Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-1090/2023

11 апреля 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 года.Полный текст  постановления изготовлен 11 апреля 2023 года.

          Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей  Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании: в отсутствие представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью проектно-строительная компания «ПСГ-проект» 

на решение от  24.01.2023

по делу № А73-14948/2022

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску   общества с ограниченной ответственностью проектно-строительная компания «ПСГ-проект» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 680005, 

<

...>)

к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 682950, 

<

...>)

о взыскании 1 000 860 руб.

встречному иску администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью проектно-строительная компания «ПСГ-проект» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 182 168, 90 руб. 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью проектно-строительная компания «ПСГ-проект» (далее – ООО ПСК «ПСГ-проект», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация) о взыскании  основного долга за выполненные работы по муниципальному контракту № 66 от 10.07.2020 в размере 1 000 860 руб. 

         Администрация в рамках дела предъявила встречный иск о взыскании с общества  неустойки 144 870, 19 руб., составляющих пени за нарушение срока выполнения работ по муниципальному контракту в размере 139 870, 19 руб. за период с 02.12.2020 по 13.06.2020, штрафа в размере 5 000 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств. 

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.01.2023 в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано, встречный иск удовлетворен в полном размере.

Не согласившись с решением суда, ООО ПСК  «ПСГ-проект» обратилось  в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении первоначальных исковых требованиях, и об отказе во встречных исковых требованиях. В обоснование доводов жалобы ссылается на неправильное применение судом  норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В жалобе приведены доводы о том,  что именно бездействие заказчика не позволило пройти повторную государственную экспертизу, в тот момент, когда встал вопрос о финансировании строительства запроектированного объекта, заказчик не смог предоставить подтверждающих документов, что бюджетные ассигнования будут выделены, после чего расторг контракт в одностороннем порядке. 

Факт одностороннего расторжения контракта не свидетельствует об утере интереса к выполненным работам. Бездействие заказчика, повлекшее за собой невозможность прохождения государственной экспертизы, не означает, что работы подрядчиком не выполнены. Не ознакомившись с представленными в материалы дела дополнительными документами 19.01.2023 от заказчика, истец лишился права представить по  ним возражения. 

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2023 апелляционная жалоба принята к производству, дело к судебному разбирательству назначено на 06.04.2023 в 09 часов 00 минут, информация об этом размещена публично на сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Администрация в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу не представлена. 

Стороны, извещенные о рассмотрении дела надлежащим  образом, явку своих представителей в судебное заседание апелляционного суда  не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения   апелляционной  жалобы. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.07.2020 между администрацией (заказчик) и ООО ПСК «ПСГ-проект» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 66.

 Предметом контракта  являлось разработка проектно-сметной документации на проведение работ по реконструкции участка автомобильной дороги по улице Школьной (от улицы Центральной, ведущей к дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Шереметьево, образовательному учреждению средней образовательной школе с. Шереметьево, фельдшерско-акушерскому пункту, административному культурному центру сельского поселения «Село Шереметьево»). 

Работы подлежали выполнению в соответствии с технической частью (приложение №  1) и в установленные сроки (пункт 1.1 контракта).

  Срок выполнения (завершения) работ: с момента заключения контракта по 01.12.2020 (пункт 5.1. контракта).

Пунктом 2.1 цена контракта установлена в размере 1 000 860 руб., НДС не облагается (пункт 2.1 контракта).

Оплата работ осуществляется по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, на основании выставленного подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии) в течение 15 рабочих дней после подписания сторонами акта сдачи-приемки проектной документации. Расчет осуществляется по факту выполнения всех работ (пункт 3.2. контракта). 

Согласно пункту 6.1. контракта результатом выполненных по контракту работ являются проектная документация, рабочая документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий (далее - проектная продукция), при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, обязательной в силу положений Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Приемка выполненных работ по настоящему контракту на соответствие их требованиям, установленным в настоящем контракте. Осуществляется на основании акта сдачи-приемки проектной документации.

Работы считаются принятыми с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки проектной документации (пункт 6.8. контракта).

 Согласно пункту 13.1 контракта настоящий контракт может быть расторгнут:

по соглашению сторон; 

в судебном порядке; 

в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. 

В соответствии с пунктом 13.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в следующих случаях (подпункты): 

 13.2.1). В случае просрочки выполнения работ более чем на 10 дней. 

