504/2023-151908(1) 

 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-14000/2023

г. Челябинск

16 ноября 2023 года

Дело № А76-12007/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 09 ноября 2023 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 16 ноября 2023 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Калашника С.Е., судей Арямова А.А., Скобелкина А.П., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСервис» на решение  Арбитражного суда Челябинской области от 24.08.2023 по делу  

 № А76-12007/2023. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично  путем размещения указанной информации на официальном сайте  Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.  

В судебном заседании принял участие представитель общества с  ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСервис» - ФИО2  (доверенность от 11.01.2023, диплом, паспорт).  

Представители от иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не  явились.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной  инстанции в отсутствие неявившихся лиц.  

Общество с ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСервис» (далее  – истец, общество «ТЭС») обратилось в Арбитражный суд Челябинской  области с исковым заявлением к Управлению по имуществу и земельным  отношениям Кизильского муниципального района Челябинской области (далее  – ответчик, Управление по имуществу и земельным отношениям) о взыскании  задолженности за выполнение работ по договору на выполнение разработки  скального грунта от 12.08.2021 в размере 865 887 руб. о возложении  обязанности на Управление по имуществу и земельным отношениям заключить  договор на выполнение разработки скального грунта и принять  дополнительные работы, разработка скального грунта по муниципальному  контракту строительство объекта капитального строительства: «Газоснабжение  

с. Кизильское (п.Мелиораторов), п. Пролетарка Кизильского района  муниципального района Челябинской области» в сумме 865 887 руб., и  подписать акт о приемке выполненных работ.  

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования,  просил дополнительно взыскать с ответчика 20 000 руб. расходов за  выполнение инженерно-изыскательских работ ИП ФИО3 Данное  уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Решением суда от 24.08.2023 в удовлетворении исковых требований  отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, общество «ТЭС»  обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции  отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении  заявленных требований.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неполное  выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие  выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное  применение норм материального права.  

По мнению подателя жалобы, отсутствие дополнительного соглашения на  проведение дополнительных работ не освобождает заказчика от их оплаты.  Дополнительно выполненные работы имеют для ответчика потребительскую  ценность, приняты им, в связи с чем подлежат оплате.  

В судебном заседании представитель общества «ТЭС» поддержал доводы  жалобы в полном объеме.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Как следует из материалов дела, 15.02.2021 между обществом «ТЭС»  (подрядчик) и Управлением по имуществу и земельным отношениям  Кизильского муниципального района Челябинской области (муниципальный  заказчик) заключен муниципальный контракт № 08696000217210000020001  (далее - контракт), по условиям п. 1.1 которого подрядчик в установленные  сроки согласно контракту обязуется выполнить все предусмотренные  проектной документацией строительно-монтажные работы и иные  предусмотренные контрактом мероприятия по строительству объекта  капитального строительства, указанного в пункте 1.2 контракта (далее - работы,  объект), и передать объект заказчику, а заказчик обязуется принять объект и  уплатить определенную Контрактом цену.  

Наименование объекта: выполнение работ по объекту: «Газоснабжение с.  Кизильское (п. Мелиораторов), п. Пролетарка Кизильского муниципального  района Челябинской области» (п. 1.2.1 контракта).  

Место нахождения объекта (место выполнения работы): с. Кизильское (п.  Мелиораторов), п. Пролетарка Кизильского муниципального района  Челябинской области (п. 1.2.2 контракта).  

В силу п. 1.3 контракта обязательства подрядчика по строительству  

объекта в соответствии с настоящим контрактом признаются выполненными  при получении заказчиком заключения органа государственного строительного  надзора о соответствии объекта требованиям технических регламентов и  Проектной документации, в том числе требованиям энергетической  эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального  строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.  

Согласно п. 1.4 контракта право собственности на объект после  завершения строительства и ввода его в эксплуатацию возникают у  муниципального образования - Кизильский муниципальный район в лице  заказчика.  

В соответствии с п. 2.1 контракта объем и содержание работ определены  Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) и контрактом.  

