с26/2018-59945(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4756/2018

05 июля 2018 года

г. Курск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.07.2018.  

Полный текст решения изготовлен 05.07.2018. 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Лымаря Д.В., при ведении  протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в  открытом в порядке ч.4 ст. 137 АПК РФ судебном заседании 02.07.2018 дело по  заявлению  

Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда  социального страхования РФ (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Муниципальному учреждению «Аварийно-спасательная служба г. Курска»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании задолженности; и ходатайство о восстановлении пропущенного  срока,  

В заседании участвовали представители: 

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;  от ответчика: не явился, извещен по правилам ст. 123 АПК РФ.  

Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда  социального страхования РФ (далее – ГУ КРО ФСС) обратилось в арбитражный  суд с требованием к Муниципальному учреждению «Аварийно-спасательная  служба г. Курска» о взыскании задолженности по штрафам по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в размере 49000 руб.  

ГУ КРО ФСС также заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного  срока на взыскание указанной задолженности.  

В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на выявление  задолженности по штрафам в ГУ КРО ФСС, образовавшейся за период с 1 квартала  2007 года по 1 квартал 2010 года и нарушение ответчиком сроков их уплаты.  Ссылаясь также на необходимость согласования с вышестоящим органом вопроса  

о подаче заявления в суд, заявитель ходатайствовал о восстановлении  пропущенного срока на обжалование.  

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменного отзыва на  заявление и иных документальных доказательств, не представил. В судебное  заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, с  учетом положений ст.123 АПК РФ.  

Ходатайств об отложении слушания дела, об истребовании дополнительных  доказательств лицами, участвующими в деле, не заявлено.  

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

Муниципальное учреждение «Аварийно-спасательная служба г. Курска»,  юридический адрес: 305040, 

<

...> Октября, 149А, дата регистрации в  качестве юридического лица – 30.12.2002, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.  

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от  16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»  страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять  страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах  обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной  форме.  

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ)  страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой  формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность  на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской  Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего  Федерального закона.  

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ от  24.07.1998 страхователь обязан в установленном порядке и в определенные  страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.  

В соответствии с п.6 Правил начисления, учета и расходования средств на  осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 02.03.2000 № 184, должник обязан ежемесячно в срок,  установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных  организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц или в срок,  установленный страховщиком, перечислять страховые взносы.  

Подпункт 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ от  24.07.1998 предусматривает обязанность страхователя вести учет начисления и  перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат,  обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием  

для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по  форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального  страхования.  

Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке  страховщику по месту его регистрации ежеквартально не позднее 15-го числа  месяца, следующего за истекшим кварталом, по форме, установленной  страховщиком (абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ), в  редакции, действовавшей в проверяемый период.  

Во исполнение Федерального закона № 125-ФЗ постановлением Фонда  социального страхования Российской Федерации от 22.12.2004 № 111 утверждена  форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования  Российской Федерации (форма № 4-ФСС РФ).  

Согласно абзацу 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 125-ФЗ  нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме  или ее непредставление влечет взыскание штрафа в размере 1000 рублей, а  повторное совершение указанных деяний в течение календарного года - в размере  пяти тысяч рублей.  

В ходе проведения камеральной проверки ГУ КРО ФСС РФ была выявлена  задолженность по штрафам, образовавшаяся за период с 1 квартала 2007 года по 1  квартал 2010 года.  

По результатам камеральной проверки Отделение направило требования об  уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов: № 496304730 от  05.09.2007 об уплате штрафа в сумме 1000 руб. 00 коп., № 496304652 от 18.06.2007  об уплате штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп., № 464506477 от 28.09.2007 об уплате  штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп., № 496322585 от 29.12.2007 об уплате штрафа в  сумме 5000 руб. 00 коп., № 2116 от 25.03.2008 об уплате штрафа в сумме 1000 руб.  00 коп., № 4389 от 30.06.2008 об уплате штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп., № 2534  от 01.10.2008 об уплате штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп., № 3484 от 23.01.2009 об  уплате штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп., № 999 от 06.04.2009 об уплате штрафа в  сумме 1000 руб. 00 коп., № 4092 от 10.07.2009 об уплате штрафа в сумме 5000 руб.  00 коп., № 4381 от 24.09.2009 об уплате штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп., № 3200  от 25.12.2009 об уплате штрафа в сумме 5000 руб. 00 коп., № 49657049 от  16.03.2010 об уплате штрафа в сумме 1000 руб. 00 коп., представленные в  материалах дела.  

