АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      610017  г. Киров,  ул. К. Либкнехта,  102

        http://kirov.arbitr.ru

        Именем Российской Федерации

       

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-9360/2021

г. Киров

23 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 23 декабря 2022 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Едоминой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Никулиной Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» г. Малмыжа Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 612920, Россия, 

<

...>)

к Управлению федерального казначейства по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610000, Россия, 

<

...>)

о признании недействительным представления от 16.06.2021 № 40-23-09/36

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Спортивная организация «Готов к труду и обороне» (адрес: 125581, г. Москва, ВН.ТЕР.Г.МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОВРИНО, ул. Флотская, д. 7, эт/пом/ком/оф 28/860/5/5В; 107076, 

<

...>; 101000, 

<

...>)

Министерство спорта и молодежной политики Кировской области (ИНН 

<

***>, адрес: 610019, 

<

...>)

при участии в судебном заседании представителей:

завителя - ФИО1, директора, ФИО2, по доверенности от 03.02.2022, посредством онлайн-связи с использованием системы «Онлайн-заседание»;

ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.01.2020,

установил:

муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» г. Малмыжа Кировской области  (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Кировской области (далее – ответчик, УФК по Кировской области, Управление) от 11.06.2021 № 40-23-09/33.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что не допустил нецелевого расходования бюджетных средств. Вывод Управления о допущенном финансовом нарушении на сумму 404892,93 рублей считает неподтвержденным. Денежные средства, выделенные из бюджета, были направлены на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием, соответствующего Перечню спортивно-технологического оборудования, утвержденному приказом Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2019 №1134 и условиям муниципального контракта от 29.04.2020 №03402000033200024120001.

Управление полагает, что отраженные в обжалуемом представлении средства субсидии израсходованы заявителем не по целевому назначению, поскольку фактически на спортивной площадке смонтирован комплекс, который не соответствует условиям технического задания к муниципальному контракту от 29.04.2020 и Перечню спортивно-технологического оборудования, утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2019 №1134, комплекс не имеет паспорта завода-изготовителя, конструкция не соответствует требованиям СНиП 2.01.07-85, ГОСТ 52169-2003, 52301-2004, не отвечает требованиям безопасности. Подробно доводы Управления изложены в отзыве на заявление, в дополнениях к заявлению. Представитель Управления в судебном заседании поддержала доводы, возражая против удовлетворения требований Учреждения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены министерство спорта и молодежной политики Кировской области (далее – министерство спорта области) и ООО Спортивная Организация «Готов к труду и обороне». Министерство спорта области направило письменное мнение, поддержав требования заявителя. Указывает, что в документации на установку спортивно-технологического оборудования в виде отдельно стоящих конструкций не содержится запрета на монтаж отдельных позиций в комплекс. По мнению министерства спорта области, результат регионального проекта достигнут, комплекс спортивного оборудования поставлен.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

На основании приказа руководителя УФК по Кировской области от 25.03.2021 №208 в отношении Учреждения в период с 29.03.2021 по 06.04.2021 проведена плановая выездная проверка по вопросу предоставления и использования Учреждением средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы «Развитие физической культуры и спорта» в период 2019-2020 годы. При проверке Управление пришло к выводу о расходовании средств субсидии, выделенных из федерального бюджета, не в соответствии с целями их предоставления. Результаты проверки отражены в акте выездной проверки от 27.04.2021.

В ходе проверки было установлено, что постановлением МКУ Администрация муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области (далее - Администрация) от 14.10.2013 № 992 утверждена муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта» (далее - Муниципальная программа).

В целях реализации задачи (результата) федерального проекта «Спорт - норма жизни» - «Поставлены комплекты спортивного оборудования (малые спортивные формы и футбольные поля)» в 2020 году между Министерством спорта и молодежной политики и Администрацией заключено Соглашение от 31.01.2020 № 33623000-1-2019-005 о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (далее - Соглашение от 31.01.2020).

Предметом Соглашения от 31.01.2020 является предоставление из областного бюджета Кировской области в 2020 году бюджету муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству КО как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках Регионального проекта КО (пункт 1.1).

