АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-24480/2019

г. Владивосток

11 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2020 года . 

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ветвицким Е.А., 

рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению рыболовецкой артели «ИНЯ» (ИНН 2715002088, ОГРН 1022700825696)

к   Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о признании незаконными решений от 16.08.2019 № 10702000/160819/516-р/2019 об отмене решения Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) о подтверждении заявленного в отношении части товара № 1 по декларации на товары № 10702070/17/1018/0155935 классификационного кода; от 22.08.2019 № РКТ-10702000-19/000638 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС; от 22.08.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/171018/0155935; о взыскании  121256,11 руб., списанных с лицевого счета рыболовецкой артели «ИНЯ» № 1039, открытого в рамках приказа ФТС от 26.06.2019; о взыскании 3000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в заседании: 

от заявителя – путем присоединения к веб-конференции представителя ФИО2 (по доверенности от 01.11.2019 б/н),

от таможни - представителя ФИО3 (по доверенности от 25.12.2019 № 365),

допросив в качестве свидетеля ФИО4,

установил:

Рыболовецкая артель «ИНЯ» (далее по тексту - заявитель, декларант, Артель, РА «Иня») обратилась в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании недействительными и отмене решений от 16.08.2019 № 10702000/160819/516-р/2019 об отмене решения Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) о подтверждении заявленного в отношении части товара № 1 по декларации на товары № 10702070/17/1018/0155935 классификационного кода; от 22.08.2019 № РКТ-10702000-19/000638 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС; от 22.08.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/171018/0155935; об устранении допущенного нарушения прав в виде взыскании с таможни денежных средств в сумме 121256,11 руб., списанных с лицевого счета рыболовецкой артели «ИНЯ» № 1039, открытого в рамках приказа ФТС от 26.06.2019; о распределении  судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей. 

В обоснование заявленных требований Артель ссылается на то, что необоснованная классификация ввезённого ею ленточного конвейера для перемещения по цеху и подъёма рыбопродукции с кодом по ТН ВЕД ЕАЭС 8428 33 000 0 как конвейера прочего с кодом по ТН ВЕД ЕАЭС 8428 39 900 9 повлекло изменение ставки ввозной таможенной пошлины (с 0% на 5%) и доначисление таможенных платежей, что нарушает права декларанта в предпринимательской деятельности.

Таможня против требований полностью возражает, считает оспариваемые решения правомерными, поскольку ввезённый декларантом конвейер является конвейером комбинированным – ленточно-цепным, скребковым – в связи с чем на основании правила 3в ОПИ должен быть классифицирован в последней в порядке возрастания позиции.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Рыболовецкая артель «ИНЯ» в счет исполнения внешнеторгового контракта от 17.09.2019 № 13-18 ввезен и задекларирован товар № 1 по ДТ № 10702070/171018/0155935 «Конвейер ленточный непрерывного действия - 8 шт, для подачи рыбы и противней к морозильным камерам, перемещения рыбной продукции по рыбоперерабатывающему цеху, из нержавеющей стали, с опорами из труб квадратного сечения, в разобранном виде, с пластмодульной лентой, каркасом для ленты из уголка сечением 40x40 мм, в комплекте с элементами крепления и монтажа конвейеров (уголки, болты, гайки), в том числе: 

- модель KSSC-01 «гусиная шея» - габаритные размеры 610x4500x350/1190 мм - 1 шт., с приводом от электродвигателя мощностью 1.5 кВт с напряжением сети 220/380 В, 50 ГЦ, с ведущими пластиковыми звездочками, скребками высотой 75 мм, панелью управления с инвертором для управления скоростью движения ленты конвейера, с кабелем для подключения 4Р х 1.5 S/Q; габаритные размеры 810x11000x350/1190 мм - 1 шт., с приводом от электродвигателя мощностью 3.7 кВт с напряжением сети 220/380 В, 50 Гц, с ведущими пластиковыми звездочками, скребками высотой 75 мм, панелью управления с инвертором для управления скоростью движения ленты конвейера, с кабелем для подключения 4Рх 1.5 S/Q; - габаритные размеры 260x2800x325/1140 мм - 2 шт., с приводом от электродвигателя мощностью 0.75 кВт напряжением сети 220/380 В, 50 Гц, с ведущими пластиковыми звездочками, скребками высотой 60 мм, панелью управления с инвертором для управления скоростью движения ленты конвейера, 

