ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Москва

Дело № А40-2089/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22.11.2017

Полный текст постановления изготовлен  28.11.2017

Арбитражный суд Московского округа

в составе: 

председательствующего-судьиЗавирюха Л.В., 

судей Филиной Е.Ю., Хвостовой Н.О.,

при участии в заседании:

от ПАО «Мосэнергосбыт»: ФИО1, доверенность от 27.10.2016

от ГАУК города Москвы «МПК «Северное Тушино»: ФИО2, доверенность от 15.09.2017

от ПАО «МОЭСК»: ФИО3, доверенность от 20.02.2017

от Департамента культуры города Москвы: извещено, представитель не явился

рассмотрев 22 ноября 2017 года в судебном заседании кассационные жалобы 

ПАО «МОЭСК» и ПАО «Мосэнергосбыт»

на постановление от 21 июня 2017 года

Девятого арбитражного апелляционного суда, 

принятое судьями Валиевым В.Р., Левченко Н.И., Садиковой Д.Н.,

по иску ПАО «Мосэнергосбыт»

к ГАУК города Москвы «МПК «Северное Тушино»

о взыскании денежных средств

третьи лица: ПАО «МОЭСК», Департамент культуры города Москвы,

                                           УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Мосэнергосбыт» (далее – ПАО «Мосэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ГАУК города Москвы «МПК «Северное Тушино» (далее – учреждение) с иском о взыскании 11 866 036 руб. 35 коп. долга и 104 421 руб. 12 коп. неустойки.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены ПАО «МОЭСК» и Департамент культуры города Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 08.09.2016 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу, что составленные третьим лицом ПАО «МОЭСК» акты о неучтенном потреблении электрической энергии № БУ/47/С30РУ-МУЭ-ю и № БУ/48/С30РУ-МУЭ-ю от 15.10.2015 являются допустимыми и достоверными доказательствами.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2016 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении иска отказано. 

Арбитражный суд Московского округа постановлением от 26.04.2017 отменил судебный акт апелляционной инстанции и направил дело на новое рассмотрение в Девятый арбитражный апелляционный суд.

При новом рассмотрении постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 решение Арбитражного суда города Москвы от 08.09.2016 изменено. С учреждения в пользу ПАО «Мосэнергосбыт» взыскано 612 266 руб. 36 коп. долга и 1 544 руб. в возмещение расходов по оплате госпошлины, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Законность принятого по делу судебного акта проверена судом кассационной инстанции в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационным жалобам ПАО «Мосэнергосбыт» и ПАО «МОЭСК». Заявители просят отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на то, что вывод суда, согласно которому период безучетного потребления электрической энергии определен с даты составления акта контрольного снятия показаний, противоречит действующему законодательству. По мнению заявителей, суд апелляционной инстанции не сопоставил и не применил пункты 169, 171 и 172, 176 Основных положений функционирования розничных рынков, в результате чего подменил акт проверки актом контрольного снятия показаний и неправомерно пересчитал период безучётного потребления, осуществленного ответчиком. Кроме того, как указывают заявители, суд апелляционной инстанции неправомерно освободил учреждение от оплаты неустойки.

В заседании суда кассационной инстанции представители ПАО «Мосэнергосбыт» и ПАО «МОЭСК» поддержали доводы кассационных жалоб. Представитель учреждения возражал против удовлетворения жалобы, просил оставить обжалуемое постановление без изменения.

Обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия находит жалобы, подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что 04.12.2014 между ПАО «Мосэнергосбыт» (МЭС) и учреждением (абонент) заключен договор с бюджетным учреждением № 92817465. Предметом договора является поставка МЭС электроэнергии на условиях, определенных договором, за плату согласно действующим тарифам.

15.10.2015 ПАО «МОЭСК» произвело проверку приборов учета абонента, в ходе которой был обнаружен факт безучетного потребления электрической энергии и составлены акты о неучтенном потреблении:

- № БУ/47/СЗОРУ-МУЭ-ю за нарушение пломб на клеммной крышке расчетного прибора учета № 14978154 (К=80) и испытательной коробке к нему,

- № БУ/48/СЗОРУ-МУЭ-ю за нарушения: расчетный узел учета электроэнергии № 14978099 неисправен (крышка испытательной коробки (ИК) частично отсутствует, в местах подключения вторичной коммуникации в ИК имеются следы возгорания, абонентом не соблюдены сроки уведомления ЭСО о неисправности расчетного прибора учета, пломбы на приборе учета и ИК нарушены.

