Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-30877/2020

11 февраля 2021 года

город  Волгоград

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Двояновой Т.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению прокуратуры   Красноармейского района г. Волгограда  к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности, 

без вызова сторон,

Установил:

Прокуратура  Красноармейского района г. Волгограда  обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее – КоАП РФ).

          Арбитражный управляющий ФИО1 в представленном отзыве просит в удовлетворении заявления отказать в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

          Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав вменяемого правонарушения. 

Решением Арбитражного суда области от 12.02.2019 (резолютивная часть оглашена 05.02.2019) по делу № А12- 25574/2018 в отношении ООО «Домоуправление-25» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

Так, в соответствии с п.п. 2, 4 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, принимать меры по защите имущества должника; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; предоставлять собранию кредиторов информацию о сделках и действиях, которые влекут или могут повлечь за собой гражданскую ответственность третьих лиц; разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства (ст. 124 Закона № 127-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 127 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

В п. 2 ст. 129 Закона № 127-ФЗ указано, что конкурсный управляющий обязан, в том числе принять в ведение имущество должника, заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов; исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

При этом в соответствии с п.п. 1, 3, 6 ст. 28 Закона № 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Наряду со сведениями, подлежащими включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с Законом № 127-ФЗ, включению в указанный реестр подлежат сведения, перечень которых устанавливается регулирующим органом. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов, иные предусмотренные Законом № 127-ФЗ сведения.

Согласно п. 3 ст. 139 Закона № 127-ФЗ продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном п.п. 3 - 19 ст. 110 и п. 3 ст. 111 Закона № 127-ФЗ, с учетом особенностей, установленных данной статьей.

В п.п. 8, 19 ст. 110 Закона № 127-ФЗ указано, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Организатор торгов выполняет следующие функции: опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов; принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия; определяет участников торгов; осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия; определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов; уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов. Продажа предприятия оформляется договором купли-продажи предприятия, который заключает внешний управляющий с победителем торгов.

Кроме того, в соответствии со ст. 28 Закона № 127-ФЗ Министерством экономического развития Российской Федерации 05.04.2013 издан Приказ № 178 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве» (далее - Приказ).

Данный Приказ устанавливает правила формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и являющегося его неотъемлемой частью Единого федерального реестра сведений о банкротстве. Реестр с являющимся его неотъемлемой частью Реестром сведений о банкротстве формируется и ведется в электронном виде и представляет собой федеральный информационный ресурс (далее информационный ресурс). Сведения, содержащиеся в Реестре сведений о банкротстве, размещаются в сети «Интернет» по адресу: http://bankrot.fedresurs.ru (п.п. 1, 1.2, 1.3 Приказа).

В соответствии с п.п. 3.1, 3.2 Приложения № 1 к Приказу сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно пп. «а» п. 3 Приложения № 2 к Приказу к сведениям о проведении торгов по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, организатором торгов включаемые в Реестр сведений о банкротстве, отнесены, в том числе, сведения о заключении договора купли-продажи имущества или предприятия должника (дата заключения договора с победителем торгов или сведения об отказе или уклонении победителя торгов от заключения договора, дата заключения договора с иным участником торгов и цена, по которой имущество или предприятие приобретено покупателем).

Между тем, проверка показала, что арбитражным управляющим ФИО1 названные обязательства исполнены ненадлежащим образом.

Так, конкурсным управляющим ООО «Домуправление-25» 17.01.2020 проведены электронные торги в форме открытого аукциона, которые признаны несостоявшимися, в связи с подачей одной заявки. По результатам ее оценки заключены договоры купли-продажи с единственным участником торгов - ФИО2 на нежилое помещение по пр. Героев Сталинграда, 

<

...> кв.м, на сумму 2 090 624 руб. и нежилое помещение по ул. Остравской, д.20, 51,5 кв.м, на сумму 1 505 256 руб.

По результатам проведенных с 01.06.2020 по 27.07.2020 торгов путем публичного предложения заключен договор купли-продажи встроенного нежилого помещения с ФИО3, предложившим лучшую цену - 519 510,00 руб.

При этом проверкой сведений, размещенных в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, установлено, что вопреки требованиям ч. 3 ст. 28 Закона № 127-ФЗ, п. 3.1 Приложения № 1, пп. «а» п. 3 Приложения № 2 к Приказу конкурсным управляющим ООО «Домоуправление-25» ФИО1 сведения о заключении договоров купли-продажи с ФИО2 внесены не в полном объеме (отсутствует дата заключения договоров), сведения о заключении договора купли-продажи с ФИО3 размещены с нарушением срока более, чем на 10 дней, а именно 17.08.2020, тогда как договор заключен 29.07.2020.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 - 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 КоАП РФ возбуждаются прокурором.

Прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ).

23.11.2020 в присутствии ФИО1 заместителем прокурора Красноармейского района г. Волгограда Спициной Ю.Н., вынесено постановление  о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

  Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

 Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

 Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Законе о банкротстве.

 Оценив обстоятельства дела и исследованные по делу доказательства в их совокупности, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае Прокуратурой представлены достаточные доказательства того, что арбитражным управляющим не исполнены обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Арбитражный суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности вины арбитражного управляющего во вменяемом ему правонарушении.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у  арбитражного управляющего возможности исполнить требования Закона, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что вина арбитражного управляющего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленной и доказанной.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п. 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку выявленные нарушения создают  угрозу охраняемым общественным отношениям.

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, в связи с чем, заявление Прокуратуры о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложение административного штрафа.

Учитывая, что Прокуратурой не представлены сведения, свидетельствующие о наличии отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

           Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                                    Р Е Ш И Л :    

заявление удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1                                   (ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,  место рождения:  хутор Батраковский, Урюпинского р-на, Волгоградской области, зарегистрированную по адресу: 

<

...>) к административной ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати  дней с момента его вынесения, через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                  Т.В. Двоянова