АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А54-8326/2022

город Калуга

28 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21.11.2023

Постановление изготовлено в полном объеме  28.11.2023

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

председательствующего судьи Власова Е.В.,

судей Крыжской Л.А., Силаевой Н.Л.,

при ведении протокола в судебном заседании 

помощником судьи Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании:

от администрации Муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области: ФИО1 - представителя по доверенности от  27.04.2023;

от общества с ограниченной ответственностью "Экологическо - коммунальная организация":  ФИО2 - представителя по доверенности от 01.06.2023;

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Рязанской области кассационную жалобу администрации Муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023 по делу            № А54-8326/2022, 

У С Т А Н О В И Л :

администрация Муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее - администрация, администрация МО - ФИО3 Рязанской области) обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Экологическо - коммунальная организация" (далее - ООО "ЭКО", общество), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ), о взыскании неосновательного обогащения за указанные в расчете периоды 2019-2022 гг. в размере 7 087 070 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 032 496 руб. 43 коп. с 15.10.2019 по 02.02.2023.

  Решением Арбитражного суда Рязанской области от 11.04.2023, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023,  в удовлетворении исковых требований отказано.

         В кассационной жалобе администрация просит отменить состоявшиеся решение и постановление судов, как не соответствующие требованиям закона.

     Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав участников процесса, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

      Из материалов дела следуют и установлены судами следующие фактические обстоятельства.

         В соответствии с протоколом № 8 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 090212/0163042/01 от 02.03.2012 между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО - ФИО3 Рязанской области (арендодатель) и ООО "ЭКО" (арендатор) на срок с 12.03.2012 по 11.03.2019 заключен 12.03.2012 договор № 53 аренды муниципального имущества, предусматривающий передачу обществу за плату в аренду следующих расположенных по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, вблизи д. Зеленино объектов -  полигон ТБО, инв. номер 11454, лит. Б,  общей площадью 145954 кв. м; проходная (полигон ТБО), инв. номер 11454, лит. А, общей площадью 12 кв. м;  автодорога к полигону ТБО, протяженностью 911 м, инв. № 11454, лит. А. Указанный в договоре от 12.03.2012 № 53 земельный участок передан 12.03.2012 по акту приема-передачи обществу "ЭКО". Названный договор зарегистрирован в установленном  порядке 11.04.2012.

        В соответствии с пунктом 5.1 договора от 12.03.2012 № 53 размер арендной платы определяется в соответствии с протоколом № 8 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 0902128163042/01 от 02.03.2012 и составляет в год - 696 600 руб.,  НДС - 125 388 руб., а в месяц - 58 050 руб.,  НДС - 10 449 руб.

         В последующем со ссылкой на положения  части 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации МО - ФИО3 Рязанской области (арендодатель) и ООО "ЭКО" (арендатор) заключен 12.03.2019  договор № 53 аренды муниципального имущества, предусматривающий предоставление в аренду обществу на срок с 12.03.2019 по 11.03.2026 ранее переданных по вышеупомянутому договору аренды муниципального имущества  объектов, предназначенных для обеспечения осуществления деятельности по захоронению коммунальных и иных отходов, разрешенных для захоронения, на территории МО - ФИО3 Рязанской области. 

         Размер арендной платы по договору от 12.03.2019 в соответствии с его пунктом 5.1 определен со ссылкой на отчет от 27.02.2019 № 39                     "Об определении рыночной стоимости объектов", подготовленный           ООО "Оценка", и составляет: в год 699 600 руб. (без учета НДС), в месяц 58 300 руб. (без учета НДС). Указанный в договоре от 12.03.2019 № 53 земельный участок передан 12.03.2019 по акту приема-передачи обществу "ЭКО". Названный договор зарегистрирован в установленном  порядке 05.04.2019.

На основании постановления администрации МО - ФИО3  Рязанской области от 30.01.2020   № 30 муниципальное казенное учреждение "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области" прекратило деятельность; соответствующие функции в вопросах использования  муниципального имущества перешли к администрации.

Между администрацией МО - ФИО3 Рязанской области и   ООО "ЭКО" 16.06.2022 подписано соглашение о расторжении вышеуказанного договора аренды муниципального имущества  с 31.10.2022.

По данным ЕГРН передававшиеся в аренду обществу объекты располагаются на земельном участке общей площадью 161 710 кв.м,  с кадастровым номером 62:13:1170301:510, предназначенном для строительства полигона твердых бытовых отходов, находящемся в собственности муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

Администрацией 09.09.2022 в адрес общества направлена претензия      № 50/1-4684 об оплате 7 248 835 руб. 02 коп. в счет платы за аренду земельного участка с кадастровым номером 62:13:1170301:510 за период с 12.03.2012 по 31.08.2022.

После того, как обществом требования указанной претензии не были исполнены, администрация обратилась в суд с иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, руководствуясь положениями статей 431, 652, 654 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, исходил из отсутствия у ответчика обязанности вносить арендную плату за земельный участок с кадастровым номером 62:13:1170301:510, на котором находятся указанные в договоре аренды от 12.03.2012 № 53 (от 12.03.2019 № 53) объекты из состава муниципального имущества, поскольку арендная плата за эти объекты муниципального имущества включает в себя, при отсутствии иного указания в договоре аренды муниципального имущества, плату за пользование земельным участком, на котором они находятся.

Суды правильно со ссылкой на разъяснения, приведенные в пункте 9 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, указали, что отсутствие в отчете об оценке размера арендной платы за пользование переданными в аренду объектами сведений о плате за пользование земельным участком не означает, что стороны согласовали возложение на арендатора дополнительной обязанности по внесению платы за пользование спорным земельным участком и что арендодателю принадлежит право требовать такую плату.

Приводимые в кассационной жалобе доводы не учитывают фактические обстоятельства спора, свидетельствующие о том, что ни в аукционной документации, предшествовавшей заключению с обществом договора от 12.03.2012 № 53, ни в названном договоре, ни в договоре от 12.03.2019 № 53 не содержится сведений о том, что плата за землю вносится независимо от внесения планы за арендуемые объекты: полигон ТБО с автодорогой и проходной, которые, как усматривается из материалов дела, совместно с земельным  участком с кадастровым номером 62:13:1170301:510, где эти объекты располагаются, по сути, составляют единый связанный комплекс, используемый для целей осуществления деятельности по захоронению коммунальных и иных отходов.

        Доводы кассационной жалобы, основанные на переоценке доказательств и ошибочном толковании нормативных положений, отклоняются. 

        Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 11.04.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2023 по делу № А54-8326/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

         Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

 Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

            Председательствующий судья                                    Е.В. Власов  

 

            Судьи                                                                             Л.А. Крыжская

 

                                                                                                    Н.Л. Силаева