ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-41448/2022

город Ростов-на-Дону

22 марта 2023 года

15АП-2338/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии:

от Минсельхоза Краснодарского края посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» в режиме веб-конференции: представители ФИО2 по доверенности от 10.01.2023, паспорт; ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, паспорт;

от Тбилисской РО ККОООР ФИО4 по доверенности от 01.11.2022, удостоверение;

от Азово-Черноморского ТУ Росрыболовства: представители ФИО5 по доверенности от 09.01.2023, паспорт; ФИО6 по доверенности от 09.01.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции апелляционную жалобу Азово-Черноморского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 12.01.2023 по делу № А53-41448/2022

по заявлению Тбилисской районной организации Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Азово-Черноморскому Территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1096164000019, ИНН 

<

***>)

при участии третьего лица: Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными отказа,

УСТАНОВИЛ:

Тбилисская районная организация Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов (далее - Тбилисская РО ККОООР, организация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Азово-Черноморскому Территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее - Азово-Черноморское ТУ Росрыболовства, территориальное управление) о признании незаконными отказа, выраженного в письме от 20.10.2022 № 15702.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Минсельхоз Краснодарского края).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.01.2023 признан незаконным отказ Азово-Черноморского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1096164000019, ИНН 

<

***>), выраженный в письме от 20.10.2022 № 15792. Суд обязал Азово-Черноморское Территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключить с Тбилисской районной организацией Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов на новый срок договор пользования рыбоводным участком № 12.2 в границах участка реки Сухой Лог, расположенного в границах Тбилисского сельского поселения от точки (1) 45°24?58??СШ 40°02?49??ВД по идущей вдоль береговой черты линии, соединяющей последовательно точки (2) 45°25?11??СШ 40°04?23??ВД (3) 45°25?08??СШ 40°04?26??ВД (4) 45°24?51??СШ 40°02?50??ВД и далее по береговой линии в начальную точку на территории Тбилисского района площадью 30,42 га. Суд обязал Азово-Черноморское Территориальное управление Федерального агентства по рыболовству заключить с Тбилисской районной организацией Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов на новый срок договор пользования рыбоводным участком № 12.5 в границах участка реки 2-Зеленчук, расположенный севернее населенного пункта хут. Советский от точки (1) 45°16'05"СШ 40°16'15"ВД по идущей вдоль береговой черты линии, соединяющей последовательно точки (2) 45°15'32"СШ 40°17'42"ВД (3) 45°15'31"СШ 40°17'37"ВД (4) 45°16'02"СШ 40°16'10"ВД и далее по береговой линии в начальную точку на территории Тбилисского района площадью 39,05 га.

Азово-Черноморское ТУ Росрыболовства обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что поскольку Тбилисской районной организации Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов заключены Договоры от 26.02.2013 на основании Закона № 2510-КЗ, до вступления в силу Постановления № 1183, границы спорных участков утверждены были не в рамках данного Постановления. В связи с тем, что Договоры от 26.02.2013 содержат условия, не предусмотренные Федеральным законодательством, их изменение приведет к нарушению требований Правил. Представленные Договоры от 23.02.2013 содержат условия, не предусмотренные и не соответствующие требованиям законодательства, которым необходимо руководствоваться Управлению при заключении договора пользования рыбоводным участком. Порядок заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком и изменения условий такого договора, утвержденный Постановлением № 415 распространяется на договорные отношения, возникшие в рамках Закона об аквакультуре. Управление действующим законодательством Российской Федерации не наделено полномочиями по заключению договоров пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов, на основании ранее заключенных договоров в соответствии с требованиями Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2510-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства».

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзывах на апелляционную жалобу Тбилисская РО ККОООР и Минсельхоз Краснодарского края просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От Минсельхоза Краснодарского края поступило ходатайство об участии представителей в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Суд удовлетворил заявленное ходатайство об участии представителей Минсельхоза Краснодарского края в судебном заседании в режиме веб-конференции.

В судебном заседании представители Азово-Черноморского ТУ Росрыболовства доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, просили решение суда первой инстанции отменить. Представители Тбилисской РО ККОООР и Минсельхоза Краснодарского края возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили обжалуемое решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как видно из материалов дела, между Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края и Тбилисской районной организацией Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов (пользователь) заключен договор № 2/13 от 26.02.2013 о предоставлении в пользование рыбоводного участка для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства.