Исходя из п. 2.2 контракта, срок начала строительства объекта, срок  окончания строительства объекта (конечный срок), промежуточные сроки  выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных работ и иных  предусмотренных контрактом работ определены графиком выполнения  строительно-монтажных работ (далее - График выполнения работ)  (Приложение № 1 к Техническому заданию), а сроки и размеры оплаты  выполненных строительно-монтажных работ и иных предусмотренных  Контрактом работ (за исключением сроков и размеров оплаты выполненных  работ в случае досрочного прекращения контракта) - графиком оплаты  выполненных работ (далее - График оплаты выполненных работ) (Приложение   № 2 к контракту).  

График выполнения работ и График оплаты выполненных работ в  совокупности составляют График исполнения контракта.  

Цена контракта (цена работ) составляет: 9985651 руб. 55 коп., без НДС (п.  3.1 контракта).  

Согласно п. 3.3 контракта цена контракта является твердой, определена на  весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, все  налоги и иные расходы подрядчика, связанные с выполнением обязательств по  настоящему контракту. Подрядчик не вправе требовать увеличения цены  контракта, установленной пунктом 3.1 контракта, а заказчик ее уменьшения, в  том числе в случае, когда в момент заключения контракта исключалась  возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или  необходимых для этого расходов, за исключением следующих случаев:  

Наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых  исполнение контракта без изменения его цены невозможно в случае, если  возможность изменения данного условия предусмотрена законодательством  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. В этом случае  изменение цены контракта осуществляется в порядке, предусмотренном  пунктом 13.9 контракта (п. 3.3.1 контракта).  

Уменьшения ранее доведенных заказчику лимитов бюджетных  обязательств на период строительства (реконструкции) объекта, которые влекут  уменьшение цены контракта. В этом случае уменьшение цены Контракта  осуществляется по соглашению сторон в порядке, предусмотренном пунктом  

13.7 контракта (п. 3.3.2 контракта).  

Внесения заказчиком изменений в проектную документацию, касающихся  увеличения или уменьшения объема и (или) вида работ, которые  соответственно влекут увеличение или уменьшение цены контракта, указанной  в пункте 3.1 контракта, до 10 (десяти) процентов цены контракта. В этом случае  изменение цены контракта осуществляется по соглашению сторон в порядке,  предусмотренном пунктом 13.9 контракта (п. 3.3.3 контракта).  

Согласно п. 3.6 контракта, заказчик производит оплату работ в сроки и в  размерах, которые установлены Графиком оплаты выполненных работ, но не  более 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости работ и  затрат по форме КС-3.  

При этом заказчик производит окончательную оплату в размере,  установленном в Графике оплаты выполненных работ и не превышающем 10  (десяти) процентов суммы к оплате соответствующего этапа выполнения  контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ  отдельного вида работ в течение 10 (десяти) дней со дня приемки всех  предусмотренных контрактом работ.  

В силу п. 8.1 контракта приемка работ по контракту, приемка объекта  осуществляются сторонами в соответствии с Графиком выполнения работ.  

Согласно п. 8.2 контракта при завершении выполнения работ по контракту  подрядчик обязан письменно уведомить заказчика, лицо, осуществляющее  строительный контроль от имени заказчика (при его наличии), об их  завершении (далее - уведомление о завершении работ) с приложением  документов в объеме, необходимом для сдачи-приемки выполненных работ, в  том числе:  

- подписанного со своей стороны акта сдачи-приемки выполненных работ  в отношении этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида  работ и (или) части работ отдельного вида работ;  

- исполнительной документации на выполненные работы в составе и  объеме, предусмотренном законодательством Российской Федерации и  контрактом, в том числе на электронном носителе, с приложением перечня  входящих в ее состав документов;  

- счета на оплату работ и счета-фактуры. 

Исходя из п. 8.3 контракта, заказчик в срок не позднее 10 (десяти) рабочих  дней со дня получения от подрядчика уведомления о завершении работ и  прилагаемых документов, указанных в пункте 8.2 контракта:  

- осуществляет осмотр выполненных работ при участии подрядчика; 

- осуществляет проверку сведений о видах и объемах фактически  выполненных работ, содержащихся в представленных документах, на  соответствие Проектной документации;  

- подписывает представленный акт сдачи-приемки выполненных работ,  либо направляет подрядчику почтовым отправлением (либо с использованием  иных средств связи и доставки корреспонденции) письменные возражения и  (или) замечания с требованием об устранении выявленных недостатков  

(дефектов) работ и (или) документации.  