13.2.2). В случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что Подрядчик не соответствует требованиям, указанным в пункте 4.4.17 настоящего контракта. 

13.2.3). В иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 

В силу пункта 13.4 контракта расторжение контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Письмом от  03.09.2020 № 93 подрядчик просил заказчика сообщить о целесообразности выполнения отдельных работ по контракту.

Заказчик письмом от 09.09.2020 № 1-9-3943  сообщил об исключении работ из задания на проектирование, в связи с отсутствием в сметном расчете мероприятий по георадарным и экономическим изысканиям, не возражал  об исключении данных работ из задания на проектирование. Так же выразил мнение о том, что проведение изыскательских работ по разведке грунтовых строительных материалов из временных карьеров, не числящихся на государственном балансе, и горно-геологических условиях для обеспечения реконструкции объекта считает не обязательным. 

Письмом от 23.10.2020 № 232 заказчик просил  направить на согласование план проектируемой автодороги,  предоставлении информации по полосе отвода проектируемой автодороги.

Письмом  от 25.10.2020  №34-21 подрядчик просил о направлении подписанного ССР для согласования и получения документа, подтверждающего источник и размер финансирования. 

30.10.2020 подрядчиком направлено письмо № 245 на основании результатов инженерно-геологических изысканий и требований нормативно-технической документации разработаны варианты конструкций дорожной одежды, с просьбой о согласовании или направлении замечаний.

Заказчик письмом от 05.11.2020 № 1-9-4896  сообщил о согласовании варианта конструкции дорожной одежды. 

Письмом от 23.11.2020 № 1-9-5091  заказчик просил о своевременном исполнении муниципального контракта. 

24.11.2020 подрядчиком направлено письмо № 306 о выполнении инженерно-изыскательских работ на объекте и подготовке технических отчетов по инженерно- геодезическим, инженерно-геологическим, инженерно-гидрометеорологическим и инженерно-экологическим изысканиям с приложением к ним необходимых графических и текстовых документов, производстве работ по вариантному проектированию, направлении заказчику и согласовании планировочных проектных решений и конструкции  дорожной одежды. 

Подрядчиком  указано, что для завершения выполняемых работ необходимо завершить выполнение проектной, рабочей и сметной документации, которая разрабатывается и займет около 20 рабочих дней, а также пройти государственную экспертизу проекта, в срок до 30 рабочих дней.

30.11.2020 подрядчиком направлено письмо № 320 с указанием  на обстоятельства  непреодолимой силы – пандемию  новой коронавирусной инфекции, нахождении сотрудников ООО ПСК «ПСГ-проект» на больничных, а именно, инженер  на больничном с 05.11.2020 по 23.11.2020, инженер проектировщик с 02.11.2020 по 23.11.2020,  в связи с чем, подрядчик приостанавливал работы в указанные периоды, а проектные работы не завершены. 

Подрядчик указал,  что сдача проектно-сметной документации заказчику планируется до 15.12.2020, после проект будет сдан на государственную экспертизу, срок прохождения которой составит 30 рабочих дней. 

Таким образом, срок сдачи проекта с положительным заключением государственной экспертизы переносится на февраль 2021 года, в связи с чем, просит рассмотреть возможность составления и заключения дополнительного соглашения с новыми сроками завершения работ.

01.12.2021 заказчиком направлено письмо № 1-9-5184 о продлении срока выполнения работ по муниципальному контракту, в котором сообщено о рассмотрении возможности заключения дополнительного соглашения к контракту в части продления срока. 

08.12.2020 подрядчиком направлено письмо № 344 о ходе выполнения работ, в соответствии с которым к разработке данного проекта привлечен ИП ФИО2, поскольку сотрудники общества выполняли свои функции в удаленном формате, что также негативно сказывалось на производственном процессе. Государственная экспертиза будет проводиться в ГБУ НСО «Государственная вневедомственная экспертиза Новосибирской области», срок прохождения экспертизы с момента подачи до платы составляет 60-75 дней, просит определить конечной датой сдачи работ 15.03.2021 (приложен договор оказания услуг №54-5 от 28.08.2020 с ИП ФИО2, листок нетрудоспособности ФИО2, платежными поручениями от 17.09.2020 №159, от 08.10.2020 №189, от 16.10.2020 №205, Приказ №32 от 31.08.2020). 

