеплановом порядке в течение 24 часов с момента поступления от уполномоченного органа заявки или плана-задания о необходимости проведения отлова животных без владельцев, а в случае поступления от уполномоченного органа заявки о необходимости проведения отлова животных без владельцев, содержащей сведения о нападении животных без владельцев на других животных или человека - не позднее 12 часов с момента поступления такой заявки или плана-задания. Отлов животных без владельцев также осуществляется согласно утвержденному заказчиком ежемесячному графику круглосуточных дежурств, а также  

сменному графику дежурств исполнителей мероприятий по районам города Красноярска (п. 4.3.5).  

26.12.2023 заказчиком составлен акт о невыполнении плана-задания, из которого следует, что в срок до 09:08 26.12.2023 исполнитель не направил в адрес заказчика посредством интернет-мессенджера видеоотчет с фактом выезда на ул. Канскую, 21-23.  

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту заказчиком в адрес ответчика направлена претензия № 358 от 26.01.2024 с требованием об оплате штрафа в размере 5000 руб.  

Поскольку требования претензии не исполнены, заказчик обратился в арбитражный суд.  

От ответчика отзыв не поступил. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

На основании статей 309, 310 (пункт 1) Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.  

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре подряда. Кроме того, к правоотношениям сторон в спорный период применяются правила Закона N 44-ФЗ.  

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.  

По общему правилу сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.  

Таким образом, факт выполнения ответчиком работ по договору должен подтверждаться актом о приемке выполненных работ, который должен быть подписан сторонами договора.  

Пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44- ФЗ).  

Стороны в контракте предусмотрели ответственность за нарушение принятых на себя обязательств.  

В пункте 7.6 контракта стороны согласовали, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).  

Факт ненадлежащего исполнения обязательства ответчиком судом установлен, подтверждение актом о невыполнении плана-задания от 26.12.2023, требованием об устранении нарушений по обязательствам от 26.12.2023, следовательно, начисление штрафа и требование на ее взыскание является правомерным.  

Вместе с тем, в силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона N 44-ФЗ в редакции Федеральных законов от 01.04.2020 N 98-ФЗ, от 30.12.2021 N 476-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.  

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783, в редакции от 26.04.2020, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.  

Как следует из Определения Верховного суда РФ от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601, списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать  

наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в Правила N 783. Из названия документа исключены фразы "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах", что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек, из пункта 1 данных правил исключено указание на списание неустоек по неисполненным обязательствам только за 2015, 2016, 2020 и 2021 годы.  

Из актуальной редакции следует, что Правила N 783 устанавливают порядок и основания списания начисленных и неоплаченных неустоек независимо от года неисполнения обязательств, изменения в Правила N 783 вступили в силу с 12.03.2022 и с этой даты подлежат списанию начисленные исполнителю, но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.  

Таким образом, по смыслу вышеприведенных нормативных положений государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.  

Данный правовой подход изложен и в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, и неоднократно отражался в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела контракт исполнен, стороны подписали соглашение о расторжении муниципального контракта 27.06.2024, сведений о ненадлежащем исполнении исполнителем принятых на себя обязательств соглашение не содержит.  

Принимая во внимание, что в настоящем случае, начисленный истцом штраф не превышает 5% цены контракта (0.1%), исключения, установленные пунктом 2, подпунктами "в" - "д" пункта 3 Правил N 783, отсутствуют, начисленный неустойка подлежит списанию.  

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании штрафа по контракту не имеется, поскольку он в соответствии с вышеприведенными положениями Правил N 783 подлежала списанию заказчиком.  

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.  

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.  

В соответствии со статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.  

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Поскольку требование было исполнено после подачи искового заявления в суд, то государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела относится на ответчика.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края  

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.  

Судья А.А. Катцина