АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край 

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12014/2023

г.Чита

23 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года Решение изготовлено в полном объёме 23 ноября 2023 года 

Арбитражный суд Забайкальского края  

в составе судьи Переваловой Е.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ешидоржиевой А.Б.,  рассмотрев заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и  фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о привлечении к административной ответственности в соответствии с  частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Хохэю» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),  

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности № 19 от 14.08.2023, диплом по  направлению «Юриспруденция»,  

от лица привлекаемого к ответственности: ФИО2, представителя по  доверенности от 10.11.2023, удостоверение адвоката (до перерыва),  

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по  Забайкальскому краю (далее- Заявитель, Управление Россельхознадзора по  Забайкальскому краю) обратилось с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью «Хохэю» (далее- общество, ООО «Хохэю») о привлечении к  административной ответственности по части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Заявитель требования поддерживает, указывает на то, что материалами дела  подтверждается состав административного правонарушения в действиях общества и его  вина.  

Представитель общества по существу вмененное нарушение не оспорил со ссылкой  на отсутствие причиненного ущерба действиями общества.  

Учитывая что стороны не представили возражений относительно рассмотрения дела  по существу, 15 ноября 2023 года арбитражный суд, признав дело подготовленным,  завершил предварительное судебное заседание и по правилам статьи 137 АПК Российской  Федерации (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2006 года № 65 «О  

подготовке дела к судебному разбирательству») перешел к рассмотрению дела по  существу в этом же судебном заседании.  

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 15 часов 30 минут 22.11.2023, о  чем сделано публичное извещение на сайте суда в сети интернет по адресу:  http://www.chita.arbitr.ru.  

После перерыва представители сторон поддержали ранее озвученные доводы. 

От общества в материалы дела поступили дополнительные пояснения от 21.03.2022,  указывает на наличие исключительных обстоятельств (отсутствие причинение вреда,  наличие статуса субъекта малого и среднего предприятия, деятельность, связанная с  производством социально значимой продукции, тяжелое финансовое положение) для  возможности снижения штрафа.  

Суд, рассмотрев материалы дела, в том числе дополнительно представленные,  заслушав позиции сторон, установил следующие обстоятельства.  

ООО «Хохэю» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических  лиц 12.05.2022 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.  

При проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пункте пропуска через  государственную границу Российской Федерации в момент пересечения границы в пункте  пропуска МАПП Забайкальск должностными лицами Россельхознадзора установлено, что  01.08.2023 ООО «Хохэю» предъявило декларацию о соответствие № RU Д-CN.РА  05.В.95084/23 на рис белый, среднезерный, короткозерный, длиннозерный. Полностью  обрушенный, непропаренный, шлифованный, неглазированный. Торговый знак  «Zhenzhumi».  

Декларация о соответствие принята на основании протокола испытаний от  28.07.2023 № ИЛО3-20382, выданного лабораторией ООО «Рустехэкспертиза».  

Должностными лицами Управления установлено, что в протоколе испытаний  отсутствуют обязательные исследования на предельно допустимый уровень  микотоксинов: афлатоксин В1, Т-2 токсин, 2, 4-D кислота, ее соли и эфиры,  ртутьорганические пестициды, зараженность вредителями хлебных запасов (насекомыми,  клещами), предусмотренные п.4 «Мукомольно-крупяные и хлебобулочные изделия»  приложения 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».  

Установив, из протокола испытаний, что исследования на микотоксины: афлатоксин  В1, Т-2 токсин, 2, 4-D кислота, ее соли и эфиры, ртутьорганические пестициды,  зараженность вредителями хлебных запасов (насекомыми, клещами) не проведены,  Управлением 5 сентября 2023 года в отношении ООО «Хохэю» возбуждено дело об  административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, о чем составлен соответствующий протокол об  административном правонарушении № 05-0002692 от 05.09.2023 (т.1, л.д.56-57).  

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного  органа в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ.  

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в  деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.  

 Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в  отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись  ли основания для составления протокола об административном правонарушении и  полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли  законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в  

отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной  ответственности.  

Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья  граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или  муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и  растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том  числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения  (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом  регулировании").  

 В силу статьи 32 Закона N 184-ФЗ государственный контроль (надзор) за  соблюдением требований технических регламентов осуществляется федеральными  органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора) в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В статье 2 Федерального закона № 184-ФЗ определено следующее: технический  регламент - это документ, который принят международным договором Российской  Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской  Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской  Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации,  или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым  актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и  устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам  технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к  продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства,  монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);  подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции  или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и  утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов,  документам по стандартизации или условиям договоров; декларация о соответствии -  документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции  требованиям технических регламентов.  

Из статьи 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом  регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) следует, что декларирование  соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических  регламентов. При этом подтверждение соответствия состоит в документальном  удостоверении соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования  (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,  хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг  требованиям технических регламентов, документам по стандартизации или условиям  договоров.  

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: -  принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; - принятие  декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств,  полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной  лаборатории (центра) (далее - третья сторона) (пункт 1 статьи 24 Федерального закона N  184-ФЗ).  

Согласно статье 5 TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на  рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным  техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее  распространяется.  

Пунктом 1 части 1 статьи 21 TP ТС 021/2011 предусмотрена оценка (подтверждение)  соответствия пищевой продукции, требованиям настоящего технического регламента и  (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой  продукции в форме подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции.  Подтверждение соответствия проводится по единым правилам и схемам, установленным  настоящим техническим регламентом.  

В соответствии с частью 2 статьи 22 TP ТС 021/2011 заявитель обязан обеспечивать  соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим  регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых  на нее распространяется.  

Согласно частям 1, 2 статьи 22 TP ТС 021/2011 заявителем при оценке  (подтверждении) соответствия пищевой продукции, за исключением государственного  контроля (надзора), может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством  государства – члена Таможенного союза на ее территории юридическое лицо или  физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся  изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя  на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой пищевой  продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических  регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и в части  ответственности за ее несоответствие требованиям таких технических регламентов.  Заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям,  установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими  регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.  

В соответствии с ч. 2 ст. 23 TP ТС 021/2011, декларирование соответствия пищевой  продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических  регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется  путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании  собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей  стороны.  

Согласно ч. 7 ст. 23 TP ТС 021/2011, доказательственные материалы должны  содержать результаты исследований (испытаний), подтверждающие выполнение  требований настоящего технического регламента и (или) технических регламентов  Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Такие исследования  (испытания) могут быть проведены в собственной испытательной лаборатории заявителя  или в иной испытательной лаборатории по договору с заявителем.  

Часть 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ обязывает заявителя обеспечивать соответствие  продукции требованиям технических регламентов, выпускать в обращение продукцию,  подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления  такого подтверждения соответствия.  

Таким образом, именно на Общество, оформившего декларацию о соответствии,  возлагается обязанность и ответственность подтвердить в полном объеме ее соответствие  техническим регламентам, представив соответствующие, достоверные сведения.  

Согласно приложению 3 к ТР ТС 021/2011 продукты переработки злаковых культур  (рис) исследуются на такие показатели микотоксинов, как Афлатоксин B1, Т-2 токсин,  2,4-D кислота, ее соли и эфиры, ртутьорганические пестициды.  

Как установлено материалами дела и по существу не оспаривается представителем  общества, при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в пункте пропуска  через государственную границу Российской Федерации в момент пересечения границы в  пункте пропуска МАПП Забайкальск должностными лицами Россельхознадзора  установлено, что 01.08.2023 ООО «Хохэю» предъявило декларацию о соответствие № RU  Д-CN.РА 05.В.95084/23 на рис белый, среднезерный, короткозерный, длиннозерный.  

Полностью обрушенный, непропаренный, шлифованный, неглазированный. Торговый  знак «Zhenzhumi».  

