ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017 http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А11-3000/2020

28 июня 2023 года

г. Владимир

 Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 28 июня 2023 года. 

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:  председательствующего судьи Мальковой Д.Г., судей Устиновой Н.В.,  Наумовой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном  заседании апелляционную жалобу администрации муниципального  образования Бутылицкое Меленковского района на решение Арбитражного  суда Владимирской области от 20.03.2023 по делу № А11-3000/2020,  принятое по иску федерального государственного казенного учреждения  «Центральное территориальное управление имущественных отношений»  Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к администрации муниципального образования  Бутылицкое Меленковского района (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) об обязании принять в муниципальную  собственность объекты недвижимого имущества,  

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, – Министерства обороны Российской  Федерации, администрации Владимирской области, войсковой части  55443-ВМ, администрации Меленковского района Владимирской области,  

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя жалобы – главы администрации ФИО2 на основании  решения от 30.12.2019 № 32,  

от истца – ФИО3 по доверенности от 15.02.2023 № 141/1/1346НС  сроком действия один год, представлен диплом о высшем юридическом  образовании,  

от Минобороны России – ФИО3 по доверенности от 10.10.2022   № 207/5/Д/191 сроком действия по 27.09.2024, представлен диплом о  высшем юридическом образовании,  

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное  территориальное управление имущественных отношений» Министерства  обороны Российской Федерации (далее – истец, Учреждение) обратилось в  Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к  администрации муниципального образования Бутылицкое Меленковского  района (далее – ответчик, Администрация) об обязании принять по акту  приема-передачи объекты недвижимого имущества, расположенные по  адресу: Владимирская область, Меленковский район, д. Злобино-2, а  именно: квартиры 1, 3, 5 - 7 в доме № 48, квартиры 1 и 5 в доме № 69,  квартиру 1 в доме № 83, квартиры 1 и 2 в доме № 84, квартира 4 в доме   № 85, квартиры 3, 5, 8 - 11, 13 и 17 в доме № 99, квартиры 2, 4 и 17 в доме   № 125.  

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 07.07.2021,  оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного  апелляционного суда от 14.10.2021, в удовлетворении иска было отказано.  

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от  17.03.2022 решение суда первой инстанции и постановление  апелляционного суда отменены, дело направлено на новое рассмотрение в  Арбитражный суд Владимирской области.  

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не  заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Министерство обороны Российской Федерации, администрация  Владимирской области, войсковая часть 55443-ВМ, администрация  Меленковского района Владимирской области.  

По результатам нового рассмотрения дела Арбитражный суд  Владимирской области решением от 20.03.2023 исковые требования  удовлетворил частично: обязал Администрацию принять в муниципальную  собственность муниципального образования Бутылицкое Меленковского  района Владимирской области следующие объекты недвижимости  расположенные по адресу: Владимирская область, Меленковский район,  д. Злобино-2: квартиры 1, 3, 6 в доме № 48, квартиру 1 в доме № 83,  квартиру 1 в доме № 84, квартиры 3, 5, 9-11, 13 и 17 в доме № 99, квартиры  2 и 17 в доме № 125 (с учетом определения об исправлении описок,  опечаток от 31.05.2023); в удовлетворении иска в остальной части иска  отказал.  

Не согласившись с принятым по делу решением, Администрация  обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в  части удовлетворения иска по основаниям, предусмотренным статьей 270  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принять  по делу новый судебный акт.  

В обоснование своих возражений заявитель ссылается на то  обстоятельство, что судом не принято во внимание отсутствие у  муниципального образования на принятие в муниципальную собственность  имущества, которое находится неудовлетворительном состоянии и  потребность в которых отсутствует. Поясняет, что принятие спорных  объектов в собственность может повлечь для муниципального образования  Бутылицкое дополнительные расходы на их содержание исущественно  

препятствовать реализации конституционных функций местного  самоуправления и решения наиболее приоритетных вопросов местного  значения. Полагает, что принудительная передача спорного имущества, без  учета согласия муниципального образования Бутылицкое на передачу  объектов недвижимости, является нарушением конституционных прав  органов местного самоуправления и гарантий муниципальной  собственности, установленных статьями 8, 12, 130, 132 и 133 Конституции  Российской Федерации. Кроме того, заявитель отмечает, что часть квартир  имеют статут служебных, которые в соответствии со статьей 92 Жилищного  кодекса Российской Федерации передаче не подлежат, так как относятся к  специализированному жилому фонду.  

