Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-7341/2024

10 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ларионовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью "Финансовая компания Вымпел" 

заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу 

третье лицо: Межрайонная ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу

о признании недействительными решений налогового органа  о признании сведений недостоверными 

при участии

от заявителя ФИО2 по доверенности от 11.03.2024;

от заинтересованного лица ФИО3 по доверенности от 09.01.2024; ФИО4 по доверенности от 09.01.2024,

от третьего лица:  ФИО5 по доверенности от 26.04.2024,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Финансовая компания Вымпел" (далее – Общество, заявитель) обратилось  в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области о признании незаконными решений Межрайонной ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Инспекция №15, заинтересованное лицо) о внесении записи за № 2247800130279 от 22.01.2024 о недостоверности сведений, указанных в ЕГРЮЛ об участнике/учредителе Общества, о внесении записи за № 2247800130279 от 22.01.2024 о недостоверности указанных в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязани исключить указанные записи из ЕГРЮЛ.

Судом   к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонной ИФНС России № 16 по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление, представители заинтересованного лица, третьего лица возражали против удовлетворения заявления.

    Заслушав участвующих в деле лиц и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, является, одновременно, как его несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так, и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя. 

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон N 129- ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Правовое регулирование Закона № 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц в целях обеспечения стабильности гражданского оборота. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр. 

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, в силу пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем, получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки, получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки, проведения  осмотра объектов недвижимости, привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. 

В соответствии с п. 4 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ «Об утверждении Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, а также формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц и формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а такжеиной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Согласно п. 10 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Согласно п. 11 Приказа ФНС России от 28.12.2022 N ЕД-7-14/1268@ мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ, проводятся регистрирующим органом или по его поручению территориальными органами ФНС России.

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как видно из материалов дела,  Согласно данным ЕГРЮЛ, генеральным директором Общества является ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу: 196240, 

<

...>, лит.А, кв.34. Учредителем Общества является ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживающий по адресу: 692481, 

<

...>.

Инспекцией  №15 сформированы и направлены в МИ ФНС №16 по СПб  поручения от 20.11.2023 №117и№118о проведении проверки достоверности сведений об учредителе Общества ФИО7 и о руководителе Общества ФИО6

Во исполнение поручения регистрирующего органа № 117, МИ ФНС №16 по СПб  направлено поручение в Межрайонную ИФНС России №10 по Приморскому краю с целью проведения допроса ФИО7

Межрайонной ИФНС России №10 по Приморскому краю направлено в МИ ФНС №16 по СПб  уведомление от 23.11.2023 №660, в котором сообщается о невозможности допроса ФИО7 ввиду неявки.

Во исполнение поручения № 118, МИ ФНС №16 по СПб  с целью установления достоверности, реальности ведения финансово-хозяйственной деятельности, вызван на допрос на 05.12.2023 генеральный директор Общества ФИО6 В назначенное время ФИО6 не явился, каких либо объяснений, документов не представил, ходатайств не заявил, о чем 05.12.2023 составлен Акт №3519.

Информация, полученная МИ ФНС №16 по СПб,   послужила основанием для проведения регистрирующим органом мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя и руководителя Общества.

15.12.2023 за исх.№ 16-18/51890-12 Регистрирующим органом, в соответствии сп. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, были направлены уведомления о необходимостипредоставления достоверных сведений об участнике ООО «ФК ВЫМПЕЛ».

-      Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес Общества: (почтовый идентификатор 800 9769 159 5614), согласно сведениям, содержащимся на сайте АО "Почта России", адресатом не получено;

-      Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес руководителя Общества ФИО6: (почтовый идентификатор 800 9769 159 6130) согласно сведениям, содержащимся на сайте АО  "Почта России", адресатом получено;

-      Уведомление, направленное заказным почтовым отправлением в адрес участника Общества ФИО7: (почтовый идентификатор 800 9769 159 6123) согласно сведениям, содержащимся на сайте АО  "Почта России", адресатом не получено.

В связи с тем, что в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, достоверные сведения о руководителе и участнике Общества представлены не были, 22.01.2024 Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ за ГРН 2247800130279 внесена запись о недостоверности сведений включенных в ЕГРЮЛ, что не противоречит вышеуказанным положениям Закона №129-ФЗ, доводов, свидетельствующих о невозможности предоставления достоверных сведений в установленные порядке и срок Обществом не приведено. Нарушений со стороны регистрирующего органа установленного порядка принятия  оспариваемых решений  судом не установлено.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации; государственная регистрация носит заявительный характер.

Правила ведения Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России) и ее территориальными органами ЕГРЮЛ и ЕГРИП, внесения исправлений в сведения, включенные в записи ЕГРЮЛ и ЕГРИП на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), определены Приложением к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30.10.2017 N 165н (далее- Порядком N 165н).

Согласно пункту 8 названного Порядка для каждой записи указывается дата ее внесения в ЕГРЮЛ или ЕГРИП, наименование территориального органа ФНС России, осуществившего внесение записи в реестр.

Из системного толкования положений Закона N 129-ФЗ и Порядка N 165н следует, что вносимые в реестр сведения должны быть достоверными, содержать актуальную информацию посредством отражения всех регистрационных действий путем внесения соответствующих записей в хронологическом порядке.

В случае изменения содержащихся в ЕГРЮЛ или ЕГРИП сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

В связи с чем, записи в ЕГРЮЛ из указанного реестра исключены быть не могут, в том числе и в случае признания судом недействительными  решения, послужившего  основанием для внесения  записи в ЕГРЮЛ.

Кроме того, судом установлено, что 31.01.2024  должностным лицом МИ ФНС №16 по СПб допрошен генеральный директор Общества ФИО6, о чем составлен протокол допроса свидетеля от 31.01.2024 №13-40/08.

На основании указанного протокола и заявлений ФИО6 по форме Р13014 Инспекцией  №15 приняты решения  о государственной регистрации от 27.02.2024 №17802А сведений о лице, уполномоченном действовать от имени юридического лица, - ФИО6 и от 12.03.2024 №24555А  об участнике ФИО8 

При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушений прав Общества и оснований для удовлетворения заявления

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья                                                                           Ларионова Н.А.