АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ  

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site:http://buryatia.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-5706/2017

22 января 2018 года

г. Улан-Удэ

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2018 года.  

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Урмакшинова В.К., при  ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества междугородной и  международной электрической связи "Ростелеком" к обществу с ограниченной  ответственностью "Транспортная строительная компания" о взыскании 117323 руб.,  

при участии: от истца: ФИО2 представитель по доверенности № 0709/29/49-17 от 04.09.2017, от ответчика: не явился, извещен, от третьего лица: не явился, извещен,  установил: 

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической  связи "Ростелеком" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу  с ограниченной ответственностью "Транспортная строительная компания" о взыскании 117  323 рублей - суммы ущерба причиненного в результате повреждения межстанционного  кабеля.  

Определением от 22 сентября 2017 года исковое заявление принято в порядке  упрощенного производства.  

Определением от 27 октября 2017 года суд перешел к рассмотрению дела по общим  правилам искового производства.  

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной  

ответственностью «Ришон», представители которого в судебное заседание не явились,  письменных пояснений не представили. Определение о назначении судебного заседания  направлено заказным письмом с уведомлением № 67000818876137 12.12.2017. Конверт  возвращен с отметкой органа почтовой связи «Истёк срок хранения».  

Ответчик представителей в судебное заседание не направил. Копия определения о  переходе к рассмотрению заявления по общим правилам направлена ответчику заказным  письмом с уведомлением № 67000816927282 по адресу, указанному в исковом заявлении и  выписке из ЕГРЮЛ. Указанное почтовое отправление получено адресатом 21.12.2017  согласно распечатке с сайта Почты России.  

Информация о движении дела и определения суда о принятии искового заявлении,  назначении дела к судебному разбирательству, перерыве в судебном заседании  опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети  Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  http://arbitr.ru.  

В связи с изложенным, суд считает возможным в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие  представителя надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.  

Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к  следующим выводам.  

Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о доказанности  фактов проведения ответчиком капитального ремонта автомобильной дороги и повреждения  межстанционного кабеля, причинения истцу убытков в размере расходов на восстановление  поврежденного межстанционного кабеля, наличия причинно-следственной связи между  противоправными действиями ответчика и возникшими убытками истца.  

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред,  причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу  юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.  

Под убытками в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 13 -  14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами  некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"  понимается следующее:  

- реальный ущерб - утрата или повреждение имущества, а также расходы, которые  произведены (или будут произведены в будущем) лицом, право которого нарушено, для его  восстановления;  

- упущенная выгода - неполученные доходы, которые лицо, которому причинен вред,  могло бы получить при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено.  

Тем самым понятие "ущерб" применительно к имущественному вреду (т.е. реальный  ущерб) является его составной частью и предполагает некие имущественные потери.  

Статьей 1082 Гражданского кодекса предусмотрено, что удовлетворяя требование о  возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо,  ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же  рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки  (пункт 2 статьи 15).  

Следовательно, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и  размер понесенных убытков, противоправный характер действий ответчика, а также  причинную связь между возникшими убытками и виновными действиями ответчика.  

Согласно пункту 18 Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской  Федерации от 09.06.1995 № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи  Российской Федерации" на производство всех видов работ, связанных с вскрытием грунта в  охранной зоне линии связи или линии радиофикации (за исключением вспашки на глубину  не более 0,3 метра) на принадлежащем юридическому или физическому лицу земельном  участке, заказчиком (застройщиком) должно быть получено письменное согласие от  предприятия, в ведении которого находится эта линия связи или линия радиофикации.  

Письменное согласие должно быть получено также на строительные, ремонтные и  другие работы, которые выполняются в этих зонах без проекта и при производстве которых  могут быть повреждены линии связи и линии радиофикации (рытье ям, устройство  временных съездов с дорог, провоз под проводами грузов, габариты которых равны или  превышают высоту подвески опор и т.д.).  

Для выявления места расположения подземных сооружений связи в зоне производства  указанных работ должно быть получено письменное разрешение в специально  уполномоченных на то органах контроля и надзора.  

Заказчик (застройщик), производящий работы в охранной зоне кабельной линии связи,  не позднее чем за 3 суток (исключая выходные и праздничные дни) до начала работ обязан  вызвать представителя предприятия, в ведении которого находится эта линия, для  установления по технической документации и методом шурфования точного  

местоположения подземных кабелей связи и других сооружений кабельной линии  (подземных усилительных и регенерационных пунктов, телефонной канализации со  смотровыми устройствами, контуров заземления) и определения глубины их залегания  (пункт 19 Правил охраны линий связи).  