- модель КВСС-02 - габаритные размеры 500x12000 мм, с приводом от электродвигателя мощностью 2.2 Квт напряжением сети 220/380 В, 50 Гц, с ведущими пластиковыми звездочками, каркасом для конвейерной ленты из пластикового П-образного профиля, ботами высотой 100 мм, разделительной пластиковой перегородкой РЕ 20 мм, с кабелем для подключения 4Р х 1.5 S/Q, панелью управления с инвертором для управления скоростью движения ленты конвейера, производительность 15 т/час. Производитель: «KOREA TECHNOLOGY MACHINE», товарный знак: товарным знаком не обозначено. 

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код 8428 33 000 0 («Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: ленточные прочие»). Ставка таможенной пошлины 0%, НДС 18%.

22.10.2018 Владивостокским таможенным постом (центром электродного декларирования) Владивостокской таможни осуществлен выпуск товаров, задекларированных в ДТ № 10702070/171018/0155935, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В период с 21.03.2019 по 07.08.2019 Владивостокской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки таможенных, иных документов и сведений. В ходе проведения проверки Владивостокской таможней установлено, что часть задекларированного в ДТ № 10702070/171018/0155935 товара № 1 не соответствует описанию товаров, классифицируемых в подсубпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Результаты проверки отражены таможней в акте проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров от 07.08.2019 № 10702000/206/070819/А0263.

При этом, в целях проведения проверки правильности классификации товара № 1 по спорной ДТ в адрес Рыболовецкой артели «ИНЯ» таможней был направлен запрос о предоставлении копий технической документации завода-изготовителя товара, содержащие его описание, фотографии, рисунки, принцип работы, технические характеристики, назначение и область применения, информацию о типе конвейера.

Согласно представленным документам (письмо № б/н от 14.03.2019) ленточный конвейер модели KSSC-01 используется для транспортировки рыбопродукции на необходимую высоту. Транспортер такого типа используется для поднятия самых разнообразных продуктов вне зависимости от их веса, формы и состояния. Оснащен пластмодульной лентой, каркасом для ленты из уголка сечением 40*40 мм, в комплекте с элементами крепления и монтажа конвейеров (уголки, болты, гайки). С ведущими пластиковыми звездочками, скребками, панелью управления с инвертором для управления скоростью движения ленты конвейера, с кабелем для подключения 4Р*1.5 S/Q. Производитель: «KOREA TECHNOLOGY MACHINE».

Ленточный конвейер модели КВСС-02 используется для перемещения грузов, предназначен для транспортировки противней, рыбы в разделочных цехах, судовых и береговых рыбообрабатывающих предприятиях. Оснащен ведущими пластиковыми звездочками, каркасом для конвейерной ленты из пластикового П-образного профиля, ботами высотой 100 мм, разделительной пластиковой перегородкой РЕ 20 мм, с кабелем для подключения 4Р*1.5 S/Q, панелью управления с инвертором для управления скоростью движения ленты конвейера, производительность 15 т/час. Производитель: «KOREA TECHNOLOGY MACHINE».

Исходя их таких характеристик, таможенный орган пришёл к выводу о том, что часть товара № 1 по спорной ДТ -  конвейер ленточный непрерывного действия, модель KSSC-01 «гусиная шея» - подлежит классификации в подсубпозиции 8428 39 900 9 («Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие: прочие: прочие»), ставка таможенной пошлины 5%, НДС 18%. 

В отношении ленточного конвейера модели КВСС-02 код товара таможней не изменялся.