Глава Администрации в судебном заседании поддержал  вышеприведенные доводы, более подробно изложенные в апелляционной  жалобе, настаивал на отмене обжалуемой решения в обжалуемой части и  принятии нового судебного окта об отказе в иске в полном объеме.  Представитель Учреждения и Минобороны России в судебном заседании  огласил возражения, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу,  указал на несостоятельность доводом заявителя, просил решение суда  первой инстанции оставить без изменения.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие не явившихся  лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и  месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.  

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только  часть решения (в части удовлетворенных исковых требований), стороны в  суде апелляционной инстанции не заявили возражений относительно  проверки только части судебного акта, арбитражный суд апелляционной  инстанции в силу требований части 5 статьи 268 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и  обоснованность решения только в обжалуемой части.  

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в  порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены  обжалуемого судебного акта.  

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой  инстанции, 02.02.2012 глава Администрации направил в адрес  Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ  письмо № 32-01-09, в котором сообщил, что воинской частью 96570 и  Учреждением представлены сведения о нахождении на территории  МО Бутылицкое сельское поселение по адресу: Меленковский район,  д. Злобино, объектов недвижимости – клуба и жилых домов; просил  инициировать передачу указанных объектов и земельных участков под  ними в муниципальную собственность.  

Департамент имущественных отношений Министерства обороны  Российской Федерации письмом от 16.08.2012 № 141/26866 сообщил главе  Администрации, что все квартиры по указанному адресу являются  служебными и передаче не подлежат, так как относятся к  специализированному жилому фонду; передача объектов жилищного фонда  в муниципальную собственность возможна только после снятия статуса  служебного жилья; здание клуба планируется к использованию в интересах  Минобороны Российской Федерации.  

10.10.2012 глава Бутылицкого сельского поселения направил в адрес  Министерства обороны Российской Федерации письмо № 349-01-09, в  котором просил согласовать перечень имущества, подлежащего передаче в  муниципальную собственность, согласно приложению к письму; изменить  статус служебного жилого фонда, подлежащего передаче в муниципальную  собственность, если он установлен; с целью уточнения характеристик  объектов и постановки их на кадастровый учет изыскать денежные средства  для проведения технической инвентаризации; предусмотреть  финансирование капитального ремонта объектов жилого фонда;  рассмотреть вопрос о передаче в собственность земельных участков под  объектами.  

Приказом директора Департамента имущественных отношений  Министерства обороны Российской Федерации от 20.01.2017 № 208  прекращено право оперативного управления Учреждения на объекты  недвижимого имущества – жилые дома, расположенные по адресу:  

<

...>, 82-86,  99, 125, 129, 130, 130а, 133; за истцом закреплено на праве оперативного  управления имущество в соответствии с приложением к данному приказу.  

03.04.2018 директор Департамента финансов, бюджетной и налоговой  политики администрации Владимирской области направил в адрес  заместителя Министра обороны Российской Федерации письмо № ЕМ-46, в  котором просил сообщить о результатах проведенных мероприятий по  неоднократным обращениям ответчика и обращению Департамента  

имущественных и земельных отношений администрации Владимирской  области о передаче из федеральной собственности в муниципальную  собственность Бутылицкого сельского поселения Меленковского района  Владимирской области жилых домов, расположенных в д. Злобино  Меленковского района Владимирской области.  

Заместитель Министра обороны Российской Федерации 23.05.2019  издал приказ № 400 "О передаче объектов недвижимого имущества в  собственность муниципального образования Бутылицкое сельское  поселение Меленковского района Владимирской области", которым  переданы из федеральной собственности в собственность муниципального  образования Бутылицкое сельское поселение Меленковского района  Владимирской области имущество - спорные квартиры.  

Во исполнение приказа от 23.05.2019 № 400 Учреждение направило  Администрации поселения передаточный акт в 4 экземплярах.  

Глава Администрации поселения в письме от 03.06.2019 № 329-01-09  (со ссылкой приказ от 23.05.2019 № 400) сообщил об отказе принимать  объекты недвижимости, в письме от 24.06.2019 № 296-01-09 вновь сообщил  об отказе принимать объекты недвижимости, продублировав это в письмах  от 05.09.2019 № 479-01-09, от 07.11.2019 № 619-01-09.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.  

При разрешении возникшего между сторонами спора суд первой  инстанции обосновано исходил из следующего.  