Согласно п. 1.1. договора министерство предоставило пользователю право на выращивание и вылов объектов сельскохозяйственного товарного рыбоводства, не являющихся водными биологическими ресурсами, на рыбоводном участке № 12.2 в границах участка реки Сухой Лог, расположенного в границах Тбилисского сельского поселения от точки (1) 45°24'58"СШ 40°02'49"ВД по идущей вдоль береговой черты линии, соединяющей последовательно точки (2) 45°25'11"СШ 40°04'23"ВД (3) 45°25'08''СШ 40°04'26"ВД (4) 45°24'51"СШ 40°02'50''ВД и далее по береговой линии в начальную точку на территории Тбилисского района площадью 30,42 га.

Между министерством и Тбилисской районной организацией Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов заключен договор № 3/13 от 26.02.2013 о предоставлении в пользование рыбоводного участка для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства.

В соответствии с п. 1.1. договора министерство предоставило пользователю право на выращивание и вылов объектов сельскохозяйственного товарного рыбоводства, не являющихся водными биологическими ресурсами, на рыбоводном участке № 12.5 в границах участка реки 2-Зеленчук, расположенный севернее населенного пункта хут. Советский от точки (1) 45°16'05"СШ 40°16'15"ВД по идущей вдоль береговой черты линии, соединяющей последовательно точки (2) 45°15'32"СШ 40°17'42"ВД (3) 45°15'31"СШ 40°17'37"ВД (4) 45°16'02"СШ 40°16'10"ВД и далее по береговой линии в начальную точку на территории Тбилисского района площадью 39,05 га.

Согласно п. 5.1. вышеуказанных договоров, они вступают в силу со дня их подписания сторонами и действуют до 26.02.2023.

18.10.2022 организация обратилась в Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству с уведомлением о заключении договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, по истечение срока его действия.

Письмом от 20.10.2022 № 15792 территориальное управление в перезаключении вышеуказанных договоров отказало, указав, что ввиду того, что организацией заключены договоры от 26.02.2013 № 2/13 и 26.02.2013 № 3/13 с министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2510-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства» до вступления в силу Порядка определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной - экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками утвержден постановлением Правительства Российском Федерации от 11.11.2014 № 1183, границы рыбоводных участков не утверждены в рамках данного Порядка и не внесены в реестр рыбоводных участков. Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2017 № 415 «Об утверждении Правил заключения договора пользования рыбоводным участком па новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора» распространяется на договоры, которые заключены после вступления в силу Закона об аквакультуре. Таким образом, порядок переоформления без проведения торгов путем заключения договоров пользования рыбоводным участком не распространяются на договоры от 26.02.2013 № 2/13 и 26.02.2013 № 3/13 о предоставлении в пользование рыбоводных участков для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства, поскольку заключены в рамках действующего на тот момент Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2510-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства». Управление действующим законодательством Российской Федерации не наделено полномочиями по заключению подобного рода договоров, так как договоры о предоставлении в пользование рыбоводного участка для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства заключался ранее в рамках предшествующего Закона Краснодарского края, который регулировал порядок подготовки и заключения данных договоров.

Организация, не согласившись с отказом, считая его формальным и не основанным на законе, нарушающим права и законные интересы пользователя, указывая, что вправе требовать от управления заключения договора пользования рыболовным участком на новый срок, что управление наделено законом соответствующими полномочиями, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса и пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основанием для отказа организации в перезаключении договоров послужила ссылка территориального управления на то, что организацией заключены договоры с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2510-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства» до вступления в силу Порядка определения береговых линий (границ водных объектов) и (или) границ частей водных объектов, участков континентального шельфа Российской Федерации и участков исключительной - экономической зоны Российской Федерации, признаваемых рыбоводными участками утвержден постановлением Правительства Российском Федерации от 11.11.2014 № 1183, границы рыбоводных участков не утверждены в рамках данного Порядка и не внесены в реестр рыбоводных участков. Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2017 № 415 «Об утверждении Правил заключения договора пользования рыбоводным участком па новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора» распространяется на договоры, которые заключены после вступления в силу Закона об аквакультуре. Таким образом, порядок переоформления без проведения торгов путем заключения договоров пользования рыбоводным участком не распространяются на договоры от 26.02.2013 № 2/13 и 26.02.2013 № 3/13 о предоставлении в пользование рыбоводных участков для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства, поскольку заключены в рамках действующего на тот момент Закона Краснодарского края от 04.06.2012 № 2510-КЗ «О государственной политике Краснодарского края в области сельскохозяйственного товарного рыбоводства». Управление действующим законодательством Российской Федерации не наделено полномочиями по заключению подобного рода договоров, так как договоры о предоставлении в пользование рыбоводного участка для целей сельскохозяйственного товарного рыбоводства заключался ранее в рамках предшествующего Закона Краснодарского края, который регулировал порядок подготовки и заключения данных договоров.

