﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-162503/2018

12 сентября 2019 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 сентября 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Желтянникова В.И.,

судей  Жиляевой Е.В., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола секретарем Самсоновой Е.В., 

при участии:  

от истца: не явился, извещен, 

от ответчика: Медведчиков О.Н., паспорт, Карпов А.Г., по доверенности 

от  22.02.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-21436/2019) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение  Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2019 по делу № А56-162503/2018 (судья Егорова Д.А.), принятое

по иску Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга

к  индивидуальному предпринимателю  Медведчикову Олегу Николаевичу

о взыскании, 

установил:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Медведчикову Олегу Николаевичу о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком.

Решением от 28.05.2019 в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, удовлетворить требования Комитета в полном объеме.

В канцелярию апелляционного суда от Предпринимателя 21.08.2019 поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик возражает против доводов истца, поддерживает решение суда, полагает его законным и обоснованным, вынесенным с учетом представленных в материалы дела доказательств и норм права, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель Ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

 Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующее. 

По данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости - нежилого здания (гараж строительной техники) площадью 993,4 кв. с кадастровым номером 78:14:0007513:1256, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Московский район, Рощинская ул., д.2а, литера С, 22.07.2014 за №78-78-34/012/2014-073 зарегистрировано право собственности Медведчикова Олега Николаевича.

Объект расположен на земельном участке с кадастровым № 78:14:0007513:1279 площадью 743 кв.м. адресу: Санкт-Петербург, Московский район, муниципальный округ Московская Застава, Рощинская улица, участок 11. Право собственности Ответчика на Участок зарегистрировано 09.07.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.10.2018.

Учитывая изложенное, Ответчик в период с 22.07.2014 по 09.07.2018 фактически пользовался Участком, находящимся в государственной собственности, в отсутствие правоустанавливающих документов. Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга в адрес Ответчика была направлена претензия от 03.10.2018 № 74191-39 с требованием внести плату за фактическое пользование Участком площадью 743 кв.м.

Ссылаясь на то, что Ответчик без правоустанавливающих документов использовал земельный участок, находящийся в государственной собственности, Истец как представитель интересов собственника обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с Ответчика неосновательного обогащения, возникшего в связи с таким использованием, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

С целью формирования границ земельного участка Ответчиком 14 июля 2015 года исх. № 208-5-26678/15 из Комитета по градостроительству и архитектуре был получен графический материал с нанесенными ориентировочными границами земельного участка по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С, для подготовки правового акта об утверждении границ земельного участка. 

10 марта 2016 года от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга получен Акт о внесении сведений результатов топогеодезических работ по объекту площадью 831 м2 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С. 

30 марта 2016 года исх. 29/03 от 30.03.2016г. Ответчиком было написано заявление Начальнику отдела Московского района Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга о согласовании границ земельного участка под объектом недвижимости с целью последующего выкупа. 

Истец предлагал изменить функциональное назначение земельного участка. 07 апреля 2016 года исх. № 5/04 от 07 апреля 2016 года Ответчиком было написано письмо Начальнику отдела Московского района Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга о невозможности изменения функционального назначения земельного участка. 

Комитет имущественных отношений затягивал процесс принятия решения и 12 апреля 2016 года исх. 12/04 от 12.04.2016 Ответчиком повторно написано заявление начальнику отдела Московского района Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга о согласовании границ земельного участка под объектом недвижимости с целью последующего выкупа. В заявлении указана цель использования земельного участка для размещения объектов транспорта. 

31 мая 2016 вышло Распоряжение Комитета имущественных отношенийСанкт-Петербурга № 2150-РЗК от 31.05.2016 «О предварительном согласованиипредоставления земельного участка в аренду», в котором Истец определил видразрешенного земельного участка: для размещения объектов транспорта (под гаражи иавтостоянки). 

02 июня 2016 года исх. № 18 Ответчиком было написано письмо с указанием на допущенную ошибку в Распоряжении Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 2150-РЗК от 31.05.2016г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду», внесении изменений и исправлений в текст распоряжения. Медведчиков О.Н. требовал слова «предоставление земельного участка в аренду» заменить на «предоставлении в собственность за плату». 

10 июня 2016 года исх. №15 Ответчиком было направлено заявление в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга о предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимости площадью 831 м2 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С, кадастровый номер 78:14:0007513:1278. В заявлении указана цель использования земельного участка  для размещения объектов транспорта (под гаражи и автостоянки) и одновременно указано, что гараж используется для личных целей. 

28 июня 2016 года исх. №7р-2016 Ответчиком было направлено очередное заявление в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга о предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимости площадью 831 м2 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С, кадастровый номер 78:14:0007513:1278. В заявлении указана цель использования земельного участка для размещения объектов транспорта (под гаражи и автостоянки) и одновременно указано, что гараж используется для личных целей. 

17 августа 2016 года исх. № 80442-52 от 25.07.2016г. от Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга получен ответ, в котором указывалось:

1) Предоставление земельных участков собственникам зданийосуществляется на основании Положения (Распоряжение Комитета от 03.07.2015 №19-р),

2) Формы заявлений о предоставлении земельных участков всобственность Положением не предусмотрены,

3) В настоящее время Комитетом разрабатывается регламент по предоставлению земельных участков в собственность,

4) Направлен образец заявление на предоставление земельного участка в собственность. 

30 августа 2016 года исх. № 8815-5.2/16 Ответчиком было направлено повторное заявление на бланке установленной Истцом формы в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга о предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимости площадью 831 м2 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С, кадастровый номер 78:14:0007513:1278. В заявлении указана цель использования земельного участка для размещения объектов транспорта (под гаражи и автостоянки). Для личных целей. 