В соответствии с положениями части 11 статьи 154 Федерального  закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные  акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых  законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием  Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный  закон "Об общих принципах организации законодательных  (представительных) и исполнительных органов государственной власти  субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в  федеральной собственности имущество, которое может находиться в  собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной  собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность  субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если  нахождение указанного имущества в федеральной собственности не  допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между  федеральными органами государственной власти, органами  государственной власти субъектов Российской Федерации и органами  местного самоуправления.  

Решение о передаче имущества из федеральной собственности в  муниципальную собственность принимается федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника  имущества, если иное не установлено Правительством Российской  Федерации (абзац девятнадцатый части 11 статьи 154 Федерального закона  от 22.08.2004 № 122-ФЗ).  

Порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта Российской  Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга  либо муниципальную собственность зданий, сооружений, объектов,  строительство которых не завершено, земельных участков, находящихся в  границах военных городков, а также в границах земельных участков,  используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской  Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций,  предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны  страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных  участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых  не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск,  воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений,  устанавливается федеральным законом (абзац тридцать девятый пункта 11  статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).  

Порядок прекращения права федеральной собственности на военное  недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона от  08.12.2011 № 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного  недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации  - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и  Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в  отдельные законодательные акты Российской Федерации".  

Согласно статье 2 (частям 1 и 2) Федерального закона от 08.12.2011   № 423-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 308-ФЗ)  безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации  либо муниципальную собственность в соответствии с этим законом  подлежат, в том числе, здания, жилые помещения, земельные участки,  находящиеся: в границах военных городков (за исключением закрытых  военных городков); в границах земельных участков, используемых для  обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований и органов, организаций,  предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны  страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных  участках находятся объекты, в которых расположены жилые помещения  указанных войск, воинских формирований и органов, организаций,  предприятий, учреждений. Указанное военное недвижимое имущество  безвозмездно передается в собственность субъекта Российской Федерации  

либо в собственность соответственно поселения, городского округа,  муниципального района, на территориях которых расположено такое  имущество, с учетом функционального назначения такого имущества и  положений статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации».  

В силу статьи 3 (части 1, 3, 7-9 и 13) Федерального закона от 08.12.2011   № 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого  имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность  принимается соответственно уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом  Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии  Российской Федерации, органов государственной охраны, других  федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным  законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им  организаций. В случае, если с заявлением о безвозмездной передаче  военного недвижимого имущества обратился высшее должностное лицо  субъекта Российской Федерации или глава муниципального образования, на  территориях которых расположено подлежащее безвозмездной передаче  военное недвижимое имущество, органы обязаны принять в течение двух  месяцев со дня поступления этого заявления решение о безвозмездной  передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности  в муниципальную собственность или об отказе в такой передаче. Отказ в  такой передаче допускается исключительно в случае, если все военное  недвижимое имущество, расположенное в границах военного городка,  необходимо для обеспечения осуществления федеральными органами  государственной власти полномочий в области обороны страны и  безопасности государства. В течение десяти рабочих дней со дня принятия  решения, организации, в отношении военного недвижимого имущества  которых принято решение о передаче, передают в субъект Российской  Федерации либо муниципальное образование всю документацию,  относящуюся к данному имуществу.  

Данное решение является основанием для: прекращения в отношении  переданного военного недвижимого имущества права собственности  Российской Федерации и (или) права хозяйственного ведения, права  оперативного управления организаций на здания, сооружения, жилые  помещения, объекты, строительство которых не завершено, которые  находятся в границах военных городков или указанных земельных  участков; возникновения на переданное недвижимое имущество права  собственности муниципального образования, которым передано такое  имущество. В течение двух рабочих дней со дня принятия решения  принявший такое решение федеральный орган исполнительной власти  

направляет его в орган регистрации прав, в субъект Российской Федерации  или муниципальное образование, в собственность которых безвозмездно  передается военное недвижимое имущество. С принятием такого решения  переданное недвижимое имущество теряет статус военного недвижимого  имущества.  