Декларация о соответствие принята на основании протокола испытаний от  28.07.2023 № ИЛО3-20382, выданного лабораторией ООО «Рустехэкспертиза».  

Должностными лицами Управления установлено, что в протоколе испытаний  отсутствуют обязательные исследования на предельно допустимый уровень  микотоксинов: афлатоксин В1, Т-2 токсин, 2, 4-D кислота, ее соли и эфиры,  ртутьорганические пестициды, зараженность вредителями хлебных запасов (насекомыми,  клещами), предусмотренные п.4 «Мукомольно-крупяные и хлебобулочные изделия»  приложения 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».  

Согласно ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия  продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста  тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Объективная сторона правонарушения состоит в совершении декларантом действий,  связанных с подтверждением соответствия продукции требованиям Технических  регламентов, в результате использования либо применения при декларировании  недостоверных собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа  по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической  документации. При этом указанные действия осуществляются при разработке, принятии,  применении обязательных требований к продукции, в том числе к продукции и связанным  с требованиями к продукции процессам производства.  

В настоящем случае вмененное Обществу правонарушение выразилось в  недостоверном декларировании рис белый, среднезерный, короткозерный, длиннозерный.  Полностью обрушенный, непропаренный, шлифованный, неглазированный. Торговый  знак «Zhenzhumi».  

В соответствии с Типовым положением о территориальном органе Федеральной  службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным приказом  Минсельхоза России от 04.03.2022 № 128, определены основные полномочия и  организация деятельности территориального органа Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору. Территориальным органом  Россельхознадзора является управление Россельхознадзора (далее - Управление), которое  создается для осуществления функций по контролю (надзору), том числе в области  безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения качества и  безопасности зерна, продуктов переработки зерна.  

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1079 утверждены Правила  осуществления федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения  качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через  государственную границу РФ за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в  РФ из иностранных государств (далее - Правила осуществления КБЗ).  

Правила осуществления КБЗ устанавливают порядок осуществления федерального  государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности  зерна и продуктов переработки зерна в пунктах пропуска через государственную границу  РФ за зерном и продуктами переработки зерна, ввозимыми в РФ из иностранных  государств, по перечню согласно приложению к Правилам осуществления КБЗ (п. 1  Правил осуществления КБЗ).  

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от  30.06.2021 № 1079 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области  обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна»  уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению федерального  государственного контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности  зерна и продуктов переработки зерна является Федеральная служба по ветеринарному и  фитосанитарному надзору в отношении зерна при его производстве, хранении,  

реализации, перевозке, ввозе на территорию Российской Федерации, вывозе с территории  Российской Федерации, утилизации, закладке, хранении и транспортировке в составе  государственного резерва, а также в отношении продуктов переработки зерна при их ввозе  на территорию Российской Федерации, вывозе с территории Российской Федерации (для  пищевых и непищевых целей) и производстве, хранении, реализации, перевозке и  утилизации не для пищевых целей.  

В соответствии с ч. 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре)  в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №  1079 (далее – Положение о надзоре), в пределах компетенции контрольного органа  осуществляется контроль соблюдения контролируемыми лицами требований,  установленных статьями 3, 4, 7 и 8 Технического регламента Таможенного союза «О  безопасности зерна», а также приложениями 1 - 6 к Техническому регламенту  Таможенного союза «О безопасности зерна».  

 Согласно указанному перечню рис подлежит контролю в области обеспечения  качества зерна и продуктов переработки зерна.  

 Выпуск видов продукции, подлежащих КБЗ, в свободное обращение на территории  РФ производится таможенным органом после осуществления контроля в области качества  и безопасности зерна и продуктов переработки зерна.  

Внутри страны надзор осуществляется в соответствии с Федеральным законом  31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в  Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ), положения которого, устанавливают  порядок организации и проведения проверок, не применяется при осуществлении  карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через  Государственную границу Российской Федерации.  

Таким образом, порядок проведения карантинного фитосанитарного контроля  (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации  Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю соблюден.  