Согласно п. 10.1 контракта за невыполнение или ненадлежащее  выполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с  законодательством Российской Федерации и условиями контракта.  

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до  полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту но не позднее  31 декабря 2021 г. (п. 13.1 контракта).  

Согласно п. 13.2 контракта изменение существенных условий контракта  при его исполнении не допускается, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством Российской Федерации и контрактом.  

В силу п. 13.3 контракта любые изменения условий контракта (в том числе  приложений контракта) приобретают юридическую силу, если они составлены  в письменной форме в виде дополнительных соглашений к контракту и  подписаны каждой из сторон.  

Исходя из п. 13.8 контракта, подрядчик в период действия контракта имеет  право требовать увеличения цены контракта, указанной в п.3.1 контракта, в  случае внесения заказчиком изменений в Проектную документацию, которые  влекут увеличение объема и (или) вида работ и увеличение цены контракта,  указанной в п. 3.1 контракта, до 10 (десяти) процентов и не меняют характера  предусмотренных Проектной документацией и контрактом работ (п. 3.3.3  контракта).  

В случае, предусмотренном пунктом 13.8 контракта, подрядчик обязан  письменно уведомить заказчика о таких обстоятельствах с приложением  проекта дополнительного соглашения к контракту. В течение 10 (десяти)  рабочих дней со дня получения заказчиком указанного уведомления последний  обязан подписать проект дополнительного соглашения к контракту либо  письменно отказаться от его подписания. В случае если между сторонами не  достигнуто соглашение в отношении цены и (или) сроков исполнения  контракта, подрядчик вправе требовать расторжения контракта в порядке,  установленном пунктами 13.21 - 13.22 Контракта (п. 13.9 контракта).  

Как следует из материалов дела, в ходе выполнения земляных работ в  рамках муниципального контракта № 08696000217210000020001 от 15.02.2021,  на участках от ПК0 до ПК 3(300 пм.) и от ПК 4 до ПК7 (300 пм.) от ПК 7 до ПК  9 (200 мп.) обнаружен скальный грунт.  

Согласно акту обследования линейного объекта от 05.08.2021, комиссия в  составе председателя комиссии: И.О. начальника Управления по имуществу и  земельным отношениям Кизильского муниципального района ФИО4,  членов комиссии: заместителя директора ООО «ТеплоЭнергоСервис» ФИО5, представителя филиала АО «Газпром газораспределение Челябинск» в г.  Магнитогорске начальника отдела технического надзора ФИО6,  провела проверку участков от ПК0 до ПК 3(300 пм.) и от ПК 4 до ПК7 (300 пм.)  от ПК 7 до ПК 9 (200 мп.) на соответствие проектно-сметной документации.  Выводом акта обследования стало следующее: «Комиссия установила что на  данных участках от ПК0 до ПК 3(300 пм.) и от ПК 4 до ПК7 (300 пм.) от ПК 7  до ПК 9 (200 мп.) скальный грунт, что не соответствует отчету по инженерно- 

геологическим изысканиям в проектно-сметной документации».  

Как следует из пояснений истца, 10.08.2021 между индивидуальным  предпринимателем ФИО3 (исполнитель) и  обществом «ТЭС» (заказчик) заключен договор № 18-21-Г о выполнении  инженерно-изыскательских работ, согласно п. 1.1. которого заказчик поручает,  а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению инженерно-геологических изысканий на объекте «Газоснабжение с. Кизильское (п.  Мелиораторов) п. Пролетарка Кизильского муниципального района  Челябинской области».  

Согласно техническому отчету по инженерным изысканиям, одним из  заключений явилось следующее: «Проведенными дополнительными  инженерно-геологическими изысканиями подтверждено наличие скальных  грунтов в районе пикетов ПК0 до ПК 3 от ПК 4 до ПК7 от ПК 7 до ПК 9  согласно проекту на строительство «Газоснабжение с. Кизильское (п.  Мелиораторов) п. Пролетарка Кизильского муниципального района  Челябинской области шифр ПДм 19-086-96000217190000140001-ПЗ».  

Общество «ТЭС» платежным поручением № 223 от 30.12.2021 перечислило  ИП ФИО3 денежные средства в размере 20 000 руб. 00 коп. в счет оплаты  работ по договору.  

