Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№А61-1423/2017

г. Владикавказ

03 июля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2017

                                           Решение в полном объеме изготовлено 03.07.2017

Арбитражный суд РСО-Алания в составе

Судьи Ясиновской Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН 

<

***>,                                ИНН 

<

***>)

к ответчику – Администрации местного самоуправления Правобережного района                     РСО-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третьи лица – Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания

                          Министерство государственного имущества и земельных отношений                 РСО-Алания                    

                          Публичное акционерное общество «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа»

о взыскании 1346015 рублей 15 копеек,

при участии до и после перерыва:

от истца -  ФИО2 по доверенности от 09.01.2017 №38

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 06.07.2016 №2360

от ПАО «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа» - ФИО4 по доверенности от 22.11.2016 №02

от Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по                       РСО-Алания и Министерства государственного имущества и земельных отношений                 РСО-Алания  - не явились                  

        В судебном заседании объявлялся перерыв с 10 часов 37 минут до 16 часов 00 минут 26.06.2017.        

установил:

Акционерное общество энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к Администрации местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания                                    (третьи лица – Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания, Министерство государственного имущества и земельных отношений                  РСО-Алания, Публичное акционерное общество «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа») о взыскании 1346015 рублей 15 копеек убытков в виде стоимости потерь в электрических сетях за период с 01.09.2015 по 31.01.2017 и 241871 рубля                         01 копейки законной неустойки за период с 19.01.2016 по 28.02.2017.

         До перерыва в судебном заседании третьи лица (Управление Росреестра по                       РСО-Алания и Минимущество РСО-Алания), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

         Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц.

         Представитель истца в судебном заседании до перерыва поддержала исковые требования в полном объеме и просила взыскать с ответчика убытки в виде потерь в электрических сетях по основаниям искового заявления. Пояснила, что в июле 2016 начислений нет, однако период задолженности следует читать с 01.09.2015 по 31.01.2017.

         Представитель истца в судебном заседании также пояснила, что договорные отношения между сторонами в спорном периоде отсутствовали, в том числе с ответчиком как с сетевой организацией и как с фактическим владельцем объектов электросетевого хозяйства.

         Представитель ответчика в судебном заседании до перерыва исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменном отзыве от 22.05.2017 №1557 на исковое заявление, в иске просила отказать.

         Представитель ПАО «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа» в судебном заседании до перерыва поддержал позицию истца, пояснив, что потери электроэнергии в отсутствие договора взыскиваются сетевой организацией. 

         Суд в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству представителя истца объявил перерыв в судебном заседании для представления истцом копии договора, заключенного с ПАО «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа».

             После перерыва третьи лица (Управление Росреестра по РСО-Алания и Минимущество РСО-Алания), надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.      

          Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

          Через канцелярию суда от истца с сопроводительным письмом от 26.06.2017 №015/574 поступила копия договора на оказание услуг по передаче электрической энергии от 01.04.2012 №168/2012, которая приобщена судом к материалам дела.

          Представитель истца в судебном заседании после перерыва поддержала исковые требования в полном объеме.

           Представитель ответчика в судебном заседании после перерыва исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменном отзыве от 22.05.2017 №1557 на исковое заявление.

           Представитель ПАО «Межрегиональная сетевая компания Северного Кавказа» в судебном заседании до перерыва поддержал позицию истца. 

           Заслушав мнения сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

  Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании убытков в виде потерь электрической энергии в сетях, посредством которых осуществляется электроснабжение поселка беженцев Цалык Правобережного района РСО-Алания.

           Как указал истец в исковом заявлении, между АО «Севкавказэнерго» и АМС Правобережного района РСО-Алания был заключен договор энергоснабжения                          от 01.11.2005 №3619, по условиям которого АО «Севкавказэнерго» обязуется поставлять АМС Правобережного района РСО-Алания электроэнергию в предусмотренном договором объемах, а АМС Правобережного района РСО-Алания - принимать и оплачивать потребляемую электрическую энергию, в предусмотренные договором сроки.

           В период с 01.11.2015 по 30.11.2016, являясь единственным гарантирующим поставщиком электроэнергии в поселок беженцев Цалык Правобережного района                          РСО-Алания, АО «Севкавказэнерго» при заключении договора энергоснабжения                         от 01.01.2005 №3619 определило границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности трансформаторные подстанции ТП-6-1, ТП-6-2 через Ф-6 10 Кв пс Цалык.

           Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда в рамках рассмотрения апелляционной жалобы АМС Правобережного района на решение Арбитражного суда РСО-Алания от 18.05.2016 по делу №А61-4006/2015 о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию по договору энергоснабжения                        от 01.11.2005 №3619 за период с 01.01.2015 по 31.10.2015, заключенный с АМС Правобережного района РСО-Алания договор от 01.11.2005 №3619 признан прекратившим свое действие с 31.12.2005 с указанием на то, что спорные электрические сети, по которым осуществляется поставка электрической энергии физическим лицам, проживающим в с. Цалык, являются бесхозяйными, в связи с чем АО «Севкавказэнерго» обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском о взыскании убытков в виде стоимости потерь, возникающих в сетях.

Истец указал, что в предусмотренном законом порядке электрические сети ответчиком на учет в качестве бесхозяйных не поставлены. 

Истец в иске сослался на то, что Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания как орган муниципальной власти, на который возложена обязанность по организации электроснабжения в границах поселения, обязана принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности электрических сетей.         

         Собственником сетей, расположенных в населенном пункте, является муниципальное образование независимо от того, принимался ли спорный участок сетей электроснабжения в муниципальную собственность с учетом того, что иной собственник, законный владелец в данном случае отсутствует.

По мнению истца, ответчик проявляет бездействие, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и решению вопросов о балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем АО «Севкавказэнерго» несет убытки при передаче электрической энергии на поселок беженцев Цалык в виде потерь, возникающих в бесхозяйных сетях, расположенных на территории муниципального образования Администрация местного самоуправления Правобережного района РСО-Алания. 

Поскольку ответчик своевременно не принял необходимых мер по передаче бесхозяйных электрических сетей лицу, которое бы обеспечивало их эксплуатацию и производило оплату возникающих потерь, он должен оплатить убытки в виде стоимости потерь электрической энергии в электрических сетях за период  01.09.2015 по 31.01.2017 в размере 1346015 рублей 15 копеек.

         Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с соответствующим исковым заявлением.

         Статьями 307 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

          В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

          В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

          В соответствии со статьей 408 Гражданского кодекса Российской Федерации только надлежащее исполнение прекращает обязательство.

         Судом установлено, что изложенные истцом основания настоящего искового заявления были предметом рассмотрения судов по делам №А61-4006/2015 и                            №А61-3416/2015.

         Так, в отзыве на исковое заявление ответчик указал, что в рамках рассмотрения дела №А61-4006/2015 Шестнадцатым арбитражным апелляционным судом во вступившем в законную силу постановлении от 21.12.2016 установлено, что спорные электрические сети, по которым осуществляется поставка электрической энергии физическим лицам, проживающим в с. Цалык, являются бесхозяйными. 

          Судом установлено, что в силу пункта 5 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861) при опосредованном присоединении через бесхозяйные сети к сетям сетевой организации точка поставки также находится в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя электроэнергии к бесхозяйной сети.

          Кроме того, во вступившем в законную силу постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2016 по делу №А61-4006/2015, в рамках которого истцом заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности за потребленную электроэнергию за период с 01.09.2015 по 31.10.2015, апелляционным судом дана оценка договору электроснабжения от 01.11.2005 № 3619 и указано, что он фактически прекратил свое действие с 31.12.2005.

          Договор об оказании услуг по передаче электроэнергии в отношении такого потребителя заключается с сетевой организацией, имеющей присоединение к бесхозяйным сетям, к которым непосредственно присоединено энергопринимающее устройство этого потребителя. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии. Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пункт 8 Правил № 861).

         Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сечь энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

          В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

         В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике сетевая организация обязана оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в ее собственности объектах электросетевого хозяйства. Порядок определения потерь в электрических сетях и оплата этих потерь определены разделом VI Правил №861.

         Нормативные потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации представляют из себя сумму величин, рассчитанных и установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти нормативов технологических потерь электрической энергии (в процентах) в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации по уровням напряжения, и фактических    объемов    электрической    энергии,    отпущенных в объекты электросетевого хозяйства сетевой организации    соответствующего    уровня напряжения,  а  если  такие  данные  отсутствуют,  то   в   качестве  нормативов технологических    потерь    электрической    энергии    применяются    нормативы технологических   потерь   электрической   энергии   в   объектах   электросетевого хозяйства    вышестоящей    смежной    сетевой    организации,    определенные  в соответствии с требованиями абзаца 5 пункта 190 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012                                          № 442 (далее - Основные положения № 442).

