АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8665/2021

г. Владивосток

27 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2021 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края  в составе судьи  Левченко Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление    Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности совершить действия по принятию в состав имущества казны Российской Федерации недвижимого имущества, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность от 04.12.2020, копия диплома;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 02.03.2021 года, диплом, сл. удостоверение;

третье лицо: не явилось, извещено,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" (далее - истец) обратилось в суд с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ответчик) о возложении обязанности совершить действия по принятию в состав имущества казны Российской Федерации недвижимого имущества.

Определением от 07.09.2021 суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области.

В Арбитражный суд Приморского края от истца поступили дополнительные документы.

Указанные документы приобщены к делу в порядке ст. 66 АПК РФ.

Истец на исковых требованиях настаивал.

Ответчик возражал по иску по доводам отзыва.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось.                             В соответствии  со статьей 156 АПК РФ судебное  заседание проводится в его отсутствие.

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества:

- Главный корпус госпиталя общей площадью 1294,00 кв.м., кадастровый номер 27:17:0600404:503, реестровый номер П12290006937, адрес: Хабаровский край, р-н Хабаровский в районе п. Корфовский, здание расположено на территории гарнизона г. Хабаровск-47 военный городок №1, 30 км трассы Хабаровск-Владивосток, Лит. А15.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Территориальное управление) от 22.03.2019 № 44-р указанный объект недвижимого имущества был закреплен на праве оперативного управления за Федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства (далее - ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России). 

Право оперативного управления зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

10.06.2020 письмом №32-015/263 Федеральное медико-биологическое агентство (далее - ФМБА России) согласовало прекращение права оперативного управления ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России для последующей передачи в государственную казну Российской Федерации.

23.11.2020 ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России в адрес Территориального управления направлено письмо (исх. №2038) об отказе от права оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Как указывает истец в исковом заявлении, ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России является федеральным государственным бюджетным учреждением здравоохранения, зарегистрированным на территории Приморского края.

Соответственно, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, закрепленного за ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России, обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Истец, полагая, что действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена возможность реализации права на отказ от имущества, закрепленного на праве оперативного управления, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом.

Судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права (пункт 1 статьи 11 ГК РФ.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, понуждения к совершению действий, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В свою очередь, согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, принципа вхождения возможности на отказ от субъективного гражданского права в содержание правоспособности, истец имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, что следует из поведения истца и подтверждается представленной в материалы дела перепиской истца с ответчиком.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. При прекращении права оперативного управления истца на спорное помещение, данный объект остается в собственности Российской Федерации, что согласуется с положениями статьи 236 ГК РФ.

Данная правовая позиция сформулирована Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, от 14.12.2015 № 307-КГ15-15650.

Кроме того, в данном случае реализованный отказ от ограниченного вещного права, направленный на его прекращение, является особым случаем распоряжения ограниченным вещным правом (согласованный с Федеральным медико-биологического агентством как учредителем истца письмом от 23.11.2020 исх. № 2038), не влекущим прекращение либо переход права федеральной  собственности к иным лицам, с сохранением его за собственником (Российской Федерацией) в лице полномочного представителя, реализующего полноту правовых возможностей и единовременно аспектов несения бремени права собственности на имущество.

В свою очередь, бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа, предусмотренным пунктами 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Положению о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, утвержденному Приказом Росимущества от 27.02.2009 № 49 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом».

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Федеральным медико-биологическим агентством, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы ответчика о нецелесообразности расходования бюджетных средств со своей стороны на содержание спорного имущества в связи необходимостью уменьшения имущества государственной казны Российской Федерации, не принимается во внимание ввиду отсутствия правового значения при наличии фактического наличия спора о возможностях, пределах и последствиях распоряжения ограниченным вещным правом на спорное имущество.

Таким образом, предусмотренное законом право истца на отказ от права оперативного управления спорными объектами недвижимости в силу ст.ст. 236, 299 ГК РФ влечет в свою очередь обязанность ответчика принять решение о прекращении у истца права оперативного управления на спорное имущество.

Учитывая вышеизложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110  АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Обязать Территориальное управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию от Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства» в состав казны Российской Федерации путем издания распоряжения о прекращении права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр» Федерального медико-биологического агентства и об изъятии недвижимого имущества в состав имущества казны Российской Федерации, подписания акта приема-передачи в отношении следующего недвижимого имущества:

- Главный корпус госпиталя общей площадью 1294,00 кв.м., кадастровый номер 27:17:0600404:503, реестровый номер П12290006937, адрес: Хабаровский край, р-н Хабаровский в районе п. Корфовский, здание расположено на территории гарнизона г. Хабаровск-47 военный городок №1, 30 км трассы Хабаровск-Владивосток, Лит. А15.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства поуправлению государственным имуществом в Приморском крае в пользуФедерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства»  6000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья      Левченко Е.А.