Согласно пояснениям истца, с целью предотвращения срыва поставки газа  в населенный пункт и приостановки строительных работ в интересах ответчика,  истец выполнил дополнительные работы по разработке скального грунта.  

Так, согласно локально-сметного расчета (сметы) № 8 скала Кизил  «Газоснабжение с. Кизильское (п. Мелиораторов) п. Пролетарка Кизильского  муниципального района Челябинской области» (дополнительные работы,  разработка скального грунта) общество «ТЭС» понесло затраты в размере  865 867 руб.  

Истец в адрес ответчика направил для подписания проект договора на  выполнение разработки скального грунта, локально сметный расчет (смета) №  8 скала Кизил и акт о приемке выполненных работ, однако ответчик от  подписания указанных документов отказался.  

Таким образом, задолженность за выполнение дополнительных работ по  разработке скального грунта составила 865 887 руб.  

Также истец понес расходы на выполнение инженерно-изыскательских  работ в размере 20 000 руб.  

Претензией исх. № 24 от 14.04.2022 истец обратился к ответчику с  требованием об оплате дополнительного объема работ, которая оставлена  последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в  арбитражный суд с иском.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции  пришел к выводу о том, что выполнение подрядчиком дополнительных работ  по контракту не согласовано заказчиком.  

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд апелляционной инстанции  

считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными.  

Правовое регулирование правоотношений сторон определено главой 37  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным  законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных  нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).  

На основании статьи 702 ГК РФ, по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)  определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется  принять результат работы и оплатить его.  

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или  муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной  настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или  муниципальных нужд.  

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы  (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ),  предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных  нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального  контракта на выполнение подрядных работ для государственных или  муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на  выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные  со строительством и ремонтом объектов производственного и  непроизводственного характера работы и передать их государственному или  муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик  обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их  оплату.  

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик  обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика  определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик  обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ,  принять их результат и уплатить обусловленную цену.  

Договор строительного подряда заключается на строительство или  реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения  или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и  иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о  договоре строительного подряда применяются также к работам по  капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено  договором (пункт 2 статьи 740 ГК РФ).  

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком  и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами.  При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом,  и акт подписывается другой стороной.  

В силу пункта 1 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный  

контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей  выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке  финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения  обязательств сторон.  

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не  предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее  этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после  окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена  надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика  досрочно.  

При этом основанием для возникновения у заказчика обязательства по  оплате выполненных работ является сдача подрядчиком и принятие заказчиком  результатов работы (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор  практики разрешения споров по договору строительного подряда»).  

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять  строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической  документацией, определяющей объем, содержание работ и другие  предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.  

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда  предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в  технической документации и в смете.  

На основании пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных  подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном  сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором  строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе  или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711  настоящего Кодекса.  

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении  муниципального контракта указывается, что цена контракта является твердой и  определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных  Правительством Российской Федерации, указывается ориентировочное  значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены  контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При  заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за  исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 этого  закона.  

В силу пункта 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных  условий государственного (муниципального) контракта допускается только при  одновременном соблюдении, в том числе следующих условий: если  возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией  о закупке и контрактом; при снижении цены контракта без изменения  предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги,  качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и  иных условий контракта; если по предложению заказчика увеличиваются  

предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не  более чем на 10% или уменьшаются предусмотренные контрактом количество  поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не  более чем на 10%.  

Таким образом, Законом о контрактной системе предусмотрены  ограничения для изменения цены контракта. Данные ограничения установлены  как для поставщика, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению  контракта предшествует выбор поставщика на торгах, при проведении которых  участники предлагают условия поставки заранее и победитель определяется  исходя из предложенных им условий.  

По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 ГК РФ по договору  строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный  (переданный заказчику) результат работ.  

Из положений пункта 3 статьи 743 ГК РФ следует, что подрядчик,  обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации  работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и  увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом  заказчику.  

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти  дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для  этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с  отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик  освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие  необходимости в проведении дополнительных работ.  

Как установлено в пунктах 1, 2 статьи 744 ГК РФ, заказчик вправе вносить  изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим  дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов  указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера  предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в  техническую документацию изменений в большем объеме осуществляется на  основе согласованной сторонами дополнительной сметы.  