Предметом соглашения от 31.01.2020 являлось предоставление из областного бюджета в 2020 году бюджету муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области субсидии на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных министерству области как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках регионального проекта «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва в Кировской области» государственной программы Кировской области «Развитие физической культуры и спорта» (пункт 1.1 соглашения).

Согласно пункту 1.2 соглашения от 31.01.2020 предоставление субсидии осуществляется в целях достижения результатов регионального проекта по муниципалитету согласно приложениям № 1 и 2 к соглашению.

Пунктом 6.1.1 соглашения от 31.01.2020 установлено, что уполномоченным органом местного самоуправления, осуществляющим взаимодействие с Министерством, на который со стороны Муниципалитета возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего соглашения и представлению отчетности, является администрация Малмыжского района Кировской области.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результата регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет в 2020 году 2 927 980, 00 рублей (пункт 2.1 соглашения).

Общий размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета бюджету муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области, исходя из уровня софинансирования 99 %, составляет в 2020 году не более 2 989 700,00 рублей (пункт 2.2 соглашения). 

В пункте 3.2 соглашения определено, что субсидия предоставляется при выполнении таких условий, как: наличие правового акта муниципального образования об утверждении в соответствии с требованиями нормативных правовых актов РФ перечня мероприятий в целях софинансирования которых предоставляется субсидия; наличие в бюджете муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, предусмотренном пунктом 2.1 соглашения от 31.01.2020; осуществление централизации закупок, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий, предусмотренной частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ; закупка-спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок согласно приказу Министерства спорта Российской Федерации от 27.12.2019 №1134 «Об утверждении перечня спортивно-технологического оборудования для совершенствования спортивной подготовки по хоккею, перечня спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, перечня спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и (или)  физкультурно-оздоровительных комплексов для центров развития внешкольного спорта, перечня спортивно-технологического оборудования для создания или модернизации футбольных полей с искусственным покрытием» (далее – Перечень №1134).

 В соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.3, 4.3.4 соглашения администрация  обязуется обеспечивать выполнение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 3.2 соглашения от 31.01.2020; обеспечивать достижение значений результатов регионального проекта, установленных в соответствии с приложением № 1 к соглашению; обеспечивать согласование с субъектом бюджетного планирования муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта» на 2012-2025 годы и вносимых в нее изменений объемом финансового обеспечения указанной программы, в целях софинансирования которой предоставляется субсидия. 

В силу пункта 6.1.3 соглашения показатели результативности исполнения мероприятий, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия: количество муниципальных районов (образований), где для центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) созданы малые спортивные площадки в 2020 году – 1. 

В целях реализации мероприятий, предусмотренных соглашением от 31.01.2020, Учреждением заключен муниципальный контракт от 29.04.2020 №03402000033200024120001 (далее – муниципальный контракт, контракт от 29.04.2020) с ООО Спортивная Организация «Готов к труду и обороне» на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования на сумму 2 796 220, 90 рублей.

Условиями муниципального контракта определено, что поставщик обязуется поставить заказчику комплект спортивно-технологического оборудования для создания малой спортивной площадки, наименование (ассортимент), количество, характеристики которого указаны в Техническом задании (Приложение к контракту), в порядке и сроки, определенные настоящим контрактом, а заказчик обязуется принять и оплатить стоимость товара (пункт 1.1. контракта).

Техническим заданием (приложение №1 к контракту) предусмотрено 29 наименований спортивного оборудования, а также детализирована конструкция каждой закупаемой единицы спортивного оборудования, в том числе по количеству составных элементов. По данным Технического задания и технических паспортов изделия представляют собой отдельно стоящие конструкции.

Учреждением заключен муниципальный контракт от 15.09.2020 №09/01 (далее – контракт №09/01) с ООО Спортивная Организация «Готов к труду и обороне» на поставку уличного кардиотренажера на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом на сумму 131 759, 00 рублей.

В ходе осмотра (акт осмотра от 29.03.2021) установлено, что площадка ГТО покрыта резиновой плиткой. На территории площадки ГТО установлено спортивное оборудование, представляющее собой отдельно стоящие конструкции в общем количестве 23 шт. (22 шт.- приобретенных по муниципальному контракту № 01 и 1 шт.- приобретенная по муниципальному контракту № 09/01). 