Вместе с тем судом первой инстанции указано, что территориальным управлением не учтено следующее.

Правовые основы регулирования в области аквакультуры (рыбоводства), в том числе в части защиты прав и интересов физических лиц и юридических лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность в данной области, регулируются нормами Федеральным законом от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 148-ФЗ).

Статьей 10 Закона № 148-ФЗ определено, что рыбоводное хозяйство, надлежащим образом исполнившее свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, по истечении срока его действия имеет преимущественное перед другими лицами право па заключение такого договора на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) при условии внесения платы, предусмотренной частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Рыбоводное хозяйство обязано уведомить в письменной форме уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о желании заключить договор пользования рыбоводным участком на новый срок не позднее чем за три месяца до окончания срока действия этого договора.

Апелляционной коллегией не принимается довод Управления о том, что организация не вправе требовать от территориального управления заключения договора пользования рыболовным участком на новый срок, территориальное управление правление не наделено законом соответствующими полномочиями, а отказ управления в перезаключении договоров основан на законе.

При заключении договора пользования рыбоводным участком на новый срок условия договора могут быть изменены в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила заключения договора пользования рыбоводным участком на новый срок без проведения торгов (конкурсов, аукционов) с рыбоводным хозяйством, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по договору пользования рыбоводным участком, и изменения условий такого договора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2017 № 415 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил, заключение договора пользования рыбоводным участком осуществляют следующие уполномоченные органы:

а)         Федеральное агентство по рыболовству - в отношении рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна;

б)         территориальные органы Федерального агентства по рыболовству - в отношении рыбоводных участков, расположенных на водных объектах и (или) их частях, за исключением рыбоводных участков, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Согласно пункту 3 Правил для заключения договора пользования рыбоводным участком рыбоводное хозяйство обязано уведомить орган, указанный в пункте 2 настоящих Правил, в письменной форме о желании заключить договор не ранее чем за 6 месяцев и не позднее чем за 3 месяца до окончания срока его действия.

На основании пункта 4 Правил рыбоводное хозяйство, планирующее заключить договор пользования рыбоводным участком, должно соответствовать следующим требованиям: а) в отношении рыбоводного хозяйства не проводятся процедуры банкротства и ликвидации на день подачи уведомления; б) деятельность рыбоводного хозяйства не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи уведомления; в) у рыбоводного хозяйства отсутствует неисполненная обязанность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за последний отчетный период в размере более 25 процентов балансовой стоимости активов рыбоводного хозяйства по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Рыбоводное хозяйство считается соответствующим этому требованию, если оно обжаловало наличие указанной неисполненной обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе не принято на день подачи уведомления; г) ранее заключенный договор пользования рыбоводным участком не был расторгнут с этим рыбоводным хозяйством по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Закона № 148-ФЗ.

Проверка рыбоводного хозяйства на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 4 Правил, осуществляется уполномоченным органом.

В целях подтверждения информации о соответствии рыбоводного хозяйства требованиям, предусмотренным пунктом 4 Правил, уполномоченный орган может запрашивать необходимые сведения у федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов (пункт 5 Правил).

В силу пункта 6 Правил при заключении договора пользования рыбоводным участком по соглашению сторон могут быть изменены следующие условия ранее заключенного договора пользования рыбоводным участком:

а)         минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка, предусмотренный пунктом 4 части 2 статьи 9 Федерального закона. Указанный минимальный объем определяется согласно методике, утверждаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с подпунктом «л» пункта 82 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2014 г. № 450 «Об утверждении Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком»;

б)         видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;

в)         реквизиты сторон (место нахождения и адрес, место жительства, место фактического осуществления деятельности, банковские реквизиты);

г)         сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры;

д)         местоположение и площадь рыбоводного участка в соответствии с местоположением береговой линии (границ водного объекта), если такая береговая линия (граница водного объекта) была определена после дня заключения договора пользования рыбоводным участком. При этом увеличение площади рыбоводного участка по отношению к площади, предусмотренной в ранее заключенном договоре пользования рыбоводным участком, не допускается.