          В силу пункта 53 Правил № 861 нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в соответствии с настоящими Правилами и методикой определения нормативов потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально- экономического развития. 

          В пункте 128 Основных положений № 442 определено, что фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности). 

           Пунктами 50, 51 Правил N 861 установлено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

           Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке. 

           Пунктом 5 Правил № 861 определено, что в случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель

договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены электрические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты росетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии. 

          Пунктом 2 Правил № 861 точка поставки определяется как место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору. 

          Как указал суд кассационной инстанции в постановлении от 10.11.2016 по делу №А61-3416/15, сетевая организация обязана осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил № 861). При этом ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

          Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим имуществом. 

          Таким образом, издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению па лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании. Обязанные передать электроэнергию до конечного потребителя сетевые организации имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости).

         Согласно пункту 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства. 

         Несмотря на то, что в пункте 52 названных Правил помимо сетевых организаций названы потребители услуг по передаче электроэнергии, потребители в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии оплачивают только нормативные (технологические) потери, возникающие при передаче электроэнергии по электросетям, компенсируя тем самым сетевой организации неизбежные издержки передачи. Между тем органам местного самоуправления не свойственны функции по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, включающие в себя использование их по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Право распоряжения электрической энергией, не проданной гарантирующим поставщиком потребителям по заключенным договорам энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии), переходит сетевой организации в силу закона, независимо от заключения или незаключения ею договора купли-продажи потерь и именно за ней законодатель предусмотрел право требовать взыскания стоимости данной электрической энергии с ее фактического потребителя. Обязанные передать электроэнергию до конечного потребителя сетевые организации имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями. Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим имуществом. 

  Согласно пункту 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства. Ответчик сетевой организацией в смысле пункта 2 Правил №861 не является.

         Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что довод истца о том, что ответчик проявляет бездействие, выразившееся в неприятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества и решения вопросов о балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства, в связи с чем АО "Севкавказэнерго" несет убытки при передаче электрической энергии на поселок беженцев в с. Цалык в виде потерь, возникающих в бесхозяйных сетях, расположенных на территории МО Правобережный район, является несостоятельным, поскольку в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

          Только на основании решения суда можно признать право муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. 

          Кроме того, указанным правом обладает орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная вещь.

          Согласно пункту 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 10.12.2015 №931, принятие на учет объекта недвижимости осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципального района. 

          В данном случае бесхозяйные сети находятся на территории муниципального образования Цалыкское сельское поселение и муниципальный район не вправе обращаться с заявлением о постановке на учет в Росреестр по РСО  -  Алания,  тем   более   на признание права собственности на них в судебном порядке. 

         Обращение с заявлением о постановке на учет является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная вещь. 

         В связи с изложенным ответчик указал, что истец фактически предъявляет требования ненадлежащему ответчику, поскольку фактические потери причинены истцу другим лицом. 

         Указанные ответчиком доводы соответствуют правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в решении от 28.10.2013                №ВАС-10864/13, а также выводам арбитражных судов апелляционной и кассационной инстанций в рамках дел №А61-4006/2015 и №А61-3416/15.  

Изучив доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.    

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997                     № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателя.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства (не являющиеся сетевыми организациями) приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 129 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности).

В силу пункта 130 Основных положений N 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

В силу пункта 6 Правил N 861 собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии.

Анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует, что для определения лица, обязанного оплатить потери электрической энергии, не имеет значение наличие у него статуса сетевой организации либо владение сетями, которое не поставлено в зависимость от наличия оформленного права на объекты энергоснабжения.

Между тем в постановлении суда кассационной инстанции от 10.11.2016 по делу №А61-3416/2015 указано, что органам местного самоуправления не свойственны функции по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, включающие в себя использование их по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт. При рассмотрении спора Администрация приводила доводы о том, что у нее отсутствуют энергопринимающие устройства, подключенные к сетям энергоснабжающей организации – общества, фактически имеет место поставка электрической энергии обществом через электрические сети (которые по факту являются бесхозяйными) своим абонентам – физическим лицам, проживающим в с. Цалык.