Кроме того, в ходе проведения осмотра установлено, что на площадке ГТО установлено 6 единиц спортивного оборудования, смонтированных в единый комплекс (приобретенных по МК № 01), а именно: комплекс для тренировки мышц верхнего плечевого пояса и мышц брюшного пресса (арт. ГТО-106) - 1 шт.; П-образный рукоход (арт. ГТО-024) - 1 шт.;разнохватовый турник (три хвата) (арт. ГТО-107) - 1 шт.; рукоход с изменением высоты и возможностью использования дополнительных аксессуаров (подвижные кольца) длинной 6 м, с вспомогательными рукоятками для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (арт. ГТО-128) - 1 шт.; стенка для лазанья с зацепами (арт. ГТО-126) - 1 шт.; шведская стенка (арт. ГТО-016) - 1 шт.

По данным Технической части и Технического задания в состав конструкций вышеуказанных изделий, смонтированных в единый комплекс, входят опорные столбы, в том числе:

- ГТО-106 в количестве 2шт.;

- ГТО-024 в количестве 2шт.;

- ГТО-107 в количестве 2шт.;

- ГТО-128 в количестве 8шт.;

- ГТО-126 в количестве 2шт.;

- ГТО-016 в количестве 2шт.

Общее количество опорных столбов должно составлять 18 шт.

В ходе осмотра установлено, что общее количество опорных столбов конструкций вышеуказанных изделий, смонтированных в единый комплекс, составляет 13 шт., что на 5 шт. меньше, чем предусмотрено Технической частью и Техническим заданием.

Согласно Техническому паспорту на установленный спортивный комплекс (арт ГТО-129) в конструкцию входит 15 опорных столбов, что больше фактически установленных на 2 шт.

По результатам осмотра установлено, что недостающие опорные столбы в количестве 3 шт. смонтированы поставщиком в турник, не предусмотренный условиями контракта от 29.04.2020 № 03402000033200024120001.

Управление пришло к выводу, что спортивный комплекс, установленный на малой спортивной площадке даже при наличии сертификата соответствия №EST RU.C.0003 (система добровольной сертификации), в рамках исполнения контракта от 29.04.2020, Техническим заданием не предусмотрен, не соответствует техническим паспортам 6 единиц спортивного оборудования, смонтированных в единый комплекс и техническому паспорту единого комплекса (арт.ГТО-129). Смонтированный комплекс (6 единиц спортивного оборудования, смонтированных в единый комплекс (арт. ГТО-129) не предусмотрен Перечнем №1134.

Управление посчитало, что при установке 6 единиц спортивного оборудования, смонтированных в единый комплекс, поставщиком не учтены зоны безопасности, предусмотренные ГОСТ Р 57538-2017. 

Соответственно, условиями контракта от 29.04.2020 была предусмотрена поставка комплекта из 29 единиц спортивно-технологического оборудования, фактически поставлено 24 единицы.

Приемка комплекса спортивно-технологического оборудования произведена заявителем на основании акта приемки-передачи от 02.10.2020, акта выполненных работ от 02.10.2020, акта о пуске-наладке оборудования от 02.10.2020, по данным которых комплект принят в полном объеме на сумму 2 927 979,90 руб., в том числе 6 единиц, смонтированных в единый комплекс на общую сумму 413113,90 рублей. Оплата по контрактам произведена в полном объеме платежным поручением платежными поручениями от 26.10.2020 № 6128, от 26.10.2020 № 6134, от 20.10.2020 №6129. 

По данным Карточек учета не финансовых активов 2020 году по счету 1.101.36 «Производственный    и    хозяйственный     инвентарь»     комплект    спортивно-технологического оборудования (площадка ГТО), а также уличный; кардиотренажер на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом учтены на балансе Учреждения в общей сумме 2927979,90 руб., в том числе: площадка ГТО на сумму 2 796 220,90 руб.; уличный кардиотренажер на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом на сумму 131759,00 руб.

При оценке данных обстоятельств и представленных документов по расходованию средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, сотрудники Управления пришли к выводу о нецелевом использовании Учреждением средств субсидии в сумме 413 113,90 рублей (из них средства федерального бюджета в сумме 404 892,93 руб., средства областного бюджета – 4089,83 руб., средства местного бюджета – 4 131,14 руб.), уплаченных по контакту за спортивно-технологическое оборудование, которое не предусмотрено Перечнем №1134, условиями контракта от 29.04.2020 и не соответствует требованиям безопасности.

