Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-2875/2023

20 сентября 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Васильевой А.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 65 117 1102,83 рубля,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство строительства Республики Саха (Якутия) (ОГРН 

<

***>),

при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности.

от ответчика: ФИО3 по доверенности.

от третьего лица: не явился, извещен. 

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о взыскании убытков в размере 65 117 1102 руб. 83 коп.  

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания третьего лица в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В материалы дела от истца поступили возражения на пояснения от 12.09.2023.

Судом поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве. 

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

1.                  Согласно решению Якутского городского суда от 10.09.2021 по делу № 2-7993-21 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО4 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не более 24 кв.м. в границах административной территории городского округа «город Якутск».

В соответствии с определением Якутского городского суда от 28.12.2021 по делу № 13-3664/2021 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 10.09.2021 по делу № 2-7793/2020 в интересах ФИО4. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО4 денежные средства в размере 1 986 974,88 руб.

Платежное поручение от 06.04.2022 № 40411 подтверждает перечисление денежных средств в размере 1 986 974,88 руб. ФИО4 для возмещения стоимости жилья.

2.                  Согласно решению Якутского городского суда от 18.11.2021 по делу № 2-10547/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО5 вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма на территории ГО «город Якутск», общей площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 17.03.2022 по делу № 13-694/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 18.11.2021 по делу № 2-10547/2021 по иску ФИО5. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО5 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 16.09.2022 № 124068 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО5.

3.                  Согласно решению Якутского городского суда от 23.12.2021 по делу № 2-11757/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО6 вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 22.04.2022 по делу № 13-1071/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 23.12.2021 по делу № 2-11757/2021 в интересах ФИО6. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО6 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 08.07.2022 № 94478 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО6.

4.                  Согласно решению Якутского городского суда от 22.12.2021 по делу № 2-11800/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО7 вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 22.04.2022 по делу № 13-1073/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 22.12.2021 по делу № 2-11800/2021 в интересах ФИО7. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО7 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 09.11.2022 № 156845 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО8.

5.                  Согласно решению Якутского городского суда от 28.12.2021 по делу № 2-12215/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, но не более 24 кв.м. во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск».

В соответствии с определением Якутского городского суда от 22.04.2022 по делу № 13-1072/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 28.12.2021 по делу № 2-12215/2021 в интересах ФИО9. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО9 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 07.07.2022 № 94056 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО9.

6.                  Согласно решению Якутского городского суда от 30.11.2021 по делу № 2-10846/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО10 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск» не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 29.04.2022 по делу № 13-1075/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 30.11.2021 по делу № 2-10846/2021 в интересах ФИО10. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО10 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 10.08.2022 № 108022 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО10.

7.                  Согласно решению Якутского городского суда от 17.01.2022 по делу № 2-298/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО11 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск» не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 04.05.2022 по делу № 13-1074/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 17.01.2022 по делу № 2-298/2022 в интересах ФИО11. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО11 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 14.09.2022 № 122869 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО11.

8.                  Согласно решению Якутского городского суда от 24.09.2021 по делу № 2-8175-21 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО12 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 24 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте г. Якутска.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 26.05.2022 по делу № 13-1369/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 24.09.2021 по делу № 2-8175/2021 в интересах ФИО12. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО12 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 11.08.2022г. № 108464 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО12

9.                  Согласно решению Якутского городского суда от 05.03.2022г. по делу № 2-1571/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО13 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

Был изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 05.03.2022 по делу № 2-1571/2022 в интересах ФИО13. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО13 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 15.09.2022 № 123408 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО13.

10.              Согласно решению Якутского городского суда от 27.12.2021 по делу № 2-11235/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО14 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам на семью, состоящую из 4 человек по норме предоставления на каждого из них, а также с учетом права ФИО15 на предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) не менее 60 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 09.06.2022 по делу № 13-1620/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 27.12.2021 по делу № 2-11235/2021 в интересах ФИО14. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО14 денежные средства в размере 5 562 117 руб.

Платежное поручение от 13.09.2022 № 122151 подтверждает перечисление денежных средств в размере 5 562 117 руб. ФИО14.