16.08.2019 Владивостокской таможней принято решение № 1070200/160819/516-р/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни о подтверждении заявленного классификационного кода 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в отношении части товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/171018/0155935.

22.08.2019 Владивостокской таможней принято решение № РКТ-10702070-19/000638 о классификации части товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/171018/0155935, в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно данному решению часть товара № 1 классифицирована таможней в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 5% от таможенной стоимости товаров).

22.08.2019 таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/171018/0155935, в соответствии с которым изменению подлежали заявленные в графе 33 ДТ сведения о классификационном коде части товара № 1 (8428 39 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС вместо 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС); в графе 47 - в части уплаты ввозной таможенной пошлины, исчисленной исходя из ставки в размере 5% от таможенной стоимости (вместо ставки в размере 0%), а также налога на добавленную стоимость, исчисленного исходя из ставки в размере 18% от суммы ввозной таможенной пошлины и таможенной стоимости.

16.09.2019 в соответствии с указанным решением Владивостокским таможенным постом (центром электронного декларирования) Владивостокской таможни   внесены   изменения   (дополнения)   в   сведения,   заявленные   в   ДТ № 10702070/171018/0155935 (КДТ № 10702070/171018/0155935/01), в связи с чем сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов составила 121256,11 руб.

С лицевого счёта Рыболовецкой артели «ИНЯ» № 1039, открытого в рамках приказа ФТС от 26.06.2019, таможенным органом списаны денежные средства в размере 121256,11 руб. в счет уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с названными решениями таможенного органа об изменении классификационного кода товара и внесении изменений в сведения спорной ДТ, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требования общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (действовавшего в периоде вынесения таможенным органом оспариваемых решений) обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. 

Аналогичные положения содержат и пункты 21, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС), Положение о порядке применения ЕТТ ТС утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения № 522 ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. Определение товарной позиции осуществляется с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, товарной субпозиции (подсубпозиции) - на основании ОПИ 6.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное; названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

В случае невозможности использования ОПИ 1, для определения четырехзначного кода товара последовательно применяются ОПИ 2, 3,4, 5.

Согласно ОПИ 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство;, при условии, что этот критерий применим. 

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Определение полного десятизначного классификационного кода товара производится в соответствии с ОПИ 6, которое устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ 2-5 (при необходимости) при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения, при этом в обязательном порядке должны применяться примечания к разделам или группам.

В соответствии с текстом товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС, к которой отнесены спорные товары как декларантом, так и таможенным органом, в нее включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие.

В пояснениях к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС указано на то, что за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.). Они включаются в данную товарную позицию, даже если специально предназначены для применения в какой-либо отдельной отрасли промышленности: в сельском хозяйстве, металлургии и т.д. Наиболее сложные машины включают, в том числе машины непрерывного действия, к числу которых также относятся конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшовые, лотковые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры. 

Согласно приведенному в графе 31 ДТ № 10702070/171018/0155935 описанию, товар № 1 представляет собой конвейер, соответственно, в соответствии с ОПИ 1 должен классифицироваться в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Спора между сторонами относительно выбора товарной позиции нет.

Товарная позиция 8428 ТН ВЭД ЕАЭС на уровне одного дефиса детализирована следующим образом: 

- «лифты и подъемники скиповые» (8428 10 ТН ВЭД ЕАЭС),

- «пневматические подъемники и конвейеры» (8428 20 ТН ВЭД ЕАЭС),

- «элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие»;

- «эскалаторы и движущиеся пешеходные дорожки (8428 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС);

- «канатные пассажирские и грузовые дороги, лыжные подъемники; тяговые механизмы для фуникулеров» (8428 60 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС);

- «оборудование прочее» (8428 90 ТН ВЭД ЕАЭС). 

Как следует из документов, представленных письмом декларанта от 14.03.2019 (технический паспорт, письмо производителя «KOREA TECHNOLOGY MACHINE», экспертное заключение специалиста сертификационного центра «Дальстандарт» от 27.11.2019 № СЦ/041Э/19), спорный конвейер модели KSSC-01 «гусиная шея» оснащен устройством непрерывного действия, является машиной для непрерывного транспортирования грузов, в связи с чем на уровне одного дефиса соответствуют безкодовой субпозиции «элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров и материалов прочие». 

