Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

« 21 » мая 2021 г.

Дело № А12-32925/2020

Резолютивная часть решения объявлена « 19 » мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен « 21 » мая 2021 года.

Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2021 г.

Арбитражный суд Волгоградской области 

в составе судьи Суркова А.В.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Василенко Д.Н.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» (400050, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Привоз» (400112, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 43179 руб. 26 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность № 1888 от 18.12.2020 г 

от ответчика – ФИО2, доверенность № 1 от 10.01.2021 г., ФИО3, доверенность № 2 от 10.01.2021 г.

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения» обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Привоз» о взыскании 43179 руб. 26 коп. задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.05.2020 г. по 31.07.2020 г. по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 004125 от 01.07.2015 г.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания своевременно размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

Как следует из материалов дела, сторонами получено определение о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу.

По правилам статьи 121 АПК РФ, лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Ответчик иск не признает, просит в удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве, который поддержан в судебном заседании его представителями.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд,

У С Т А Н О В И Л :

Заявленные требования истец (организация водопроводно-канализационного хозяйства) обосновал заключением с ответчиком (абонент) договора холодного водоснабжения и водоотведения № 004125 от 01.07.2015 г., по которому абоненту осуществляется подача холодной питьевой воды через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения и прием сточных вод (п. 1.1 договора).

Подписание договора без разногласий, свидетельствует о согласовании сторонами его существенных условий. 

По условиям п. 1.2 договора, абонент обязуется соблюдать режим  и лимиты водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему  водоотведения строчных вод с последующим  отведением в водные объекты, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения и негативного воздействия на окружающую природную среду.  

В разделе 8 договора, сторонами урегулированы вопросы контроля состава и свойств сточных вод, места и порядок отбора проб сточных вод.   

Согласно п. 11 договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пп. «д» п. 4.1 договора истец вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и негативное воздействие  на окружающую природную среду.

По условиям п. 9.2 договора, контроль за соблюдением абонентом установленных ему нормативов водоотведения осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.   

18.05.2020 г. представителями истца был проведен отбор сточной воды в контрольных канализационных колодцах ответчика, что подтверждается актом отбора проб сточных вод № 161 от 18.05.2020 г. 

Анализ контрольных проб сточных вод был произведен 18.05.2020 г. химической лабораторией Инспекции водных ресурсов общества с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения». 

Из протоколов испытаний проб № 234-20 от 18.05.2040 г., № 237-20 от 18.05.2020 г. следует, что по результатам произведенного  химического  анализа  сточных вод обнаружено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ.

На  основании  результатов  испытаний  истец  произвел  расчет платы за негативное 

воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.05.2020 г. по  31.07.2020 г., которая составила 43179 руб. 26 коп., в т.ч.:

- с 01.05.2020 г. по  31.05.2020 г. – 14472 руб. 16 коп.;

- с 01.06.2020 г. по  30.06.2020 г. – 14033 руб. 60 коп.;

- с 01.07.2020 г. по  31.07.2020 г. – 14673 руб. 50 коп. 

Документы по оплате счетов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения получены ответчиком, однако оплата в установленный срок не произведена.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с требованием погашения задолженности, которая ответчиком не исполнена.

В указанной связи, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу о том, что истцом в материалы дела не представлены доказательства соблюдения истцом порядка отбора проб сточных вод. 

В силу прямого указания закона (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации) отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются также Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов».

 В соответствии с пунктом 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167 абонент должен обеспечивать соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод. 

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольно-канализационных колодцах (пункт 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167). 

Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за прием (сброс) сточных вод сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 70 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167).

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов», порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый си стемам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 18.12.2014 года № 257 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Волгоградской области.

Пунктом 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 г. предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. 

Согласно пункту 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 г. состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, 

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 г.).

Согласно пункту 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 г. абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. 

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом (пункт 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства № 644 от 29.07.2013 г.).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 г. № 525 (далее - Правила контроля). 

В   соответствии   с   пунктом   18   Правил   контроля   отбор   проб   сточных   вод

осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункт 19 Правил контроля). 

Согласно пункту 21 Правил контроля организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, в силу пункта 27 Правил контроля составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Пунктом 28 Правил контроля предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент от подписи отказался». В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой «абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился». Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

В разделе 20 договора холодного водоснабжения и водоотведения № 004125 от 01.07.2015 г. содержатся адреса (юридические, почтовые) и реквизиты сторон. Здесь же указаны адреса электронной почты.

Дополнительно, письмом исх. № 40 от 21.10.2019 г. ответчиком в адрес истца направлена информация о своем представителе, имеющем право присутствовать  при отборе сточных вод с правом подписи в соответствующих актах, с указанием фамилии, имени, отчества, контактного телефона, факса и полного адреса места регистрации.

В подтверждение надлежащего извещения ответчика о предстоящем отборе проб, истцом представлена копия уведомления от 18.05.2020 г. № 315, направленная на адрес электронной почты, который не указан в  договоре № 004125 от 01.07.2015 г.

Из пояснений в судебном заседании представителя истца следует, что использованный для уведомления адрес электронной почты был указан на официальном сайте ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Со стороны представителей ответчика в судебном заседании оспаривается факт наличия у общества официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем адреса электронной почты, на который истцом было направлено уведомление от 18.05.2020 г. № 315.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании пояснил, что указанный адреса электронной почты является его личным. 

При этом, как установлено судом, спорный адрес электронной почты также не был указан в информации о представителе, направленной ответчиком в адрес истца письмом исх. № 40 от 21.10.2019 г. 

Оспаривая исковые требования, ответчик ссылается в отзыве на нарушение своего права присутствовать при отборе проб истцом 18.05.2020 г., которое он намеревался реализовать, в целях параллельного отбора проб сторонней организацией, имеющей аккредитацию на данный вид работ.    

Абонент является более слабой стороной в правоотношениях с организациями водопроводно-канализационного хозяйства. 

Вопреки позиции истца, абонент зависит от воли и действий организаций водопроводно-канализационного хозяйства в правоотношениях, связанных с фиксацией, выявлением фактов сверхнормативного сброса загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения. 

В частноправовых спорах, основанных на принципе диспозитивности, абоненту сложнее доказать правомерность собственных действий, поскольку в таких спорах организации водопроводно-канализационного хозяйства выступают как профессиональные участники рынка с внешней правомерностью притязаний к абонентам.

Из акта № 161 от 18.05.2020 г. следует, что отбор проб производился в отсутствие представителя ответчика. Истцом в нарушение вышеуказанных требований Правил контроля в материалы дела не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о проводимой проверке с целью отбора проб сточных вод по указанному адресу. Доводы истца о надлежащем уведомлении ответчика по электронной почте об отборе проб сточных вод 18.05.2020 г., не нашли своего необходимого подтверждения. 

Следовательно, для расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, в качестве исходных данных использовались спорные результаты отбора проб.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. 

В  соответствии  с  положениями  статьи  8  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом. Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. 

Применительно к статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела. 

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской  Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств. 

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения. 

Следовательно, непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11). 

Исходя из своего организационно-правового положения, истец является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, в связи с чем,  несет риск наступления возможных неблагоприятных для него последствий в результате своей предпринимательской деятельности.

Последствия рисков, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности истцом, не могут быть возложены на контрагента по сделке - ответчика. 

Применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Таким образом, исковые требования не подтверждены материалами дела, ответчиком правомерно оспорены, противоречат правилам ст. ст. 307,  309 ГК РФ и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в 

течение месяца после принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                                            А.В. Сурков