Согласно части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №  122-ФЗ порядок безвозмездной передачи в собственность субъекта  Российской Федерации либо муниципальную собственность зданий,  сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не  завершено, земельных участков, находящихся в границах военных  городков, а также в границах земельных участков, используемых для  обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации,  других войск, воинских формирований и органов, организаций,  предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны  страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных  участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых  не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск,  воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений,  устанавливается федеральным законом. Конституционный Суд Российской  Федерации в определении от 04.12.2007 № 828-О-П указал, что положения  части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ  закрепляют общий порядок передачи имущества от одного публичного  собственника к другому в связи с перераспределением публичных  полномочий и – независимо от состава публично-территориальных  субъектов, выступающих участниками такой передачи, и направления  движения находящегося в публичной собственности имущества –  предполагают при его реализации соблюдение общих принципов и  гарантий, к числу которых относятся наличие волеизъявления всех  заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих  уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов  местного самоуправления и в том случае, когда муниципальное образование  выступает в роли получателя имущества, находящегося в собственности  Российской Федерации. Необходимость выявления позиции органов  местного самоуправления определяется конституционной природой  муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение  населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных  материально-финансовых ресурсов муниципального образования, а при  наличии объективной необходимости – и за счет финансовой поддержки.  Поскольку федеральное законодательство, устанавливая критерии состава  имущества, могущего находиться в федеральной собственности и  собственности субъектов Российской Федерации, не исключает дискреции  уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и  

органов государственной власти субъектов Российской Федерации по  определению конкретных имущественных объектов, передаваемых в  муниципальную собственность, отсутствие у муниципальных образований  возможности сформулировать и отстаивать свою позицию в отношении  соответствующего имущества порождало бы возможность передачи в  муниципальную собственность имущественных объектов, наименее  эффективных в социально-экономическом плане и не являющихся  объективно необходимыми для решения вопросов местного значения.  Безоговорочное принятие таких имущественных объектов могло бы повлечь  для муниципальных образований дополнительные расходы на их  содержание и существенно препятствовать реализации конституционных  функций местного самоуправления. При этом сами местные сообщества  оказывались бы, по существу, объектом государственной деятельности, что  не согласуется с их конституционно-правовым статусом субъекта права на  осуществление муниципальной власти, гарантируемым, в частности, правом  на судебную защиту и запретом на ограничение прав местного  самоуправления (статья 133 Конституции Российской Федерации).  

С учетом этого, процесс безвозмездной передачи предполагает  необходимость учета финансово-экономических интересов муниципального  образования и его фактической заинтересованности в соответствующем  объекте государственной собственности для решения вопросов местного  значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета,  в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого  имущества.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от  07.02.2012 № 234-О-Р указано, что арбитражные суды в каждом конкретном  деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств  самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи  имущества из федеральной собственности в муниципальную  волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления. Если  орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от  согласования передачи имущества, то не является ли это его решение  произвольным.  

В силу прямого указания части 1 статьи 3 Федерального закона от  08.12.2011 № 423-ФЗ основанием для возникновения гражданских прав и  обязанностей муниципалитета как собственника спорных объектов является  изданный заместителем Министра обороны Российской Федерации  (должностным лицом органа государственной власти) приказ от 23.05.2019   № 400 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность  муниципального образования Бутылицкое сельское поселение  Меленковского района Владимирской области", который является формой  реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим  

ему имуществом, содержит сведения о наименовании субъекта, в  муниципальную собственность которого передаются спорные квартиры и  их местонахождение.  

Возражения ответчика относительно принятия спорного имущества в  муниципальную собственность основаны на неудовлетворительном  состоянии подлежащих передаче объектов, их непригодности для  использования без капитального ремонта.  

В соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской  Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для  проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и  подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые  установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном  доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все  жилые помещения являются непригодными для проживания. Положение о  признании помещения жилым помещением, жилого помещения  непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и  подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и  жилого дома садовым домом, утверждено постановлением Правительства  Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.  

По смыслу норм названного Положения, полномочия по принятию  решения о выявлении оснований для признания помещения непригодным  для проживания, признания многоквартирного дома аварийным и  подлежащим реконструкции либо сносу, отсутствии оснований для  признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или  реконструкции, возложены на специально создаваемые межведомственные  комиссии. Требования, которым должны отвечать жилые помещения,  изложены в пунктах 9-32 Положения.  

Исполняя указание Арбитражного суда Волго-Вятского округа, суд  первой инстанции при новом рассмотрении настоящего дела предложил  Администрации представить в дело доказательства непригодности для  проживания спорных квартир.  

Однако доказательства признания в установленном законом порядке  квартир, передаваемых в собственность сельского поселения,  непригодными для проживания, ответчиком в нарушение статьи 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  представлено, равно как и не заявлено ходатайство о проведении судебной  экспертизы в целях установления состояния квартир.  