По итогам проверки Управление выдало заявителю представление от 11.06.2021 № 40-23-09/33, которое содержит требования о принятии мер по устранению причин и условий выявленных бюджетных нарушений в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего представления; о возврате средств субсидии, выделенной из федерального бюджета, в целях их последующего перечисления в доход федерального бюджета, в сумме 404 892, 93  руб., использованных на оплату оборудования, не предусмотренного Перечнем №1134, закупаемого за счет средств федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» и не соответствующего условиям муниципального контракта  от 29.04.2020 №03402000033200024120001, либо путем установки на малой спортивной площадке (

<

...>) соответствующего условиям муниципального контракта от 29.04.2020 №03402000033200024120001 спортивно-технологического оборудования в срок до 01.10.2021 включительно. 

Не согласившись с выводами Управления о нецелевом расходовании средств субсидии, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие двух условий: несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. При этом на заявителе лежит бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом, в то время как на ответчике лежит бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого ненормативного акта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ предусмотрено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 №  302 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (далее - Госпрограмма РФ № 302)

Выполнение Госпрограммы РФ №302 в части мероприятий, реализуемых совместно с субъектами Российской Федерации, предполагается осуществить путем предоставления в установленном порядке целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на софинансирование реализации государственных программ субъектов Российской  Федерации развития физической культуры и спорта (отдельных мероприятий) на условиях достижения установленных целевых индикаторов и показателей, определения объемов финансирования программ из бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом уровня обеспеченности населения региона физкультурно-спортивными объектами, а также иных сопоставимых показателей в сфере физической культуры и спорта и уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. При этом указанные государственные программы должны соответствовать целям и задачам Госпрограммы РФ №302, а указанные в них мероприятия - удовлетворять условиям и требованиям Госпрограммы РФ №302.

Приложением 32 к Госпрограмме РФ №302 являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (далее – Правила №302).

Государственной программой предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственных программ субъектов Российской Федерации в части оснащения объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием.

Пунктом 8 Правил №302, конкретизирован порядок расчета размера субсидии с указанием вида расходования средств, выделенных из федерального бюджета, а именно: на закупку спортивно-технологического оборудования для создания спортивной площадки путем монтажа такого оборудования.

Постановлением Правительства Кировской области от 30.12.2019 №752-П утверждена Государственная программа Кировской области «Развитие физической культуры и спорта» (далее – Программа КО №752-П).

Согласно оспариваемому представлению Управления от 11.06.2021 Учреждением допущено осуществление приемки и оплаты спортивно-технологического оборудования, не предусмотренного Перечнем №1134 и условиями муниципального контракта от 29.04.2020, а также не соответствующего требованиям безопасности. 

Названное нарушение квалифицировано ответчиком как нарушение подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ, статьи 309, пунктов 1, 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), части 7 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), Перечня № 1134, пункта  4.3.14.2 ГОСТ Р 57538-2017, пунктов 1.1, 2.2, 6.2 муниципального контракта от 29.04.2020 и не соответствующее требованиям безопасности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки (пункт 1). Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2). 

Согласно части 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. 

Из материалов дела следует, что заказчиком во исполнение контракта от 29.04.2020 принято от поставщика оборудование 29 наименований (товарная накладная от 02.10.2020, акт приема-передачи товара от 02.10.2020), соответствующее по наименованию, комплектности, количеству и качеству условиям контракта. В соответствии с актом выполненных работ от 02.10.2020 заказчик принял результат работ по монтажу 29 наименований оборудования и подписал акт пуско-наладочных работ в отношении перечисленного в акте оборудования, полученное и смонтированное на спортивной площадке оборудование проинвентаризировано, что подтверждается инвентарными карточками. 

Согласно акту осмотра ответчика от 29.03.2021 на территории площадки ГТО установлено спортивное оборудование, представляющее собой отдельно стоящие конструкции в общем количестве 30 шт. (29 шт. приобретенные по муниципальному контракту от 29.04.2020, 1 шт. – по муниципальному контракту №09/01), 6 единиц спортивного оборудования, смонтированных в единый комплекс (по муниципальному контракту от 29.04.2020). 