В рамках безкодовой субпозиции «элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров и материалов прочие» детализация товаров зависит от типа конвейеров:

- «специально предназначенные для поземных работ» (8428 31 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС);

- «ковшовые прочие» (8428 32 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС);

- «ленточные прочие» (8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС);

- «прочие» (8428 39 ТН ВЭД ЕАЭС).

Спорный товар декларантом отнесен к подсубпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например: лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров и материалов прочие: - ленточные прочие. 

Таможней спорный товар классифицирован в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: - прочие: --прочие: --- прочие».

В соответствии с ГОСТ 18501-73 «Оборудование подъемно-транспортное. Конвейеры, тали, погрузчики и штабелеры» установлены термины и определения в области конвейеров, талей, погрузчиков и штабелеров. В частности, согласно указанному ГОСТ конвейер - это машина для непрерывного транспортирования грузов; ленточный конвейер – это конвейер, грузонесущим и тяговым элементом которого является замкнутая лента.

Из положений ГОСТ 25722-83 «Конвейеры ленточные. Наименование частей» следует, что частями ленточного конвейера являются: привод, роликоопора, конвейерная лента и пр. При этом конвейерная лента может быть резинотканевой, резинотросовой, цельнопрокатной стальной, проволочной. 

Тяговый орган конвейера служит для восприятия тягового усилия от привода и последующей его передачи к рабочим элементам, при помощи которых и производится перемещение груза. У отдельных конвейеров (например, ленточных конвейеров) тяговый и рабочий органы совмещены, и перемещаемый груз лежит непосредственно на тяговом органе.

Различаются следующие виды тяговых органов конвейеров:

- цепи,

- ленты,

- канаты,

- сочетания (ленты с канатами и пр.). 

Приводной механизм (привод) служит для приведения в движение тягового и грузонесущего элемента конвейера или непосредственно рабочих элементов в машинах без тягового элемента.

По способу передачи тягового усилия различаются приводы с передачей усилия зацеплением (для цепных конвейеров) и фрикционные, передающие тяговое усилие трением: однобарабанные (одноблочные), двух- и трехбарабанные и специальные промежуточные. Фрикционные приводы применяются для лент и канатов. 

Приводы цепных конвейеров, передающие тяговое усилие зацеплением, разделяют на угловые со звёздочкой или кулачковым блоком, устанавливаемые на повороте трассы конвейера на 90 или 180 градксов, и прямолинейные (гусеничные) со специальной приводной цепью с кулаками.

В ленточном конвейере движущая сила передаётся на ленту трением при огибании ею приводного барабана; барабанный привод состоит из барабана, передаточных механизмов (муфты и редуктора) и двигателя.

Лента конвейера в ленточных конвейерах является одновременно тяговым органом и грузонесущим органом.

 Исполнение конвейерных лент может быть различным: прорезиненные (резинотканевые, резинотроссовые), металлические (холоднокатаные, сетчатые), полимерные (в пищевой, текстильной, деревообрабатывающей, нефтехимической промышленности, в машиностроении, пр.).

Полимерные конвейерные ленты (в зависимости от материала – из полипропилена, полиэтилена, ацетата, нейлона) имеют рельефную рабочую поверхность и предназначены для использования на наклонных транспортёрах, так как имеют низкий коэффициент скольжения; основная область применения – конвейеры для упаковки, транспортирования грузов с неровной (необработанной) поверхностью и органических продуктов, в том числе россыпью. Одним из преимуществ полимерных лент является удобство и легкость очистки, возможность обработки моющими горячими и активными растворами, допуск к контакту с пищевыми продуктами (нетоксичны). 