11.              Согласно решению Якутского городского суда от 07.04.2022 по делу № 2-2710/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО16 вне очереди изолированное жилое помещение по договору социального найма на территории ГО «город Якутск», общей площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 27.06.2022 по делу № 13-1669/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 07.04.2022 по делу № 2-2710/2022 по иску ФИО16. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО16 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 15.09.2022 № 123663 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО16.

12.              Согласно решению Якутского городского суда от 12.05.2022 по делу № 2-3126/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО17 изолированное жилое помещение по договору социального найма на территории ГО «город Якутск», общей площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м. вне очереди.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 13.07.2022 по делу № 13-2028/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 12.05.2022 по делу № 2-3126/2022 по иску ФИО17. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО17 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 07.11.2022 № 155819 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО17.

13. Согласно решению Якутского городского суда от 29.10.2021 по делу № 2-9422-21 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО18 благоустроенное жилое помещение не менее 24 кв.м. по договору социального найма во внеочередном порядке на территории городского округа «город Якутск».

В соответствии с определением Якутского городского суда от 21.07.2022 по делу № 13-2063/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 29.10.2021 по делу № 2-9422/2021 по иску ФИО18. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО18 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 07.11.2022 № 155817 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО18.

14. Согласно решению Якутского городского суда от 17.01.2022 по делу № 2-300/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО19 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск» не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 25.07.2022 по делу № 13-1367/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 17.01.2022 по делу № 2-300/2022 в интересах ФИО19. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО19 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 07.11.2022 № 155813 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО19.

15. Согласно решению Якутского городского суда от 25.05.2022 по делу № 2-3457/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО20 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

B соответствии с определением Якутского городского суда от 05.08.2022 по делу № 13-2254/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 25.05.2022 по делу № 2-3457/2022 в интересах ФИО20. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО20 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 08.11.2022 № 156566 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО20.

16. Согласно решению Якутского городского суда от 30.03.2022 по делу № 2-2030/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО21, ФИО22 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью 36 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 05.08.2022 по делу № 13-2252/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 30.03.2022 по делу № 2-2030/2022 в интересах ФИО21. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО21 денежные средства в размере 3 337 270,20 руб.

Платежное поручение от 08.11.2022 № 156557 подтверждает перечисление денежных средств в размере 3 337 270,20 руб. ФИО21.

17. Согласно решению Якутского городского суда от 25.05.2022 по делу № 2-3455/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО23 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 05.08.2022 по делу № 13-2253/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 25.05.2022 по делу № 2-3455/2022 в интересах ФИО23. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО23 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 08.11.2022 № 156561 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО23.

18. Согласно решению Якутского городского суда от 22.03.2022 по делу № 2-2197/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО24, ФИО25 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью 33 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 09.08.2022 по делу № 13-2255/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 22.03.2022 по делу № 2-2197/2022 в интересах ФИО24, ФИО25. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО21 денежные средства в размере 3 059 164,35 руб.

Платежное поручение от 08.11.2022 № 156562 подтверждает перечисление денежных средств в размере 3 059 164,35 руб. ФИО24.

19. Согласно решению Якутского городского суда от 19.05.2021 по делу № 2-3832/2021 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО26 вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не ниже 12 кв.м. и не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма в границах административной территории городского округа «город Якутск».

В соответствии с определением Якутского городского суда от 12.08.2022 по делу № 13-2274/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 19.05.2021 по делу № 2-3832/2021 в интересах ФИО26. Обязать Окружную администрацию города Якутска перечислить на расчетный счет законного представителя ФИО26 - ФИО27 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 09.11.2022 № 156843 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО27.

20. Согласно решению Якутского городского суда от 28.04.2022 по делу № 2-3003/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО28-Оглы благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах ГО «город Якутск» площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 12.08.2022 по делу № 13-2010/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 28.04.2022 по делу № 2-3003/2022 в интересах ФИО28 Азара Захид-Оглы. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО28- глы денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 08.11.2022 № 156560 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО28-Оглы.

21. Согласно решению Якутского городского суда от 26.05.2022 по делу № 2-3852/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО29 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах ГО «город Якутск» площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 23.08.2022 по делу № 13-3852/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 26.05.2022 по делу № 2-3852/2022 в интересах ФИО29 Павловича.Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО29 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 09.11.2022 № 156836 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО29.