По мнению ответчика, общее количество опорных столбов конструкций вышеуказанных изделий, смонтированных в единый комплекс, составляет 13 шт., что на 5 шт. меньше, чем предусмотрено Технической частью и Техническим заданием. В соответствии с Техническим паспортом на установленный комплекс (арт. ГТО-129) в конструкцию изделий входит 15 опорных столбов, что больше фактически установленных на 2 шт.

Вместе с тем суд учитывает, что документация по поставке комплекта спортивно-технологического оборудования не содержит схему монтажа оборудования. При этом ссылка ответчика на то, что при таком монтаже остаются дополнительные опорные столбы сама по себе не свидетельствует о недопустимости такой сборки и установки тренажеров. 

Обосновывая наличие вмененного нарушения, Управление также исходило из того, что при установке 6 единиц спортивного оборудования, смонтированных в единый комплекс, поставщиком не учтены зоны безопасности, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 57538-2017. 

Вместе с тем доказательств того, что при осуществленном монтаже комплекса нарушены конкретные положения пункта 4.3.14.2 ГОСТ Р 57538-2017, ответчиком не представлено. Равно как и не зафиксировано в акте проверки, в чем конкретно выразилось такое нарушение. Соответственное, указанное в представлении нарушение требований безопасности ответчиком не доказано. 

Довод ответчика о ненадлежащем монтаже тренажера ГТО-120 «Брусья разноуровневые с возможностью занятий для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» судом отклоняется как необоснованный. Заявителем представлены доказательства того, что на момент рассмотрения дела данный тренажер смонтирован путем объединения комплекса тренажеров по типу ГТО-129.

Обязанность доказать обоснованность внесенного представления в силу части 5 статьи 200 АПК РФ лежит на ответчике. 

Ответчик, не устанавливая конкретное нарушение при поставке спортивного оборудования, указывает, что объединение поименованного в Перечне № 1134 спортивно-технологического оборудования приводит к созданию комплекса, который приобретает иные характеристики, отличные от установленных на одной площадке отдельно стоящих тренажеров, объединение в комплекс не позволит эксплуатировать спортивно-технологическое оборудование, так как зоны будут пересекаться. 

Пунктом 2 оспариваемого представления зафиксировано нарушение в виде ненаправления Учреждением требования об уплате штрафа  в размере 1000 рублей за ненадлежащее исполнение ООО Спортивная Организация «Готов к труду и обороне» обязательств по муниципальному контракту от 29.04.2020 №03402000033200024120001, поскольку в ходе проведения осмотра (Акт осмотра от 29.03.2021) спортивно-технологического оборудования установлено, что на расстоянии 60 см от П-образного рукохода установлен опорный столб (100 см), не предусмотренный условиями муниципального контракта от 29.04.2020 и Перечнем № 1134.

Вместе с тем, указанное требования об уплате штрафа  в размере 1000 рублей направлено Учреждением письмом от 23.04.2021 №33.

При проверке законности оспариваемого представления, суд проверяет доказанность вмененного, выявленного при проверке нарушения. Ответчик в представлении указывает, что допущенное нарушение привело к нарушению условий предоставления субсидии. Вместе с тем надлежащих и достаточных доказательств вмененного нарушения ответчик не представил. 

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Управлением не доказано нецелевое расходование средств субсидии Учреждением. Соответственно, в нарушение требований статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик в установленном порядке не доказал наличия правовых оснований для выдачи оспариваемого представления. 

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению. 

В силу статей 96, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обеспечительные меры в виде приостановления действия представления Управления Федерального казначейства по Кировской области от  11.06.2021 № 40-23-09/33 до вступления судебного решения по делу в законную силу, принятые определением Арбитражного суда Кировской области от 10.12.2021 по настоящему делу, подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» г. Малмыжа Кировской области удовлетворить.

Признать недействительным представление Управления Федерального казначейства по Кировской области  от 11.06.2021 № 40-23-09/33.

Обеспечительные меры, принятые по делу в виде приостановления действия представления Управления Федерального казначейства по Кировской области  от 11.06.2021 № 40-23-09/33, после вступления решения в законную силу отменить.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями  273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                         С.А. Едомина