Пластмодульные ленты выполняются из термопластичных пластмассовых модулей, которые соединены между собой пластмассовыми стержнями; «кирпичное» соединение создаёт возможность для сборки лент различной ширины и длины (в том числе и удаление модулей при её постепенном вытягивании) и обеспечивает высокую боковую и диагональную прочность и жёсткость.

Как следует из пояснений производителя спорного товара в адрес Артели от 16.10.2019, принцип работы конвейера модели KSSC-01 «гусиная шея» состоит в следующем: путём вращения электродвигателя, оснащённого редуктором (привод), расположенного на приводном валу, оснащённом пластиковой звёздочкой, совершает вращательные движения вокруг своей оси и приводит в движение транспортировочную ленту, посредством которой происходит перемещение продукции из одной точки в другую. Основной частью конвейера является транспортировочная лента (пластмодульная лента) – замкнутая лента, образованная из монолитных пластмассовых модулей, которые соединены между собой при помощи пластмодульного штифта-оси в виде стержня. Транспортер, оснащённый таким устройством непрерывного действия, является машиной для непрерывного транспортирования грузов. В такой машине в качестве тягового органа используется грузонесущая лента, образованная из монолитных пластмассовых модулей.       

Те же сведения относительно устройства и принципа работы спорного конвейера указаны и в заключении специалиста сертификационного центра «Дальстандарт» от 27.11.2019 № СЦ/041Э/19.

Сопоставление чертежа, приведённого в пункте 2 ГОСТ 25722-83 «Конвейеры ленточные. Наименование частей», и схем, приведённых в технической документации на спорный товар, показывает их явное сходство.

Таким образом, спорный товар - конвейер ленточный непрерывного действия модели KSSC-01 «гусиная шея» - имеет тип привода барабан, характерный для ленточных конвейеров, и тяговый и грузонесущий орган (элемент) – бесконечную (замкнутую) ленту.

Следовательно, по типу тягового органа спорный товар относится к конвейерам ленточным.

С учётом изложенного судом отклоняются доводы таможни о том, что данный конвейер относится к цепным конвейерам (конвейерам смешанного типа - ленточно-цепным) либо скребковым конвейерам как противоречащие фактическим обстоятельствам, поскольку ни наличия цепи (характерной для цепного типа тягового органа), ни наличия желоба и толкающей пластины – скребка (характерных для скребковых конвейеров) у спорного конвейера таможней не доказано.

Ссылка таможни на наличие пластиковых звёздочек, которыми оснащён приводной вал, во внимание судом не принимается, поскольку оснащение приводного вала (барабана) пластиковыми звездочками в спорном случае служит для лучшего сцепления пластмодульной ленты и барабана в момент передачи тягового усилия, и само по себе не изменяет ни тип тягового элемента (наличие ленты, а не цепи), ни тип привода (фрикционный, барабанный), ни тип грузонесущего органа (лента).

Также судом не принимается во внимание и довод таможни о наличии у спорного конвейера скребков (обозначены в схеме к технической документации), поскольку в спорном случае данные скребки предназначены лишь для очистки ленты, а не для передачи тягового усилия (толкания) груза по желобу. Иное таможней не доказано, запрос сведений относительно назначения скребков таможней ни декларанту, ни производителю конвейера не направлялся.

При этом и желоб в спорном товаре также отсутствует, а допрошенная в качестве свидетеля ФИО4 пояснила, что скребки прикреплены к ленте, груз относительно ленты (если её принимать в качестве желоба) не двигается (не толкается по ленте), возможно, скребки придерживают продукцию на ленте.

Между тем, изучение схемы к технической документации спорного конвейера показывает, что скребки для очистки ленты устанавливаются на опорах над (для очистки ленты при движении в прямом направлении) или под (для очистки ленты при обратном движении) лентой, в связи с чем не оказывают влияния на движение груза по ленте (не толкают груз). 

Таким образом, для классификации конвейеров в подсубпозиции 8428 33 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как конвейеров ленточных необходимо учитывать принцип действия устройства и тип его тягового органа (элемента) - замкнутая лента.