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, в отсутствие  надлежащим образом оформленного дополнительного соглашения сторон,  могут быть отнесены исключительно те работы, которые исходя из имеющейся  информации на момент подготовки документации и заключения контракта  объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны  быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может  приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект  в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.  

Критерием отнесения дополнительных работ к оплачиваемым либо  неоплачиваемым является не их необходимость в целом для завершения работ  по договору, поскольку такая необходимость в любом случае предполагается, а  необходимость их проведения немедленно в интересах заказчика, в частности, в  связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или  повреждению объекта строительства. При этом бремя доказывания того, что  

имелась необходимость немедленных действий в интересах заказчика,  возложено на подрядчика.  

Как следует из правовой позиции, отраженной в пункте 12 «Обзора  судебной практики применения законодательства Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда  РФ 28.06.2017), следует учитывать специфику отношений, складывающихся в  сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность  выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с  этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм статьи 743  Кодекса наряду с положениями Закона № 44-ФЗ.  

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 35 Обзора судебной  практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного  Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, подрядчик  по государственному контракту не вправе взыскивать с государственного  заказчика стоимость дополнительных работ, которые были оказаны в  отсутствие согласия заказчика и в нарушение процедуры их согласования,  установленной законом и договором.  

Исходя из вышеназванных норм права и разъяснений Верховного Суда  Российской Федерации, факт соблюдения сторонами процедуры согласования  стоимости дополнительных работ является существенным обстоятельством,  отсутствие которой влечет отказ в иске.  

Судом первой инстанции установлено, что пунктами 3.3, 13.8, 13.9  спорного контракта предусмотрена возможность изменения цены контракта  только по соглашению сторон, все изменения и дополнения подлежали  оформлению в письменном виде путем подписания сторонами дополнительных  соглашений к контракту, являющихся его неотъемлемой частью. Это правило  применимо к изменению твердой цены контракта, являющейся существенным  его условием.  

При этом, заказчиком своего согласия на оплату спорных дополнительных  работ не дано, соответственно, подрядчиком нарушен порядок согласования  выполнения дополнительных работ на сумму 865 887 руб.  

Суд первой инстанции верно принял во внимание организационно-правовой статус ответчика как муниципального казенного учреждения,  закупочная деятельность которого строго регламентирована Законом № 44-ФЗ,  запрещающим заключать дополнительные соглашения в отсутствие на то  законных оснований.  

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие согласования с  заказчиком выполнения дополнительных работ по разработке скального грунта,  в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности за  выполнение работ по разработке скального грунта в размере 865 887 руб., о  возложении обязанности на Управление по имуществу и земельным  отношениям заключить договор на выполнение разработки скального грунта и  принять дополнительные работы: разработка скального грунта по  муниципальному контракту строительство объекта капитального  

строительства: «Газоснабжение с. Кизильское (п.Мелиораторов), п. Пролетарка  Кизильского района муниципального района Челябинской области» в сумме  865 887 руб., и подписать акт о приемке выполненных работ, исковых  требований о взыскании 20 000 руб. расходов за выполнение инженерно-изыскательских работ ИП Поповым Д.Г. правомерно отказано, оснований для  удовлетворения исковых требований суд первой инстанции правомерно не  усмотрел.  

Ссылки подателя жалобы на иную судебную практику подлежат  отклонению, поскольку каждое дело рассматривается с учетом индивидуальных  особенностей (заявленных сторонами доводов, фактических обстоятельств,  представленных доказательств), к которым выводы судов по ранее  рассмотренным судебным процессам не применимы.  

Поскольку доводы апелляционной жалобы выражают несогласие с  судебным актом, однако не влияют на его обоснованность и законность и не  опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом  апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием  для отмены обжалуемого судебного акта.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для  отмены судебного акта в любом случае на основании части 4 статьи 270  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом  апелляционной инстанции не установлено.  

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит  оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной  пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 24.08.2023 по делу   № А76-12007/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с  ограниченной ответственностью «ТеплоЭнергоСервис» – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со  дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий судья С.Е. Калашник 

Судьи: А.А. Арямов 

 А.П. Скобелкин