27 сентября 2016 года исх. № 99260-52 от 07.09.2016 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга сообщил, что заявление вх. № 8815-5.2/16 от 30.08.2016 на выкуп земельного участка под объектом недвижимости площадью 831 м2 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С, кадастровый номер 78:14:0007513:1278, принято к рассмотрению. 

27 сентября 2016 года исх. № 103317-5.2 от 20.09.2016 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга сообщил что выкуп земельного участка под объектом недвижимости площадью 831 м2 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С, кадастровый номер 78:14:0007513:1278 не представляется возможным в связи с тем, что земельный участок снят Истцом с государственного кадастрового учета 19.07.2016 и имеет статус аннулированный. 

Следовательно, снятие Истцом с государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, привело к аннулированию проделанной с 2015 года работе. 

30 марта 2017 года Ответчиком поданы и согласованы с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга сведения для утверждении границ нового земельного участка под объектом недвижимости площадью 743 м2, по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С. 

14 августа 2017 года Ответчиком подано заявление в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга о предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимости площадью 743 м2, по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С, на бланке, который ранее Истец выдавал в качестве образца (Письмо Комитета исх. № 80442-52 от 25.07.2016г). В заявлении указана цель использования земельного участка: Обслуживание автотранспорта. Для личных целей.

03 октября 2017 года исх. № 6805-5.2 от 03.10.2017 г. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга приостановил рассмотрение заявления, в связи с тем, что заявление представлено не по установленной Комитетом форме и выслал новую форму бланка заявления на предоставление земельного участка в собственность. 

23 октября 2017 года и 31 октября 2017 года в Комитет имущественныхотношений Санкт-Петербурга Ответчиком направлялись заявления по вопросу согласования предоставления в собственность земельного участка под объектом недвижимости площадью 743 м2, по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С. В заявлениях указаны цели использования земельного участка: Обслуживание автотранспорта. Для личных целей.

20 ноября 2017 года исх. № 14952-5.2/17 от 20.11.2017 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга сообщил, что в отношении испрашиваемого земельного участка подготовлен проект распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность. 

13 декабря 2017 года Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга издал Распоряжение № 3049-РЗК от 13.12.2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность под объектом недвижимости площадью 743 м2, по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Рощинская, д. 2а, лит. С, в котором Комитет определил вид разрешенного земельного участка: обслуживание автотранспорт.

17 мая 2018 года исх. № 34620-2.2 от 17.05.2018 Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга сообщил о принятии решения о продаже испрашиваемого земельного участка площадью 743 м2 по адресу: г. Санкт-Петербург, Муниципальный округ Московская застава, Рощинская улица, участок 11, кадастровый номер 78:14:0007513:1279. 

24 мая 2018 года исх. № 4251 от 24.05.2018 Фонд имущества Санкт-Петербурга выслал в адрес Ответчика договор купли (продажи) земельного участка.

13 июня 2018 года между Ответчиком и Фондом имущества Санкт-Петербурга подписан договор купли продажи земельный участок площадью 743 м2, кадастровый номер 78:14:0007513:1279.

02 июля 2018 года из Росреестра получено уведомление о приостановке регистрационных действий права собственности на земельный участок площадью 743 м2, кадастровый номер 78:14:0007513:1279, в связи с тем, что специалисты Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга представили документы не полностью. 

09 июля 2018 года зарегистрировано право собственности Медведчикова О.Н. на земельный участок площадью 743 м2 по адресу: г. Санкт-Петербург, Муниципальный округ Московская застава, Рощинская улица, участок 11, кадастровый номер 78:14:0007513:1279. Таким образом, регистрация права ответчика произошла только 09.07.2018.

Повторно рассмотрев настоящее дело в порядке апелляционного производства, апелляционный суд полагает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

 Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. В Санкт-Петербурге арендная плата на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с методикой, утвержденной Постановлением правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379 "О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга "О Методике определения арендной платы на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Санкт-Петербурга".

В пункте 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации оговорено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно согласно статье 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. Формой возмещения стоимости пользования является денежная сумма, равная величине арендной платы. Размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в собственности Санкт-Петербурга определяется на основании Постановления правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2009 N 1379.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим: процесс оформления права собственности на земельный участок ответчик инициировал еще 14.07.2015, при этом представленными предпринимателем доказательствами подтверждается, что его затягивание вплоть до 2018 года не связано с его виновными действиями.

В рамках рассмотрения настоящего дела доказательств наличия препятствий к выкупу ответчиком земельного в указанный период Комитетом также не представлено.

Таким образом, государство в лице Комитета оставалось собственником земельного участка лишь по причине нарушения сроков рассмотрения заявлений предпринимателя на его выкуп, в связи с чем суд считает невозможным взыскание неосновательного обогащения за период с 14.07.2015 по 09.07.2018. В случае осуществления Комитетом всех предусмотренных законом действий, направленных на реализацию преимущественного права предпринимателя на приобретение земельного участка, обязательство вследствие неосновательного обогащения в спорный период не возникло (ввиду приобретения в собственность земельного участка).

Также Предприниматель заявил о пропуске срока исковой давности. Как указывает истец, им заявлено требование о взыскании задолженности, образовавшейся в период с 22.07.2014 по 09.07.2018. В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет 3 года.

Так как требования за период с 14.07.2015 по 09.07.2018 не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным выше, а срок исковой давности предъявления исковых требований по взысканию неосновательного обогащения за период с 22.07.2014 по 14.07.2015 истек, следовательно, требования Комитета обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств и выражают несогласие с произведенной оценкой доказательств, поэтому не могут служить основанием к отмене оспариваемого решения.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемого судебного акта судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 28.05.2019 по делу №  А56-162503/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.И. Желтянников

Судьи

Е.В. Жиляева

 Н.С. Полубехина