22.12.2020 заказчиком направлено письмо № 1-9-5512 о согласовании определения конечной даты сдачи работ по контракту - 15.03.2021.

23.12.2020 подрядчиком направлено письмо № 397 о рассмотрении и согласовании проектной документации. 

24.12.2020 заказчиком направлено письмо №1-9-5563 о рассмотрении и согласовании направленной проектной и сметной документации. 

18.02.2021 КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» направлено письмо № 269 об отказе в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы. 

В соответствии с п. 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 №145 предоставляются: задание на разработку проектной документации; выписка из реестра членов саморегулируемой организации по инженерным изысканиям действующую на дату передачи документации заказчику; решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объект соответственно государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, принятое в установленном порядке.

27.04.2021 подрядчиком направлено письмо № 163-21 о предоставлении документов (Постановления об утверждении документации по планировке и межеванию территории; правоустанавливающие документы на объект реконструкции; решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или соответствующее письмо; решение о финансировании, организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий). 

20.05.2021 подрядчиком направлено письмо № 190-21, согласно которому, после представленных документов от КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» получен отказ в принятии документации с перечнем несоответствий и просьбой представить документы для устранения замечаний. 

07.05.2021 администрацией сельского поселения «Село Шереметьево» Вяземского района Хабаровского края направлено письмо №113 в котором сообщено, что автомобильная дорога, как сооружение, с кадастровым номером 27:06:0020405:328, оформлена на праве собственности сельского поселения в 2012 году, земельный участок для эксплуатации автомобильной дороги с кадастровым номером 27:06:0000000:700 оформлен на праве собственности сельского поселения в 2014 году. 

Письмом от 01.06.2021 № 1-11-2269 заказчик направил информацию  о сметной (предполагаемой предельной стоимости) реконструкции объекта капитального строительства «реконструкция участка автомобильной дороги...» в размере 7 930270, 00 руб. (70 % бюджет Хабаровского края, 30 % бюджет Вяземского муниципального района).

 26.07.2021 подрядчиком направлено письмо № 285-21 о выполненных в полном объеме инженерных изысканиях и проектной документации по объекту, с указанием причин задержки выполнения работ по контракту (карантин (короновирусная инфекция), прохождение входного контроля КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края», затяжная процедура подписания договора с КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края»). 

20.08.2021 платежным поручением № 186 подрядчиком произведена оплата за проведение государственной экспертизы в размере 279 172, 24 руб.

 По результатам государственной экспертизы, проведенной КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края», получено отрицательное заключение от 09.09.2021.

 КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» пришло к выводу  о том, что результаты инженерных изысканий не соответствуют установленным требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам:

- проектная документация на реконструкцию объекта «Автомобильная дорога по улице Школьной (от улицы Центральной, ведущей к дошкольному образовательному учреждению детский сад с. Шереметьево, образовательному учреждению средней образовательной школе с.Шереметьево, фельдшерско-акушерскому пункту, административному культурному центру сельского поселения «Село Шереметьево») не соответствует установленным требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам и результатам инженерных изысканий, заданию застройщика на проектирование. Результаты инженерных изысканий не соответствуют установленным требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам. 

28.10.2021 заказчиком направлено письмо № 1-11/4430 с претензией о ненадлежащем исполнении обязательств по муниципальному контракту

29.10.2021 подрядчиком направлено письмо № в адрес МУП «Вектор» о предоставлении технических условий на переустройство теплотрассы при проектировании автомобильной дороги (ПК 1+46.76-прокладка трубопровода ТС в футляре; устройство тротуара вдоль съезда в районе ПК 0+81.00- см. арочный переход теплотрассы, а также по замечанию государственной экспертизы Общество будет предусмотрено наружное освещение автодороги и пешеходных переходов). 

15.11.2021 подрядчиком направлено письмо № 415-21 о проведении работ по исправлению замечаний по государственной экспертизе. Для отработки одного из замечаний необходимо получение технических условий на подключение наружного освещения автодороги у АО «ДРСК». 

16.11.2021 подрядчиком направлено письмо № 416-21 о направлении и согласовании планировочных решений. 

19.11.2021 заказчиком направлено письмо № 1-1 1-4705 о согласовании планировочных решений. 

15.02.2022 подрядчиком направлено письмо № 469-22, согласно которому следует, что ведутся работы по устранению замечаний государственной экспертизы, полученные в результате отрицательного заключения. Общество планирует подать документы в государственную экспертизу для повторного ее прохождения в срок до 28.02.2022. 