Ввиду неуплаты плательщиком указанных сумм штрафа, учитывая  положения п.33 Постановления ФСС РФ от 21.05.2008 № 110 «Об утверждении  Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по  обязательному социальному страхованию и обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний», Государственное управление – Курское региональное отделение  

Фонда социального страхования РФ 06.06.2018 обратилось в Арбитражный суд  Курской области с заявлением о взыскании задолженности в размере 49000 руб. 00  коп., при этом в обоснование взыскания указанной суммы задолженности  заявитель приложил к заявлению требования об уплате недоимки, пеней и штрафов  за следующие периоды:  

за 4 квартал 2006 года – 1000 руб. 00 коп.; за 1 квартал 2007 года – 5000 руб. 00 коп.; за 2 квартал 2007 года – 5000 руб. 00 коп.; за 3 квартал 2007 года – 5000 руб. 00 коп.; за 4 квартал 2007 года – 5000 руб. 00 коп.; за 1 квартал 2008 года – 5000 руб. 00 коп.; за 2 квартал 2008 года – 5000 руб. 00 коп.; за 3 квартал 2008 года – 5000 руб. 00 коп.; за 4 квартал 2008 года – 1000 руб. 00 коп.; за 1 квартал 2009 года – 5000 руб. 00 коп.; за 2 квартал 2009 года – 5000 руб. 00 коп.; за 3 квартал 2009 года – 5000 руб. 00 коп.; за 4 квартал 2009 года – 1000 руб. 00 коп. 

Кроме того, ГУ – Курским региональным ФСС РФ заявлено ходатайство о  восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.  

Определением от 08.06.2018 заявление принято к производству по общим  правилам административного судопроизводства.  

ГУ – Курское региональное отделение ФСС РФ дополнительных документов  в обоснование заявленных требований не представило.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд полагает требования и  ходатайство заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим  основаниям.  

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) привлечение  страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке,  аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской  Федерации.  

В соответствии с ч.1 ст.22.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ  «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний», обеспечение исполнения обязанности по  уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам,  пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному  положениями статей 18-23, 25-27 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212- ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд  обязательного медицинского страхования», действовавшего в период выявления  

задолженности. Документ утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием  Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.  

Согласно ч.2 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» взыскание недоимки по страховым взносам с  юридического лица или индивидуального предпринимателя производится в  порядке, предусмотренном статьями 26.6 и 26.7 настоящего Федерального закона,  за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.  

В силу ч.3 ст. 26.6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ от 24.07.1998) до  принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет  страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и  штрафов в соответствии со статьей 26.9 настоящего Федерального закона.  

На основании ч.2-4, 5-7 ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 требование об  уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется  страхователю территориальным органом страховщика в течение трех месяцев со  дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей  статьи. При выявлении недоимки территориальный орган страховщика составляет  документ о выявлении недоимки у страхователя по форме, утверждаемой  страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере социального страхования.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по  результатам проверки направляется страхователю в течение 10 дней со дня  вступления в силу соответствующего решения.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов,  начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты  причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае  неисполнения требования страхователем, подробные данные об основаниях  взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на  положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность  страхователя уплатить страховой взнос.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения  указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  направляется страхователю территориальным органом страховщика, в котором  страхователь состоит на учете.  

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов  может быть передано руководителю организации (ее уполномоченному  представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному  представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или  передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае  направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается  полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.  Форматы, порядок и условия направления страхователю требования об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи устанавливаются страховщиком.  

Согласно ч.5, 6-12 Закона № 125-ФЗ от 24.07.1998 решение о взыскании  принимается территориальным органом страховщика после истечения срока,  установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух  месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены  настоящей статьей.  

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых  взносов, пеней и штрафов не превышает 500 рублей, решение о взыскании  принимается территориальным органом страховщика после истечения срока,  установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов,  но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения  самого раннего требования.  

Решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных  пунктами 5 и 7 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не  подлежит.  

В случае пропуска сроков, установленных пунктами 5 и 7 настоящей статьи  для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган  страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя -  юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к  уплате суммы страховых взносов (далее в настоящей статье - заявление о  взыскании).  

Заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если  иное не предусмотрено настоящей статьей.  

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока  исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма  страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 500 рублей, территориальный  орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести  месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.  

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании,  установленный пунктами 10 и 11 настоящей статьи, может быть восстановлен  судом.  

Таким образом, предельный срок давности взыскания задолженности по  страховым взносам, пеням и штрафам включает в себя срок на направление  требования, срок на получение требования, направленного по почте заказным  письмом, срок на добровольное исполнение требования (ч.ч.10, 11 ст.26.6  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний», абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ), срок на обращение в  арбитражный суд - 6 месяцев.  

При этом проверка соблюдения срока давности взыскания штрафов  осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Кроме того, при  рассмотрении спора о взыскании пеней арбитражный суд обязан проверить также,  не утрачена ли возможность взыскания основной задолженности, на которую  начислены пени.  

Как следует из материалов дела и не опровергнуто ГУ – Курским  региональным ФСС РФ в заявлении, срок взыскания задолженности по штрафам в  общей сумме 49000 руб. 00 коп., образовавшейся в период с 1 квартала 2007 года  по 1 квартал 2010 года, на дату обращения заявителя в арбитражный суд  (06.06.2018) истек, что не оспаривается заявителем.  

Вместе с тем, доказательств наличия действительно уважительных причин  пропуска срока для обращения в арбитражный суд, обосновывающих заявленное  ходатайство о восстановлении пропущенного срока, заявителем не представлено.  При этом ссылки заявителя на необходимость согласования с вышестоящим  органом вопроса о подаче заявления в суд не могут быть расценены судом как  обоснование наличия уважительных причин пропуска срока обращения в суд. Суд  считает возможным отметить, что законодательно установленный срок для  обращения с заявлением в суд – 6 месяцев, является достаточным для решения  вопросов согласования необходимости обращения в суд, при этом сроки  обращения в суд по каждой из заявленных к взысканию сумм недоимок и пеней  существенно пропущены.  

Кроме того, заявителем в части указанных выше периодов начислений не  представлены доказательства выставления и направления соответствующих  требованиям законодательства требований об уплате взыскиваемой в рамках  настоящего дела задолженности в адрес страхователя, а также не представлено  достаточных доказательств наличия указанной задолженности: не представлены  документы (решения по итогам проведения проверок), подтверждающие  возникновение задолженности по штрафам.  

При таких условиях заявителем не доказаны в полном объеме и надлежащим  образом основания возникновения заявленных к взысканию сумм задолженности,  соблюдение установленного порядка ее взыскания, а равно обоснованность сумм  взыскиваемой задолженности.  

Учитывая вышеизложенное, ходатайство заявителя о восстановлении  пропущенного срока обращения в суд не подлежит удовлетворению.  

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к  взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся  за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми  агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае  принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает  возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с  истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им  определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в  суд о взыскании задолженности по штрафам.  

Пропуск срока обращения в суд с требованием о взыскании задолженности и  отказ суда в восстановлении такого срока являются самостоятельными  основаниями к отказу в удовлетворении заявленных требований.  

Принимая во внимание изложенное, заявленные в настоящем деле  требования ГУ – Курского регионального ФСС РФ о взыскании задолженности  удовлетворению не подлежат.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя.  В соответствии с п.1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной  пошлины освобожден.  

Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 123, 156, 167, 170-176, 212-216, 226229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд  

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении ходатайства Государственного управления – Курского  регионального Фонда социального страхования РФ о восстановлении  пропущенного срока на обращение в суд отказать.  

В удовлетворении требований Государственного управления – Курского  регионального отделения Фонда социального страхования РФ к Обществу с  ограниченной ответственностью «Идеал-Комплект Тимский» отказать.  

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если  настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в  восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может  быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд  Курской области.  

Судья Д.В. Лымарь