Основанием к составлению актов о неучтенном потреблении электрической энергии № БУ/47/С30РУ-МУЭ-ю и № БУ/48/С30РУ-МУЭ-ю явилась визуальная проверка узла учета, оформленная актом проверки узла учета электроэнергии от 15.10.2015.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Кодекса).

В силу пунктов 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения).

Пунктом 167 Основных положений предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией (пункт 172 Основных положений).

Согласно пункту 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, 05.10.2015 ПАО «МОЭСК» направило в адрес учреждения уведомление № ЭУ/169/586 о направлении ответственного за электрохозяйство и уполномоченного представителя организации для участия в технической проверке объектов электросетевого хозяйства. Получение указанного уведомления учреждение не оспаривает.

Акты о безучетном потреблении электрической энергии составлены в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции сослался на пункт 172 Основных положений, согласно которому проверка расчетных приборов учета должна проводиться не реже одного раза в год.

Суд установил, что предыдущая проверка приборов учета проводилась при составлении реестра источников энергоснабжения - приложение № 2 к договору энергоснабжения в июне 2014 года. При этом период безучетного потребления по актам № БУ/47/СЗОРУ-МУЭ-ю от 15.10.2015, № БУ/48/СЗОРУ-МУЭ-ю от 15.10.2015 определен с учетом срока действия договора (пункт8.1) с 01.01.2015 и составил с 01.01.2015. по 15.10.2015.

Выводы суда первой инстанции относительно периода безучетного потребления электроэнергии соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям Основных положений.

Определение судом апелляционной инстанции периода безучетного потребления электрической энергии с даты составления акта контрольного снятия показаний (30.09.2015) противоречит абз. 3 пункта 195 Основных положений, в силу которого период безучётного потребления определяется с даты предыдущей контрольной проверки и до момента его обнаружения.

Контрольное снятие показаний (пункты 169, 171 Основных положений) и проверка расчётных приборов учёта (пункт 172 Основных положений) это разные действия, имеющие разные цели. 

В ходе снятия показаний работник сетевой организации фиксирует показания прибора, и на большее представитель сетевой организации не уполномочен, тогда как в ходе проведения проверки, помимо фиксации показаний. проверяется соблюдение требований действующего законодательства и условий договора в части обеспечения учёта потребленной электрической энергии.

30.09.2015 работник сетевой организации снял показания приборов учета абонента с табло прибора учета, о чём составил «Акт контрольного снятия показаний», что не подразумевает визуальный осмотр электроустановки на предмет иной, чем показания прибора учета. 

15.10.2015 работник сетевой организации произвёл проверку приборов учёта абонента, в ходе которой было выявлено нарушение пломб на клеммной крышке расчетного прибора учета № 14978154 (К=80) и испытательной коробке к нему, расчетный узел учета электроэнергии № 14978099 неисправен (крышка испытательной коробки (ИК) частично отсутствует, в местах подключения вторичной коммутации в ИК имеются следы возгорания, сроки уведомления ЭСО о неисправности расчетного ПУ абонентом не соблюдены, пломбы на ПУ № 14978099, ТТ и ИК нарушены.

Таким образом, суд апелляционной инстанции при вынесении обжалуемого постановления не применил подлежащие применению пункты 169, 171 и 172, 176 Основных положений, неправильно истолковал пункт 195 Основных положений, что повлекло за собой принятие незаконного судебного акта. 

На основании пункта 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 года по настоящему делу подлежит отмене, решение Арбитражного суда города Москвы от 08.09.2016 года по указанному делу – оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

                                        ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2017 года по делу № А40-2089/2016 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда города Москвы от 08 сентября 2016 года по указанному делу.

Председательствующий-судья

                   Л.В. Завирюха

Судьи:                                                                           

                   Е.Ю. Филина

                   Н.О. Хвостова