21.03.2022 подрядчиком направлено письмо № 490-22, согласно которому следует, что ООО ПСК «ПСГ-проект» отработаны все замечания КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» и с 22.03.2022 по 28.03.2022 будет осуществлена повторная загрузка документации.

22.04.2022 произведена загрузка на Единую цифровую платформу государственной экспертизы № 2022/04/21-00201. 

26.04.2022 получено уведомление от государственной экспертизы об оставлении без рассмотрения (+замечания по загрузке). 

27.05.2022 произведена загрузка на Единую цифровую платформу государственной экспертизы № 2022/04/21-00193.

 01.06.2022 получено уведомление от государственной экспертизы об оставлении без рассмотрения (+замечания по загрузке).

Ввиду нарушения ООО ПСК «ПСГ-проект» сроков выполнения работ по контракту, 16.05.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 10.07.2020 №66. Принятое решение об одностороннем расторжении контракта размещено в Единой информационной системе в сфере закупок - 16.05.2022. 

15.06.2022 заказчик направил в адрес подрядчика претензию с требованием оплатить неустойку в размере 182 168, 90 руб. 

Подрядчик, полагая, что надлежащим образом исполнил обязательства по контракту, однако бездействие заказчика не позволило пройти повторную госэкспертизу, обратился с иском о взыскании стоимости выполненных работ по контракту.

В свою очередь, заказчик обратился со встречным иском о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ по контракту и за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту. 

  Кроме того, по обращению заказчика – администрации в Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО ПСК «ПСГ-проект» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта № 66 от 10.07.2020  принято решение РНП-27-235 от 22.06.2022 о включении сведений об обществе  в реестр недобросовестных поставщиков.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе  и изучив материалы дела, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию общими положениями об исполнении обязательств, нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ), а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения муниципальных нужд, осуществляются на основе муниципального контракта на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Кодекса).

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с нормами пункта 1 статьи 760 Гражданского кодекса обязанностью подрядчика является согласование готовой технической документации с заказчиком, передача заказчику готовой технической документации и результатов изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 761 Гражданского кодекса подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (пункт 2 статьи 761 ГК РФ)

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ) проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Исходя из условий контракта (техническое задание) результатом выполнения работ по ним является выполненная в полном соответствии с заданием, получившая положительное заключение государственной экспертизы и пригодная для дальнейшей реализации проектная и рабочая документация, оплата работы производится по окончании выполнения всех работ после подписания акта приема-передачи проектной документации.

Контракт на выполнение проектно-изыскательских работ не может считаться исполненным, если результат его не достигнут, поскольку данная сделка заключается не по поводу собственно проектно-изыскательских работ как деятельности подрядчика, а направлена на достижение ее результата, пригодного для использования по назначению, включающего наряду с собственно проектной документацией положительное заключение экспертизы.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции сделал правильный вывод об отказе удовлетворении заявленных требований. 

Отказывая в удовлетворении первоначальных требований судом первой инстанции установлено, что проектная документация не прошла в установленном порядке государственную экспертизу по причине имеющимся недостатков, в связи с чем,  не может расцениваться как выполнение подрядчиком обязательств по контракту, поскольку результат работ не достигнут, наличие потребительской ценности выполненных работ не установлено, а переданная проектная документация до получения положительного заключения государственной экспертизы не пригодна к использованию по назначению.  

Сведений о том, что часть выполненной работы  была использована не представлено. Довод относительно того, что бездействие заказчика не позволило пройти повторную государственную эксперту отклоняется апелляционным судом.

Сторонами  согласован срок конечной даты сдачи работ по контракту – 15.03.2021.

Письмом от 18.02.2021 № 269 КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» отказало в принятии документов, представленных для проведения государственной экспертизы.

Согласно письму от 26.07.2021 № 285-21 подрядчик уведомил заказчик о выполненных в полном объеме инженерных изысканиях и проектной документации по объекту, с указанием причин задержки выполнения работ по контракту (карантин (короновирусная инфекция), прохождение входного контроля КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края», затяжная процедура подписания договора с КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края»).

По результатам государственной экспертизы, проведенной КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края», получено отрицательное заключение от 09.09.2021, согласно которому результаты инженерных изысканий не соответствуют установленным требованиям технических регламентов, требованиям законодательства, нормативным техническим документам.