При этом само по себе наличие отдельных недостатков жилых  помещений, необходимость проведения текущего или капитального  ремонта не свидетельствует об аварийности спорных помещений и  непригодности их к проживанию; в спорных жилых помещениях постоянно  проживают жители; согласно данным из государственной информационной  

системы «ЖКХ» все дома, в которых находятся спорные квартиры, имеют  статус «исправный», что свидетельствует о возможности использования  спорных жилых помещений по прямому назначению.  

С учетом изложенного заявленное истцом требование правомерно  удовлетворено судом первой инстанции в части обязания ответчика принять  в муниципальную собственность муниципального образования Бутылицкое  Меленковского района Владимирской области следующие объекты  недвижимости расположенные по адресу: Владимирская область,  Меленковский район, д. Злобино-2: квартиры 1, 3, 6 в доме № 48, квартиру  1 в доме № 83, квартиру 1 в доме № 84, квартиры 3, 5, 9-11, 13 и 17 в доме   № 99, квартиры 2 и 17 в доме № 125 (с учетом определения об исправлении  описок, опечаток от 31.05.2023).  

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно,  объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в  соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, а также с учетом указаний окружного суда,  изложенных в постановлении от 17.03.2022.  

Аргументы Администрации о том, что часть вышеперечисленных  квартир являются служебными и не подлежат передаче, были предметом  рассмотрения в суде первой инстанции и правомерно отклонены исходя из  следующего.  

Пунктом 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве  специализированного жилого помещения допускается только после  отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с  соблюдением требований и в порядке, которые установлены  уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным  органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных  федеральными законами. Включение жилого помещения в  специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к  определенному виду специализированных жилых помещений и исключение  жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании  решений органа, осуществляющего управление государственным или  муниципальным жилищным фондом.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008   № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом"  Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по  управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил  Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного  управления.  

Согласно подпункту "м" пункта 2 указанного постановления  Министерство обороны Российской Федерации в целях управления  

имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных  Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает  решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный  фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых  помещений специализированного жилищного фонда, а также об  исключении жилых помещений из указанного фонда.  

Как следует из материалов дела, первоначально на обращение  ответчика Департамент имущественных отношений Министерства обороны  Российской Федерации письмом от 16.08.2012 № 141/26866 сообщил, что  все спорные квартиры являются служебными и передаче не подлежат, так  как относятся к специализированному жилому фонду; впоследствии  уполномоченным органом было принято решение о передаче спорных  квартир в муниципальную собственность.  

При этом согласно письму ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал  «Западный» от 07.10.2022 № 194/175/ФЗ/4556 к специализированному  жилищному фонду отнесено только жилое помещение по адресу  

<

...>; в  отношении иных жилых помещений, сведения об отнесении с  специализированному жилищному фонду отсутствуют.  

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004   № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской  Федерации", Обзора законодательства и судебной за первый квартал 2006  года Верховного Суда Российской Федерации, факт принятия решения о  передаче служебных жилых помещений, которые находились в  государственной собственности и были закреплены за государственными  учреждениями на праве оперативного управления, в муниципальную  собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения, и при  передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения  утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим,  установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам  социального найма.  

Доказательства того, что передаваемое имущество необходимо для  осуществления федеральными органами государственной власти  полномочий в области обороны страны и безопасности государства,  материалы дела не содержат.  

Иные аргументы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе,  коллегия судей изучила и признала юридически несостоятельными, ибо все  они сводятся к иным, нежели у суда, трактованию норм действующего  законодательства и оценке фактических обстоятельств спора. Однако  наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не  является основанием для отмены принятого по делу судебного акта.  

Таким образом, судебный акт в обжалуемой части соответствует  нормам права, а содержащиеся в нем выводы – установленным по делу  фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4  статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной  инстанции не установлено.  

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения и  удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной  жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей  333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы,  органы местного самоуправления, выступающие по делам,  рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков,  освобождены от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный  апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.03.2023 по  делу № А11-3000/2020 в обжалуемой части оставить без изменения,  апелляционную жалобу администрации муниципального образования  Бутылицкое Меленковского района – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд  Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.  

Председательствующий судья Д.Г. Малькова  

Судьи Е.Н. Наумова  

Н.В. Устинова