В соответствии с тем, что истец не представил доказательства того, что в спорном периоде энергопринимающие устройства принадлежали на праве собственности АМС Правобережного района РСО-Алания, которая осуществляла их эксплуатацию и обслуживание. Из этого также следует, что ответчик не относится и к иным владельцам объектов электросетевого хозяйства, который в силу статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункта 130 Основных положений N 442, пункта 51 Правил N 861 обязан оплачивать потери электроэнергии, возникающие в его сетях независимо от заключения с гарантирующим поставщиком договора об их компенсации.

Согласно пунктам 50, 51 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии, возникающих в электрических сетях, определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

На основании пункта 136 Основных положений N 442 определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных: с использованием приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета; при отсутствии приборов учета и в определенных в настоящем разделе случаях путем применения расчетных способов, предусмотренных настоящим документом и приложением N 3.

На основании вышеуказанных положений истцом был предоставлен расчет убытков в виде потерь электрической энергии в сетях ответчика за спорный период, что составило 1346015 рублей 15 копеек. На основании пунктов 50, 51 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях истцом был определен как разница между объемом электрической энергии, поставленным в электрическую сеть, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети.

При этом, поскольку истцу неизвестно о законном владельце энергопринимающих устройств, требование о взыскании стоимости убытков было предъявлено к Администрации Правобережного района РСО-Алания, поскольку указанные объекты электросетевого хозяйства расположены на территории Правобережного района                              РСО-Алания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку, в силу положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ                     "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации электроснабжения населения, постольку требование взыскании стоимости убытков было предъявлено истцом к Администрации Правобережного района РСО-Алания.

Пунктом 4 статьи 28 Закона об электроэнергетике бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, неопределенность с собственником объектов электросетевого хозяйства сама по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

В постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.11.2016 по делу №А61-3416/2015 суд кассационной инстанции указал, что ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 закона об электроэнергетике). Бесхозяйные сети являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным сетям является законным основанием пользования этим  имуществом. 

Таким образом, издержки по эксплуатации таких сетей подлежат возложению на лицо, фактически эксплуатирующее их, то есть на сетевую организацию, которая осуществляет свою профессиональную деятельность и получает выгоду при их использовании. Обязанные передать электроэнергию до конечного потребителя сетевые организации имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). 

Согласно пункту 51 Правил № 861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства. Несмотря на то, что в пункте 52 названных Правил помимо сетевых организаций названы потребители услуг по передаче электроэнергии, потребители в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии оплачивают только нормативные (технологические) потери, возникающие при передаче электроэнергии по электросетям, компенсируя тем самым сетевой организации неизбежные издержки передачи.

Таким образом, в постановлении от 10.11.2016 по делу №А61-3416/2015 суд кассационной инстанции указал на то, что бремя содержания бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства, в том числе по оплате стоимости потерь электрической энергии, возникающих в указанных объектах, должна быть возложена на сетевую организацию.

           Ответчик сетевой организацией в смысле пункта 2 Правил №861 не является.

Доказательств того, что эксплуатация бесхозяйных сетей в спорный период осуществлялась именно ответчиком, истец в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах довод истца о наличии оснований для оплаты ответчиком потерь электроэнергии в спорных бесхозяйных электрических сетях является неверным.

С учетом изложенного расчет цены иска правового значения не имеет.

         Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется согласно принципу состязательности. Это означает, что стороны в арбитражных судах обязаны сами защищать свои интересы: заявлять требования, приводить доказательства, обращаться с ходатайствами, а также осуществлять иные действия для защиты своих прав.

         В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

         В силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле.

         Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

          Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

           В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

            Госпошлина по иску составляет 28879 рублей.

            Истец при предъявлении иска в суд уплатил госпошлину в размере 29500 рублей.

            Следовательно, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику следует возвратить из федерального бюджета                      621 рубль госпошлины.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

            Возвратить Акционерному обществу энергетики и электрификации «Севкавказэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 621 рубль госпошлины.

            Выдать справку на возврат госпошлины.

           Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

  Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу. 

  Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. 

  В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного  апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/.  

Судья         Т.Д. Ясиновская