Письмом от 15.02.2022 № 469-22 подрядчик сообщил заказчику, что ведутся работы по устранению замечаний государственной экспертизы, полученные в результате отрицательного заключения, и планирует подать документы в государственную экспертизу для повторного ее прохождения в срок до 28.02.2022.

Письмом от 21.03.2022 № 490-22 подрядчик уведомил заказчика, что отработаны все замечания КГБУ «Госэкспертиза Хабаровского края» и с 22.03.2022 по 28.03.2022  будет осуществлена повторная загрузка документации в систему. 

22.04.2022 произведена загрузка на Единую цифровую платформу государственной экспертизы № 2022/04/21 -00201.

26.04.2022 получено уведомление от государственной экспертизы об оставлении без рассмотрения (+замечания по загрузке).

27.05.2022 произведена загрузка на Единую цифровую платформу государственной экспертизы № 2022/04/21 -00193. 

01.06.2022 получено уведомление от государственной экспертизы об оставлении без рассмотрения (+замечания по загрузке).

Таким образом, подрядчик надлежащим образом не исполнил в полном объеме свои обязательства по контракту в установленный срок, в связи с чем заказчик не получил ожидаемого результата работ, в результате  заказчик отказался от исполнения контракта, в связи с просрочкой исполнения обязательств, что является существенным нарушением условий государственного контракта.

Ссылка в отношении вопроса о финансировании строительства запроектированного объекта не имеет правового значения для настоящего спора и не влияет на обязанность надлежащего выполнения работ в установленные сроки.

В силу части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, является обязательным.

Проектная документация не может быть утверждена застройщиком или заказчиком при наличии отрицательного заключения государственной экспертизы проектной документации в соответствии с пунктом 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса предусмотрено, что проектная документация утверждается заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Из указанного следует, что проектная документация имеет потребительскую ценность и может быть использована заказчиком только при наличии положительного заключения.

На основании части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 ГК РФ установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из пункта 2 статьи 452 ГК РФ, требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 13.1 контракта настоящий контракт может быть расторгнут:

по соглашению сторон; 

в судебном порядке; 

в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств. 

Истец реализовал свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, направил в адрес подрядчика уведомление от 16.05.2022 о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Указанное решение размещено 16.05.2022 в Едином информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru

При этом судом первой инстанции учтено, что доказательств исполнения в полном объеме принятых на себя обязательств по контракту ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом установленного факта существенного нарушения ответчиком условий контракта, а именно невыполнение работ в установленный срок,  суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что встречные требования о взыскании неустойки в размере 144 870, 19 руб.  является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, а так же в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик уплачивает заказчику неустойку (штраф, пени).

 Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, в том числе просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 4.4.15 настоящего контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством РФ установлен иной порядок начисления пени (пункт 9.3.1 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства, если таковое установлено), предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в размере одного процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не мене 1 тыс. рублей (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 9.3.4., 9.3.5. настоящего контракта) (пункт 9.3.4 контракта).

Ответчиком по встречному иску заявлено требование о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ в размере 144 870, 19 руб., а именно:

пени за просрочку выполнение работ за период с 02.12.2020 по 13.06.2022  в размере 139 870, 19 руб.,

штраф за ненадлежащее исполнение обязательств в размере 5 000 руб. 

Материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком срока выполнения работ по контракту, следовательно, администрация вправе начислить соответствующую неустойку.

Произведенный судом расчет проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Ответчиком ходатайство о применении статьи 333 ГК РФ не заявлено.

Жалоба в данной части доводов не содержит. 

Довод заявителя жалобы о том, что судом первой инстанции не представлена возможность ознакомиться с представленными администрацией  документами в день вынесения решения (резолютивная часть) которые размещены судом,  не является основанием для отмены судебного акта. Обществом не приведено доводов, каким образом документы изменили позицию истца по делу и не позволили ему при их приобщении сформулировать по иному свою позицию по делу.

Дав повторную оценку приобщенным к материалам дела доказательствам, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не установил оснований для ее удовлетворения.

Решение суда, принято при правильном установлении всех обстоятельств, имеющих значение дела, применении норм материального и процессуального права, согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Судебные расходы, в виде уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, отнесены на ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от  24.01.2023  по делу № А73-14948/2022  Арбитражного суда Хабаровского края  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

М.О. Волкова

 

Ж.В. Жолондзь