Изменение иных условий договора пользования рыбоводным участком, не предусмотренных пунктом 6 Правил, не допускается (пункт 7 Правил).

Исходя из п. 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными не нормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые не нормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономическое деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, условия п. 3 Правил организацией соблюдены, организация соответствует требованиям, установленным п. 4 Правил.

Судом первой инстанции верно указано, что основания, указанные в письме от 20.10.2022 № 15792  не предусмотрены законодателем в качестве оснований для отказа в перезаключении договоров.

Апелляционной коллегией не принимается ссылка Управления на ч. 2 ст. 21 Закона «Об аквакультуре» и Приказ Минсельхоза России от 07.08.2014 г. № 305 о заключении Договоров в течение двух лет после вступления Закона «Об аквакультуре» в законную силу.

Согласно ч. 1, 2 ст. 21 Закона «Об аквакультуре», в случае, если рыбоводному хозяйству предоставлен рыбопромысловый участок для осуществления товарного рыбоводства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка, этот договор переоформляется без проведения торгов путем заключения договора пользования рыбоводным участком на оставшуюся часть срока действия заключенного ранее договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Договор пользования рыбоводным участком заключается с рыбоводным хозяйством, указанным в части 1 настоящей статьи, в течение двух лет после дня вступления в силу настоящего Федерального закона в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный договор должен содержать положения, предусмотренные частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Исходя из смысла вышеуказанной нормы, переоформляются в течение двух лет только договоры «о предоставлении рыбопромыслового участка».

В связи с тем, что с заявителем по настоящему спору в 2013 году заключены договоры «пользования рыбоводными участками», положения ст. 21 Закона «Об аквакультуре» не применяются к Договорам № 2/13 и 3/13 от 26.02.2013 г.

Не принимается   довод апелляционной  жалобы  о том, что  границы рыбоводного участка № 12.2  и 12.5  утверждены приказом Министерства сельского  хозяйства  и перерабатывающей  промышленности  Краснодарского  края от 20.07.2015 № 279, расположены на  территории  Кущевского  района   и предоставлены иным  лица.

Судебной  коллегией  установлено, что  согласно  договору № 2/13 от 06.02.2013, № 3/13 от 26.02.2013 рыбоводные  участки  № 12.2, 12.5 расположены на  территории  Тбилисского сельского  поселения   Тбилисского  района и не относятся  к   территории Кущевского  района.

Исследовав и оценив представленные в обоснование заявленных требований и возражений против них доказательства в совокупности, суд первой  инстанции   с учетом установленных обстоятельств, пришел к  обоснованному  выводу, что отказ территориального управления, изложенный в письме от 20.10.2022 № 15792 в перезаключении договоров противоречит нормам Закона об аквакультуре и Порядка, нарушает права и законные интересы организации в сфере экономической деятельности.

Поскольку территориальным управлением не доказана законность оспариваемого отказа, не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого решения, установив, что отказ территориального управления, выраженный в письме от 20.10.2022 № 15792, не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд первой инстанции обоснованно посчитал необходимым удовлетворить требования организации.

В силу положения части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстнции правомерно возложил на территориальное управление обязанность устранить допущенное нарушение: заключить с организацией на новый срок договоры пользования рыбоводным участком № 12.2 в границах участка реки Сухой Лог, расположенного в границах Тбилисского сельского поселения от точки (1) 45°24?58??СШ 40°02?49??ВД по идущей вдоль береговой черты линии, соединяющей последовательно точки (2) 45°25?11??СШ 40°04?23??ВД (3) 45°25?08??СШ 40°04?26??ВД (4) 45°24?51??СШ 40°02?50??ВД и далее по береговой линии в начальную точку на территории Тбилисского района площадью 30,42 га и рыбоводным участком № 12.5 в границах участка реки 2-Зеленчук, расположенный севернее населенного пункта хут. Советский от точки (1) 45°16'05"СШ 40°16'15"ВД по идущей вдоль береговой черты линии, соединяющей последовательно точки (2) 45°15'32"СШ 40°17'42"ВД (3) 45°15'31"СШ 40°17'37"ВД (4) 45°16'02"СШ 40°16'10"ВД и далее по береговой линии в начальную точку на территории Тбилисского района площадью 39,05 га.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения и неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.01.2023 по делу № А53-41448/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                               М.В. Соловьева

 

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

 

С.В. Пименов