Юридические и физические лица, не выполняющие требования настоящих Правил, а  также нарушающие работу линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации  привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации  (пункт 50 Правил охраны линий связи).  

В силу пункта 48 Правил охраны линий связи в пределах охранных зон без  письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии  связи и линии радиофикации, осуществлять всякого рода строительные, монтажные и  взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон  песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3  метра) запрещается.  

Материальный ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится  линия связи или линия радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи  или линии радиофикации, исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с  учетом потери тарифных доходов, не полученных этим предприятием за период  прекращения действия связи (пункт 52 Правил охраны линий связи).  

В соответствии с п. 6.1.26 Правил технического обслуживания и ремонта линий  кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи, утверждённых Минсвязи РФ  07.10.2006 и п. 6.2.2. Руководства по эксплуатации линейно-кабельных сооружений местных  сетей связи, утвержденного 05.06.1998 Управлением электросвязи Госкомсвязи России, в  случае, если повреждение (авария) вызвано действиями сторонней организации,  составляется смета на восстановительные работы, которая предъявляется к оплате  организации, повредившей кабель.  

На основании п.1 Приказа Минсвязи РСФСР от 15.06.1992 № 208 «О порядке  возмещения ущерба, вызванного повреждением линейных сооружений междугородной  связи», п. 2 Инструкции о порядке исчисления ущерба от повреждения линейных  сооружений междугородной связи, при предъявлении исков лицам, виновным в  повреждении линий междугородной связи, предприятиям следует учитывать все виды  убытков: прямые затраты на устранение повреждения; упущенную выгоду - потери доходов  предприятий связи от простоя каналов, организованных в поврежденной линии связи;  штрафные санкции, накладываемые на предприятия связи потребителями каналов и трактов  в соответствии с договорами на предоставление каналов. При определении затрат на  

восстановление повреждения (временное и капитальное) следует учитывать все статьи  расходов предприятия связи, такие как стоимость расходных материалов, кабельной  продукции и др., использованных при ремонте поврежденных объектов; стоимость пробега  автотранспорта для выезда на место повреждения, развозки персонала, кабеля и материалов;  стоимость задействования специальных технических средств (передвижные питающие,  усилительные и регенерационные станции, радиорелейные вставки ц др.); оплата по  действующим расценкам всех произведенных работ - строительные (разработка грунта в  котлованах и траншеях и их засыпка, установка столбов ВЛС и др.), монтажных (прокладка  кабелей по временному и капитальному вариантам, монтаж муфт, накачивание кабелей  сжатым воздухом на смонтированном участке, монтаж проводов ВЛС и др.) и  измерительных (измерение и симметрирование смонтированных кабелей и цепей ВЛС и др.);  накладные расходы; другие не перечисленные выше статьи расходов с учетом характера  повреждения и местных условий (п. 3 Инструкции о порядке исчисления ущерба от  повреждения линейных сооружений междугородной связи).  

В соответствии с Методическими указаниями, разработанных Межрегиональным 

центром по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов  Госстроя России, принятыми и введенными в действие с 12.01.2004 постановлением  

Госстроя России от 12.01.2004 № 6 (далее МДС 81-35.2004), стоимость локально-сметного  расчета включает в себя прямые затраты и накладные расходы.  

Прямые затраты включают в себя материалы, эксплуатацию строительных машин и  механизмов, средства на оплату труда рабочих, а также машинистов, учитываемые в  

стоимости эксплуатации, строительных машин и механизмов. 

Величина накладных расходов рассчитывается в соответствии с МДС 81-33.2004 по  видам работ.  

Накладные расходы, как часть сметной себестоимости строительно- монтажных работ,  представляет собой совокупность затрат, связанных с созданием необходимых условий для  

выполнения строительных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ, а также их  организацией, управлением и обслуживанием.  

ОАО «Ростелеком» 03 декабря 2016 года составлен акт о нарушении Правил охраны  линий и сооружений связи, аварийный акт. При этом установлено, что при проведении  ремонтных работ 02.12.2016 на автомобильной дороге «Мухоршибирь-Бичура-Кяхта»  125+030 км. был поврежден межстанционный кабель марки КСППэА 1*4*1,2 в направлении  Окино-Ключи-Средний Харлун, принадлежащий истцу.  