22. Согласно решению Якутского городского суда от 26.05.2022 по делу № 2-3851/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО30 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах ГО «город Якутск» площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 24.08.2022 по делу № 13-3851/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 26.05.2022 по делу № 2-3851/2022 в интересах ФИО30. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО30 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 09.11.2022 № 156834 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО30.

23. Согласно решению Якутского городского суда от 16.06.2022 по делу № 2-4603/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО31 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск» не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 19.10.2022 по делу № 13-2745/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 16.06.2022 по делу № 2-4603/2022 в интересах ФИО31. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО31 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 16.01.2023г. № 210 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО31.

24. Согласно решению Якутского городского суда от 01.07.2022 по делу № 2-5989-22 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО32 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 14.10.2022 по делу № 13-2844/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 01.07.2022 по делу № 2-5989/2022 в интересах ФИО32. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО32 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 16.01.2023 № 209 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО32.

25. Согласно решению Якутского городского суда от 25.08.2022 по делу № 2-7210-22 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО33 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 25.11.2022 по делу № 13-3131/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 25.08.2022 по делу № 2-7210/2022 в интересах ФИО33. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО33 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 06.02.2023 № 6425 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО33.

26. Согласно решению Якутского городского суда от 26.08.2022 по делу № 2-6426-22 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО34 вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска общей площадью не более 24 кв.м., отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 25.11.2022 по делу № 13-3133/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 26.08.2022 по делу № 2-6426/2022 в интересах ФИО34. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО34 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 17.01.2023 № 343 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО34.

27. Согласно решению Якутского городского суда от 28.07.2022 по делу № 2-5387/2022 Окружная администрация города Якутска обязана предоставить ФИО35 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в границах административной территории городского округа «город Якутск» площадью не менее 12 кв.м. и не более 24 кв.м.

В соответствии с определением Якутского городского суда от 13.12.2022 по делу № 13-5387/2022 изменен способ исполнения решения Якутского городского суда от 28.07.2022 по делу № 2-5387/2022 в интересах ФИО35. Обязать Окружную администрацию города Якутска выплатить ФИО35 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежное поручение от 07.02.2023 № 6596 подтверждает перечисление денежных средств в размере 2 224 846,80 руб. ФИО35.

Итого общая сумма предоставленных денежных средств во исполнение судебных решений составляет 65 117 002 рубля 83 копейки.

Расходы на исполнение названных судебных актов истцу не компенсировали, в связи с чем истец обратился к Правительству Республики Саха (Якутия) с письмом от 14.03.2023 № ОА-197 о возмещении стоимости жилых помещений в порядке регресса.

В ответ на обращение по поручению Министерство строительства Республики Саха (Якутия) письмом от 28.03.2023 № 28.03.2023 сообщило, что законодательством Республики Саха (Якутия) не установлены указанные расходные обязательства, в связи с чем в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) не предусматриваются соответствующие целевые расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия). В этой связи, финансовое возмещение стоимости жилых помещений возможно лишь в порядке регресса на основании решения судов по иску о взыскании с казны Республики Саха (Якутия) убытков, возникших в результате обеспечения граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, жилыми помещениями.

На основании изложенных обстоятельств истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на иск указал, что является ненадлежащим ответчиком. Считает, что лицом, обязанным возместить вред, должна быть Республика Саха (Якутия) в лице Министерства строительства Республики Саха (Якутия).   

Министерство строительства Республики Саха (Якутия) с доводами ответчика не согласилось.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (статья 16 ГК РФ).

В статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подпункта 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Согласно преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ) предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Закона N 181-ФЗ).

Указанные категории граждан, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Закона N 181-ФЗ).

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации  принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации  вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 N 1563-О-О отмечено, что в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Положениями статей 2, 14, 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), статей 14 и 19 ЖК РФ предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), ст. ст. 55, 60, 61 Закона N 131-ФЗ).

Содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации  условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из системного толкования статьи 17 Закона N 181-ФЗ, положений Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что обеспечение жильем инвалидов, страдающих тяжелой формой хронического заболевания, вставших на учет после 01.01.2005, подлежит финансированию за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 23), в силу которых при решении вопроса об определении публично-правового образования, за счет казны которого подлежат удовлетворению требования о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг), судам необходимо иметь в виду положения статей 84, 85 БК РФ (в редакции, действующей после 01.01.2005), статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", разграничивающие полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, в том числе по вопросам социальной защиты населения, и устанавливающие принципы финансового обеспечения осуществления данных полномочий, в связи с чем, ответчиком по таким делам выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

Указанный подход согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 N 309-ЭС15-11321, от 07.10.2019 N 302-ЭС19-17515, от 30.10.2020 N 302-ЭС20-4953, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016), утвержденном Президиумом 13.04.2016 (вопрос 12).

На основании изложенного, учитывая правовое регулирование и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что расходы фактически понесенных истцом по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов являются расходными обязательствами Республики Саха (Якутия).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации  Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

То есть гражданским законодательством установлен порядок участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, в силу которого публичное образование (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) приобретает и осуществляет свои права и обязанности, в том числе выступает в суде, посредством своих органов.

В силу разъяснений, данных в пункте 2 Постановления N 23, рассматривая иски, предъявленные согласно статьям 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам необходимо иметь в виду, что должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, также является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков взыскание денежных средств осуществляется за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пункту 3 названной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.09.2014 N 315, министерство является государственным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой, бюджетной политики в Республике Саха (Якутия) и координирующим деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), а также осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Министерство финансов осуществляет функции главного администратора доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия), главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (пункт 3.67 положения).

Пунктом 3.56 Положения о Министерстве финансов Республики Саха (Якутия) предусмотрено, что Министерство финансов Республики Саха (Якутия) представляет интересы казны Республики Саха (Якутия) в судах различных инстанций и юрисдикции; подает иски о взыскании сумм долга с лиц, имеющих задолженность перед государственным бюджетом Республики Саха (Якутия); исполняет решения суда, предусматривающие взыскание средств за счет казны Республики Саха (Якутия), заключает мировые соглашения.

При таких обстоятельствах, расходы истца подлежат взысканию за счет Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) как уполномоченного лица. 

Министерство строительства Республики Саха (Якутия) реализует функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), а также осуществляет меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьями 14 - 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьями 17 и 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации (согласно подпунктам 10, 69  Положения о Министерстве строительства Республики Саха (Якутия) и его коллегии, утвержденного Постановлением Правительства РС(Я) от 13.01.2022 N 11), но в данном случае не может выступать лицом, которое распоряжается казной Республики Саха (Якутия).

Доказательств, подтверждающих факт передачи Министерству строительства Республики Саха (Якутия) финансовых средств для осуществления указанных полномочий, в материалы дела не представлено.

Размер убытков подтвержден совокупностью переданных в дело доказательств (судебными актами, платежными поручениями).

Доказательств того, что граждане были поставлены на соответствующий учет необоснованно и не подлежали обеспечению истцом жилыми помещениями, материалы дела не содержат, ответчиком не представлено.

В пояснениях ответчика от 24.08.2023 указано на то, что определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия)  от 22.04.2022 по делу № 2-11800/2021 исполнено в адрес лица, не являющегося взыскателем по данному делу.

Судом установлено, что определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22.04.2022 по делу № 2-11800/2021 на Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность выплатить ФИО7 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб.

Платежным поручением от 09.11.2022 № 156845 денежные средства в размере 2 224 846,80 руб. перечислены ФИО8.

При этом, определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25.08.2022 по делу № 13-2198/2022 (№ 2-11800/2021) произведена замена взыскателя ФИО7 на ее правопреемника ФИО8.

Возражая против исковых требований, ответчик также указал на то, что определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23.08.2022 по делу № 2-3852/2022 на Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность выплатить денежные средства в размере 2 224 846, 80 руб. ФИО19, тогда как решение суда вынесено в отношении  ФИО29

Суд данный довод также отклоняет, поскольку из представленного истцом  определения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20.09.2022 следует, что в определении от 23.08.2022 допущена опечатка при указании взыскателя, правильным считать взыскателя ФИО29  

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования Окружной администрации города Якутска к Республике Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу предписаний подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, государственная пошлина по делу взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с Республики Саха (Якутия) в лице Министерства финансов Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) за счет казны Республики Саха (Якутия) в пользу Окружной администрации города Якутска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 65 117 002 руб. 83 коп. 

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

А.Б. Васильева