При непосредственном обнаружении установив нарушение, административный  орган пришел к правильному выводу, о наличии в действиях Общества состава  административного правонарушения, ответственность за совершение которого  предусмотрена ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ.  

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица,  за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или  законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность.  

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в  совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в  порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную  силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.  

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2  Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской  деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица  (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков  объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность  соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не  зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).  

Часть 2 статьи 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом  регулировании" предусматривает обязанность лица выпускать в обращение продукцию,  подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после подтверждения  такого соответствия.  

Как указывалось ранее, объективной стороной вменяемого административного  правонарушения является совершение декларантом действий, связанных с  подтверждением соответствия продукции требованиям технических регламентов, в  результате использования либо применения при декларировании недостоверных  собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по  сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории, технической  документации.  

При этом указанные действия осуществляются при разработке, принятии,  применении обязательных требований к продукции, в том числе к продукции и связанным  с требованиями к продукции процессам производства.  

Общество не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех  возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего  законодательства в области технического регулирования.  

Арбитражный суд считает, что действия (бездействие) ответчика образуют состав  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44 КоАП РФ,  основания для привлечения его к административной ответственности имеются.  

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной  ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого  постановления в соответствии с п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10  "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях", не установлено.  

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном  правонарушении направлены обществу заказным письмом с уведомлением   № 80080187489795 по месту регистрации юридического лица, указанному в выписке из  ЕГРЮЛ, по адресу электронной почты и получено последним, о чем свидетельствует  письмо о невозможности участия при составлении протокола 05.09.2023 (т.1, л.д.72-76).  

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении  составлен уполномоченным должностным лицом административного органа с  соблюдением требований КоАП РФ.  

Учитывая изложенное, суд считает, что процессуальные нарушения в ходе  производства по делу об административном правонарушении, которые бы препятствовали  рассмотрению дела об административном правонарушении по существу, отсутствуют.  

Установленные КоАП РФ сроки давности привлечения к административной  ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не  истекли.  

Суд не находит оснований для квалификации совершенного обществом  правонарушения в качестве малозначительного применительно к статье 2.9 КоАП РФ.  

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного  правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об  административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и  ограничиться устным замечанием.  

Пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике  при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при  квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо  исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность  правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым  общественным отношениям.  

В соответствии с пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 (в редакции постановления Пленума  

Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 № 60) квалификация  правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных  случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления  применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом  применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве  малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной  в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции  состава административного правонарушения, за совершение которого установлена  ответственность.  

Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в  качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье  Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится  зависимость от наступления каких-либо последствий.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в  исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего  Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом  деяния.  

При этом применение судом положений о малозначительности должно быть  мотивировано.  

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым  общественным отношением может быть оценено судом с точки зрения степени вреда  (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому  порядку деятельности.  

В частности, существенная степень угрозы охраняемым общественным отношениям  имеет место в случае пренебрежительного отношения лица к установленным правовым  требованиям и предписаниям (публичным правовым обязанностям).  

Определением от 05.11.2003 № 349-О Конституционный Суд Российской Федерации  разъяснил, что введение ответственности за административное правонарушение и  установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно  отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным  целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.  

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации конкретные обстоятельства совершения обществом вменяемого  административного правонарушения, суд пришел к выводу о наличии существенной  угрозы охраняемым общественным отношениям, исходя из следующего.  

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.44  КоАП РФ, состоит в недостоверном декларировании.  

Общественная опасность правонарушения состоит в том, что указанные действия  приводят или могут привести к причинению вреда жизни и здоровью человека,  животного мира, в связи с чем, малозначительности совершенного правонарушения суд  не усматривает.  

Суд также не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП  РФ.  

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего  предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за  впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе  осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в  случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта  

Российской Федерации об административных правонарушениях, административное  наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при  наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением  случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса.  

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за  впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения  вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам  животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия  (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности  государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а  также при отсутствии имущественного ущерба.  

