АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-7560/2023

г. Салехард

30 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания  помощником судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Администрации города Лабытнанги (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) об обязании произвести очистку земельного участка, 

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Администрация города Лабытнанги обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в котором просит:

- обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:030106:112 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> предоставленного ФИО2 на основании договора аренды земли от 18.12.2020 № ЯНО-Л-02-9551 с видом разрешенного использования «Склады» от отходов производства и потребления в несанкционированном месте общей площадью 40 кв.м., а именно: отходов древесины, картона, бумаги, боя железобетонных плит, автомобильных покрышек, металлических бочек в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- в случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:030106:112 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> предоставленного ФИО2 на основании договора аренды земли от 18.12.2020 № ЯНО-Л-02-9551 с видом разрешенного использования «Склады» от отходов производства и потребления в несанкционированном месте общей площадью 40 кв.м., а именно: отходов древесины, картона, бумаги, боя железобетонных плит, автомобильных покрышек, металлических бочек с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО2 фактически понесенных расходов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

При этом судебная корреспонденция не была получена ИП ФИО2 и возвращена в арбитражный суд в связи истечении срока хранения почтовой корреспонденции.

На основании статьи 153 АПК РФ разбирательство дела осуществляется в судебном заседании арбитражного суда с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

Согласно части 1 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта.

По правилам части 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения, согласно которым юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Таким образом, извещение ИП ФИО2 о судебном процессе осуществлено судом надлежащим образом.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

В силу части 4 статьи 137 АПК РФ если лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, о времени и месте предварительного судебного заседания стороны извещены надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в первой инстанции в данном судебном заседании не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей сторон, по представленным доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги» (далее – Положение), утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347 (далее – Департамент), Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента, помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года № 259 (далее – Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года       № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Думы города Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее – Правила благоустройства).

18 декабря 2020 года между Администрацией г. Лабытнанги (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № ЯНО-Л-02-9551 сроком на 18 месяцев (срок аренды участка устанавливается с 18 декабря 2020 года по 17 июня 2022 года), в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял из земель населенных пунктов на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 89:09:030106:112 общей площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: ЯНАО, 

<

...>.

11 мая 2022 года между Администрацией г. Лабытнанги (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендатор) было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земли, согласно которому срок аренды земельного участка, предоставленного по договору № ЯНО-Л-02-9551 устанавливается по 17 июня 2025 г.

Согласно п. 2.3 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства в рамках осуществления муниципального контроля проводится выездное обследование - контрольное мероприятие, не требующее взаимодействия с контролируемым лицом. Выездное обследование проводится на основании задания уполномоченных должностных лиц контрольного органа.

На основании Приказа начальника Департамента от 19 мая 2023 года № 100-П «Об утверждении задания на проведение выездного обследования» специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента проведено обследование по адресу: 

<

...> планировочный квартал (03:02:01).

В ходе обследования составлен Акт осмотра от 19 мая 2023 года № 55 (с приложением фототаблицы и схемы расположения земельного участка), которым установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 89:09:030106:112 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> предоставленного ФИО2 на основании договора аренды земли от 18.12.2020 № ЯНО-Л-02-9551 с видом разрешенного использования «Склады», размещены отходы производства и потребления в несанкционированном месте общей площадью 40 кв.м., а именно: отходы древесины, картон, бумага, бой железобетонных плит, автомобильные покрышки, металлические бочки (снимки № 12,13).

Таким образом, при обследовании выявлено нарушение п. 18.1.2 Правил благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418.

В связи с установлением факта нарушения п. 18.1.2 Правил благоустройства территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, 01 июня 2023 года истцом в адрес ответчика направлена претензия от 30 мая 2023 года за № 89-173/0101-10-02/832 по устранению нарушений на земельном участке с кадастровым номером 89:09:030106:112, площадью 500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> предоставленный ответчику в аренду, по договору аренды  № ЯНО-Л-02-9551 от 18 декабря 2020 года, с требованием принять меры в тридцатидневный срок со дня получения претензии, произвести очистку земельного участка от отходов производства и потребления, а именно: отходов древесины, картона, бумаги, боя железобетонных плит, автомобильных покрышек, металлических бочек.

Данное письмо ответчиком получено 09 июня 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, размещенным на официальном сайте «Почта России» (трек №  80081485904782).

В целях проверки добровольного исполнения ответчиком требований претензии, 11 июля 2023 года, специалистом сектора муниципального земельного контроля муниципального контроля Департамента, и специалистом сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства управления муниципального контроля Департамента,  повторно обследован земельный участок с кадастровым номером 89:09:030106:112 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> предоставленный ФИО2 на основании договора аренды земли от 18.12.2020 № ЯНО-Л-02-9551 с видом разрешенного использования «Склады». В ходе обследования составлен Акт осмотра от 11 июля 2023 года № 86 (с приложением фототаблицы), в котором отражено, что земельный участок от отходов производства и потребления не освобожден.

Поскольку требования претензии ответчиком исполнены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Исходя из положений статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

По смыслу статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из постановления от 02.07.1996 № 678/96 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в передаче имущества по акту сдачи-приемки, после чего арендодатель вправе требовать арендную плату, а также в исполнении иных обязательств, связанных с пользованием арендуемым имуществом.

По условиям пункта 7.2 договора аренды № ЯНО-Л-02-9551, Арендатор обязан: использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления, указанными в п. 1.1 данного договора; содержать прилегающую территорию чистой от бытового и хозяйственного мусора; не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а также к загрязнению территории поселения.

Согласно пункту 18.1.2. Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).

Согласно статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Сброс отходов на почву запрещается.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством (ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьями 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации обязанность по защите земель от захламления отходами производства и потреблении, загрязнения и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель, возложена на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Положения статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения земель.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Факт захламления земельного участка с кадастровым номером 89:09:030106:112 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> находящегося в пользовании ответчика по договору аренды № ЯНО-Л-02-9551, подтверждается материалами дела, в том числе актом повторного обследования земельного участка от 11.07.2023 и ответчиком по существу не оспорен.

Доказательств очистки спорного земельного участка с кадастровым номером 89:09:030106:112 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> в материалы дела не представлено.

Ответчик отзыв не представил, исковые требования не оспорил.

При таких обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.                  Исковые требования Администрации города Лабытнанги (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) удовлетворить.

2.                  Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:030106:112 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> предоставленного ФИО2 на основании договора аренды земли от 18.12.2020 № ЯНО-Л-02-9551 с видом разрешенного использования «Склады» от отходов производства и потребления в несанкционированном месте общей площадью 40 кв.м., а именно: отходов древесины, картона, бумаги, боя железобетонных плит, автомобильных покрышек, металлических бочек в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

3.                  В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:030106:112 площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> предоставленного ФИО2 на основании договора аренды земли от 18.12.2020 № ЯНО-Л-02-9551 с видом разрешенного использования «Склады» от отходов производства и потребления в несанкционированном месте общей площадью 40 кв.м., а именно: отходов древесины, картона, бумаги, боя железобетонных плит, автомобильных покрышек, металлических бочек с последующим взысканием с индивидуального предпринимателя ФИО2 фактически понесенных расходов.

4.                  Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 рублей 00 копеек.

5.                  Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

6.                  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

7.                  Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

8.                  В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

9.                  В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

10.              Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

11.              По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья

М.А. Санджиев