Девятнадцатый арбитражный апелляционный Суд

постановлениЕ

Дело № А64-6436/2018

г. Воронеж

20 февраля 2019 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2019 года 

          Постановление в полном объеме изготовлено  20 февраля 2019 года

 

          Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Владимировой Г.В.,

судей                                                                               Безбородова Е.А.,

                                                                                         ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО2,

 

при участии:

от публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация»: представители не явились, извещено надлежащим образом,

от Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова: представители не явились, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.10.2018 по делу № А64-6436/2018 (судья Митина Ю.Н.) по иску Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о восстановлении нарушенного благоустройства,

третье лицо: муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог»,  

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (далее – Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (далее – ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация», ответчик) об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в срок, не позднее трех дней после вступления в законную силу решения суда.

Определением от 09.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог».

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.10.2018 по делу № А64-6436/2018 уточненные исковые требования были удовлетворены: суд обязал ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим адресам в г. Тамбове:

№

п/п

Адрес проведения

работ

Место

проведения

работ

№

Разрешения

Нарушено

покрытие

S

асф.

БК

м.п.

1

Мичуринская, 130

дворовая

территория

576

асфальт

8,0

2

Мичуринская, 50

тротуар

494

асфальт

30,0

3

Мичуринская, 50

тротуар

564

асфальт

30,0

4

Мичуринская, 98

дворовая

территория

553

асфальт

12,0

5

Моршанское

шоссе, 19

технический

тротуар

532

асфальт,

бордюрный

камень

2,0

2,0

6

Моршанское

шоссе, 28 А

дворовая

территория

560

асфальт

4,0

7

Никифоровская,

133

дворовая

территория

547

асфальт

4,0

8

Студенецкая

Набережная, 22

тротуар

575

асфальт

20,0

9

Пролетарская, 210

проезжая

часть,

технический

тротуар

649

грунт

5,0

10

Пролетарская, 222-226

проезжая

часть,

технический

тротуар

650

асфальт

5,0

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц, участвующих в деле, на основании ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены  решения арбитражного суда первой инстанции не имеется в связи со следующим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3 абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 № 5082, ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» были выданы разрешения на осуществление работ на территории городского округа - город Тамбов для ремонта теплотрассы, с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия тротуара и дворовой территории № 575 от 31.05.2018, № 650 от 15.06.2018, № 649 от 15.06.2018, № 682 от 21.06.2018, № 547 от 25.05.2018, № 560 от 30.05.2018, № 532 № 24.05.2018, № 533 от 28.05.2018, № 564 от 30.05.2018, № 608 от 06.06.2018, № 652 от 15.06.2018, № 580 от 01.06.2018, № 479 от 11.05.2018, № 494 от 16.05.2018, № 576 от 31.05.2018. 

Согласно акту комиссионного обследования места осуществления земляных работ, проведенных ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» на территории г. Тамбова от 02.08.2018, по 15 адресам, указанным в разрешениях, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтобетонного покрытия площадью 134 кв.м, бордюрного камня – 6 м.п., грунтового покрытия – 122 кв.м, ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (действующему в период выдачи разрешения). 

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ПАО «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» истцом была направлена претензия от 02.07.2018 № 01-33/648 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанным адресам. 

Данная претензия получена ответчиком 02.07.2018, что подтверждается соответствующей отметкой на экземпляре письма. 

В связи с неисполнением ответчиком предписания и неудовлетворением претензии Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения дела истцом был представлен акт комиссионного обследования места осуществления земляных работ, проведенных филиалом ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» на территории г. Тамбова от 09.10.2018, из которого следует, что филиал ПАО «Квадра» – Тамбовская генерация» своевременно не восстановило благоустройство и твердое покрытие, нарушенное при осуществлении земляных работ в 2018г. по 10 адресам, указанным в акте,  всего асфальтобетонного покрытия - 120 кв.м, бордюрного камня – 2 м.п. 

Разрешая данный спор, арбитражный суд первой инстанции  пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований (с учетом уточнения).

Суд апелляционной инстанции считает выводы суда соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

При этом суд области правомерно исходил из следующего.

По общим правилам вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (ст. 1064 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

На основании пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статьям 9, 10 Положения о Комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 № 606, Комитет выполняет функции по организации благоустройств территории города и организации на территории города земляных работ и для осуществления своих функций имеет право выступать в арбитражном суде (пункт 6 статьи 10 Положения).

В соответствии со статьей 24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 № 949 (в редакции от 26.09.2018) «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги. 

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» с 01.09.2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». 

Указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. 

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

В соответствии с пунктом 2.3 абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 № 5082, данным учреждением выданы разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанному в разрешении адресу. 

В разрешениях установлены сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены. 

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушенного асфальтобетонного покрытия и грунтового покрытия по адресам, указанным в разрешениях, подтверждается актами комиссионного обследования от 02.08.2018 и от 09.10.2018.

Обстоятельства причинения вреда элементам благоустройства территории г. Тамбова действиями ответчика в период осуществления земляных работ подтверждается материалами дела, в связи с чем, у него  возникла обязанность возместить вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города), посредством исправления поврежденного имущества - восстановления асфальтобетонного покрытия и бордюрного камня.

Однако в установленные сроки ответчик нарушенные асфальтобетонное покрытие и бордюрный камень на соответствующих территориях по месту производства земляных работ не восстановил. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении уточненных исковых требований.

По мнению судебной коллегии, обстоятельства дела исследованы судом полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обжалуя решение суда первой инстанции, каких-либо доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на оценку его законности и обоснованности, либо опровергали выводы арбитражного суда области, заявитель не привел.

Довод заявителя жадобы о том, что в процессе рассмотрения дела ООО «ЧИК», с которым ответчиком заключен договор подряда, восстановлено твердое покрытие, документально не подтвержден.

Довод заявителя жалобы о том, что земляные работы по ремонту теплотрасс проводились ответчиком в осенне-зимний период, в связи с чем, срок восстановления благоустройства в полном объеме установлен до 01.05.2019, противоречит материалам дела, поскольку в выданных разрешениях срок восстановления благоустройства в полном объеме - июнь 2018г.

Иных убедительных доводов, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит. 

Новых доказательств по делу, которые не были бы предметом рассмотрения арбитражного суда области, заявителем не представлено.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено. 

На основании вышеизложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены решения Арбитражного суда Тамбовской области от 15.10.2018 по делу № А64-6436/2018 не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме                3 000 руб. относится на заявителя жалобы и возврату не подлежит. 

Руководствуясь ст.ст. 110, 269, 271 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 15.10.2018 по делу № А64-6436/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» - без удовлетворения.   

  Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                 Г.В. Владимирова

Судьи                                                                          Е.А. Безбородов

 

                                                                                               ФИО1