Довод таможни о том, что при этом для целей таможенной классификации товара необходимо также учитывать и тип конвейерной ленты (резинотканевая, резинотросовая, цельнопрокатная стальная, проволочная), судом отклоняется как не основанный на положениях ТНВЭД ЕАЭС и других нормативных актов в области таможенного дела. По изложенному суд приходит к выводу о том, что факт изготовления ленты в виде сетчатых пластиковых модулей, а не в виде сплошной резинотканевой, резинотросовой, цельнопрокатной стальной ленты, правового значения не имеет.

Таким образом, судом установлено, что согласно технической документации, представленной декларантом, спорная часть товара № 1, задекларированного в ДТ № 10702070/171018/0155935 - конвейер модель KSSC-1 «гусиная шея» - представляет собой конвейер непрерывного действия, тяговым и грузонесущим элементом которого является модульная лента, собранная из отдельных жестких пластиковых элементов, соединенных между собой шарнирными стержнями, и приводимая в движение за счет непосредственного зацепления с приводным мотором/редуктором, то есть является ленточным конвейером.

Согласно ОПИ 3а предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что по общему правилу, лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми, суд полагает, что более конкретное описание спорного товара («элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров и материалов прочие: - ленточные прочие»), по сравнению с товарными позициями с более общим описанием («элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров и материалов прочие: - прочие»), даётся именно в товарной субпозиции 8428 33, а не в субпозиции 8428 39.

Поскольку описание и технические характеристики спорного товара достаточны для определения кода ТН ВЭД на основании правил ОПИ 1, 3а, 6, то применять ОПИ 3в нет необходимости. 

При этом, ОПИ 3в требует, чтобы в наличии имелись товарные позиции, в равной степени приемлемые для рассмотрения при классификации данных товаров, однако, как установлено судом, иных приемлемых товарных позиций (субпозиций) в спорном случае не имеется.

При таких обстоятельствах вывод таможни в ходе проведения проверки правильности классификации о том, что декларантом классификационный код спорного товара определен с нарушением ОПИ 1 и 6, является не обоснованным.

По изложенному, суд не находит оснований для выводов о правильной классификации таможней ввезённого заявителем товара по коду ТНВЭД 8428 39 900 9 и необходимости при этом применения ввозной таможенной пошлины, соответствующей изменённому коду товара, в размере 5%.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких условиях, решение таможни о классификации товара от 22.08.2019 № РКТ-10702000-19/000638 является необоснованным и незаконным, принятым с нарушением прав и законных интересов общества, поскольку при изменении таможенным органом выбранного декларантом кода ТН ВЭД ЕАЭС впоследствии произошло увеличение подлежащих уплате таможенных платежей. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что таможенный орган не доказал правомерность классификации спорного товара, суд удовлетворяет и требования заявителя в отношении решения от 16.08.2019 и от 22.08.2019 о внесении изменений в сведения ДТ № 10702070/171018/0155935.

С учетом изложенного, в силу части 2 статьи 201 АПК РФ заявленные Артелью требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 30 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Принимая во внимание указанные выше положения Постановления Пленума ВС РФ № 18, суд обязывает таможню возвратить обществу излишне взысканные таможенные платежи по спорной ДТ, окончательный размер которых подлежит определению таможенным органом на стадии исполнения судебного решения.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в сумме 3000 руб. на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на таможню.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Признать недействительными решения Владивостокской таможни от 16.08.2019 № 10702000/160819/516-р/2019 об отмене в порядке ведомственного контроля решения нижестоящего таможенного органа; от 22.08.2019 № РКТ-10702000-19/000638 о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС; от 22.08.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10702070/171018/0155935, как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

В данной части решение подлежит немедленному исполнению.

Обязать Владивостокскую таможню возвратить рыболовецкой артели «ИНЯ» сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларации на товары № 10702070/171018/0155935, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу рыболовецкой артели «ИНЯ» судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 9000 (девять тысяч) рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья                         Фокина А.А.