Указанные акты представитель строительной организации подписывать отказался. 

В результате вышеуказанных противоправных действий ответчика были нарушены 18,  19, 20, 24, 30, 36, 48 «Правил охраны линий и сооружений связи» и причинен вред, то есть  материальный ущерб ОАО «Ростелеком».  

В соответствии с п.п. 52, 53 вышеназванных Правил ответчик обязан  возместить причиненный истцу материальный ущерб.   

Причиненный истцу вред подтверждается аварийным актом № 3 от 03.12.2016, актом о  нарушении Правил охраны линий и сооружений связи от 03.12.2016, представленной сметой  восстановительных работ от 07.12.2016, договорами поставки материалов № 07/25/201-15 от  19.05.2015, № 75307-Дог/07-16 от 23.06.2016, № 104313 – ДОГ/07-16 от 23.08.2016, № 26- 24/16-04 от 26.08.2016, счет-фактура № 1340 от 05.09.2016, товарная накладная № 824 от  01.07.2015, № 243 от 26.09.2016, № 3282 от 21.12.2016.  

Согласно указанных актов была составлена калькуляция на сумму 117323 руб. 00 коп.  на основании пункта 52 Правил № 578, положений Правил технического обслуживания и  ремонта линий кабельных, воздушных и смешанных местных сетей связи, утвержденных  Министерством связи Российской Федерации 07.10.1996, исходя из фактически понесенных  затрат на восстановление кабелей связи (реальный ущерб).  

Истец, в целях досудебного урегулирования спора направил в адрес ответчика  претензию о добровольном возмещении ущерба, исх. № 0709/05/42-17 от 11.01.2017.  

В ответе на претензию ООО «Транспортная Строительная компания» ссылается на  договор субподряда с ООО «Ришон» от 01.10.2016. В связи с отсутствием возможности по  проведению работ по восстановлению кабеля, ввиду устоявшихся отрицательных  температур, ответчик гарантировал, что восстановление нарушенного участка связи будет  выполнено не позднее 10.05.2017 силами ООО «Ришон».  

Поскольку отношения между истцом и ответчиком носят внедоговорной характер, вред,  причиненный истцу должен компенсироваться по правилам наступления деликтной  ответственности.  

Причиненный ОАО «Ростелеком» вред выражается в повреждении имущества ОАО  «Ростелеком» и истец вправе рассчитывать на возмещение причиненного вреда ответчиком в  полном объеме, включая фактически понесенные расходы и затраты на восстановление  нарушенного права, то есть понесенные затраты на восстановление линии связи.  

Противоправность поведения ответчика, причинная связь между этими действиями  ответчика и наступившим вредом, вина ответчика подтверждаются представленными  материалами и ответчиком по существу не оспариваются  

Из пункта 52 «Правил охраны линий и сооружений связи» вытекает, что материальный  ущерб, причиненный предприятию, в ведении которого находится линия связи или линия  

радиофикации, в результате обрыва или повреждения линии связи или линии радиофикации,  исчисляется по фактическим расходам на их восстановление и с учетом потери тарифных  доходов, не полученных этим предприятием за период прекращения действия связи.  

В соответствии с пунктом 53 Правил материальный ущерб подлежит возмещению  виновным лицом в добровольном порядке, а при наличии разногласий - в судебном порядке.  Материальный ущерб взыскивается независимо от привлечения лица, виновного в  нарушении Правил, к административной или уголовной ответственности.  

При указанных обстоятельствах, установив, что ответчик в нарушение требований  Правил производил работы без необходимого предварительного шурфования, не ручным, а  механическим способом, с использованием тяжелой техники (экскаватора), суд приходит к  выводу о необходимости возложения обязанности по возмещению причиненного истцу  ущерба именно на ответчика ввиду наличия его вины в наступлении неблагоприятных  последствий для ПАО "Ростелеком".  

Расчет ущерба проверен, признан достоверным, обоснованным и документально  подтвержденным.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Транспортная строительная  компания" в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной  электрической связи "Ростелеком" 117323 руб. 00 коп. – сумму ущерба, 4520 руб. – сумму  государственной пошлины, уплаченной истцом при подаче иска.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления  его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через  арбитражный суд Республики Бурятия.  

 Судья В. К. Урмакшинов