С учетом взаимосвязанных положений частью 2 статьи 3.4, частью 1 статьи 4.1.1  названного Кодекса, возможность замены наказания в виде административного штрафа  предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных  в части 2 статьи 3.4 Кодекса.  

В рассматриваемом случае декларирование соответствия- продуктов переработки  злаковых культур (риса) подтверждает качество продукции, соответственно  недостоверное декларирование несет потенциальную угрозу возникновения причинения  вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей  среде.  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за  совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных  законом, предусматривающим ответственность за данное административное  правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного  наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им  административного правонарушения, имущественное и финансовое положение  юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность.  

Вместе с тем, согласно положениям статьи 4.1 КоАП РФ административное  наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах,  установленных законом, предусматривающим ответственность за данное  административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного административного  правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением  привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган,  должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо  жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных  правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в  размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если  минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не  менее ста тысяч рублей.  

Размер административного штрафа, назначаемого по санкции части 1 статьи 14.44  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет не  менее 100 000 рублей.  

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения  назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее  минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей  статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия  исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного  

административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным  положением привлекаемого к административной ответственности лица.  

Обществом не заявлено о наличии исключительных обстоятельств для снижения  штрафа, документального подтверждения не представлено.  

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в случае, если санкцией статьи (части статьи)  раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного  наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,  административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям,  включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в  реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей  поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства  юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к  микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения  административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего  предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера  (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины)  административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части  статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного  штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для  юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного  штрафа в фиксированном размере.  

Поскольку общество отнесено к категории - микропредприятие, было включено в  единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства на момент совершения  административного правонарушения, суд полагает, что административное наказание  может быть назначено в виде административного штрафа в размере от половины  минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера  (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией части  1 статьи 14.44 КоАП РФ.  

Санкция части 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на  юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, принимая во внимание  характер и степень общественной опасности административного правонарушения,  смягчающее административную ответственность обстоятельство в виде отсутствия  повторности совершенного правонарушения, а также положения части 2 статьи 4.1.2  КоАП РФ, суд полагает о наличии основания для привлечения ООО "Хохэю" к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.44 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении  административного наказания в виде административного штрафа в размере - 50 000  рублей.  

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации (в редакции  Федерального закона от 28.12.2013 N 383-ФЗ) административный штраф должен быть  уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного  штрафа в законную силу.  

В тоже время суд разъясняет обществу, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2  КоАП Российской Федерации (в редакции, действующей с 25.07.2022 года) при уплате  административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения решения суда  

административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного  административного штрафа. В случае, если копия решения суда, направленная лицу,  привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым  отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения  такого решения, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшими такое  решение, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.  

При этом доказательства уплаты штрафа подлежат направлению (представлению) в  арбитражный суд с обязательным указанием номера дела.  

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Хохэю» (расположенному по  адресу: 672014, 

<

...>, помещ. 2 ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>,дата регистрации 12.05.2022) к административной  ответственности в соответствии с частью 1 статьи 14.44 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Реквизиты уплаты штрафа: 

Получатель УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по  ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю, л/счет  

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 753601001, казначейский счет:  03100643000000019100, единый казначейский счет: № 401 028 109 453 700 000 63, банк:  Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита, БИК 017601329,  

ОКТМО 76701000, КБК 081 116 01 141 010 044140. 

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в  законную силу.  

 Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в  Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.  

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Хохэю», что в  соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях при уплате административного штрафа не позднее  двадцати дней со дня вынесения решения суда административный штраф может быть  уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае,  если копия решения суда, направленная лицу, привлеченному к административной  ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после  истечения двадцати дней со дня вынесения такого решения, указанный срок подлежит  восстановлению судьей, вынесшими такое решение, по ходатайству лица, привлеченного  к административной ответственности.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный  апелляционный суд.  

Судья Перевалова Е.А.