ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-10398/2022

г. Челябинск

16 сентября 2022 года

Дело № А07-21208/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 сентября 2022 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скобелкина А.П., 

судей Арямова А.А., Плаксиной Н.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022 по делу № А07-21208/2021. 

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 (паспорт, доверенность от 03.08.2022, диплом).

 

Государственное казенное учреждение Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее – истец, ГКУ ФИО4 РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании в доход бюджета 9 306 000 руб.- денежных средств, необоснованно полученных за поставку товара, не соответствующего условиям контракта, 600 000 руб. – суммы штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее - УФК по РБ) и Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец (далее также – апеллянт, податель жалобы) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 28.04.2022 отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что факт нарушения ответчиком условий контракта в виде отсутствия на период поставки регистрационного удостоверения на товар, подтверждается материалами дела, не оспаривается ответчиком, в связи с чем, по мнению апеллянта, вывод суда о том, что исковые требования основаны и подтверждаются только представлением УФК по РБ являются неверными. Получение регистрационного удостоверения после поставки нарушения условий контракта не отменяет. Указание ответчика на то, что период поставки по контракту пришелся на период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (со 02.06.2020 по 19.06.2020), и это является обстоятельством непреодолимой силы, истец считает несостоятельным, поскольку режим нерабочих дней в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 в период поставки не устанавливался. Также апеллянт отмечает, что им был избран надлежащий способ защиты.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между ГКУ ФИО4 РБ  и ИП ФИО2 (далее - поставщик) заключен государственный контракт №246/20 от 30.04.2020 (далее - контракт) на поставку изолирующих костюмов (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение №1 к контракту). 

Согласно п. 1.4 контракта, срок поставки - в течение 30 дней со дня заключения контракта. 

Согласно п. 2.2 контракта, цена контракта составляет 60 000 000 руб. 

Согласно п. 5.1 контракта, поставщик поставляет товар в течение 30 дней с момента поступления на расчетный счет поставщика аванса в размере 20% от цены контракта. 

В соответствии с п. 1.2 контракта, технические показатели товара определяются техническими требованиями (приложение № 2 к контракту). 

Подпунктом 5 пункта 1 приложения № 2 к контракту установлена обязательность наличия регистрационного удостоверения на товар. 

Пунктом 3.1.1. контракта установлена обязанность поставщика поставить товар в строгом соответствии с условиями контракта, то есть при заключении контракта и поставке товара должно иметься в наличии регистрационное удостоверение, которое подтверждает разрешение оборота товара на территории РФ. 

В соответствии с п. 7.2 контракта, поставщик гарантирует полное соответствие поставляемого товара условиям контракта. 

В соответствии с пунктом 1.3 контракта, поставка товара осуществляется на склад государственного унитарного предприятия «Башфармация» Республики Башкортостан (далее ГУП «Башфармация» РБ) по адресу 

<

...>. 

В соответствии с приложением № 3 к контракту «Список уполномоченных лиц заказчика», к указанному лицу отнесено Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская клиническая инфекционная больница (далее - ГБУЗ РБ РКИБ). 

Фактически приемка товара осуществлена начальником хозяйственного отдела ГБУЗ РБ РКИБ. 

В соответствии с условиями контракта должностными лицами истца товарные накладные и акты приема-передачи товара не подписывались. 

В соответствии с данными, размещенными в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, регистрационное удостоверение на товар № РЗН 2020/10993 получено 25.06.2020, то есть после заключения контракта и установленного контрактом срока поставки. 

По мнению истца, реализация товара «Костюм изолирующий медицинский многоразового использования по ТУ 14.19.32-0010199460299-2020» при отсутствии регистрационного удостоверения до 25.06.2020 не должна была осуществляться. 

Фактически в период с 02.06.2020 по 19.06.2020 (в период до даты фактического получения ответчиком регистрационного удостоверения от 25.06.2020 №РЗН 2020/10993) поставщик - ИП ФИО2 на основании 5 товарных накладных поставил товар «костюм изолирующий медицинский многоразового использования по ТУ 14,1932-001-0199460299-2020» в количестве 1 551 ед. общей стоимостью 9 306 000,00 рублей. 

Во исполнение контракта истец платежным поручением от 08.05.2020 №8769 произвел авансовый платеж в пользу ИП ФИО2 на сумму 12 000 000,00 рублей (20% от суммы контракта), то есть оплата вышеуказанного товара произведена в полном объеме. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.04.2020 №1049-р предусмотрено выделение бюджету Республики Башкортостан сумм дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации на 2020 год в размере 831 800 000,00 рублей. 

Указом Главы Республики Башкортостан от 23.04.2020 № УГ-149 «О мерах по дополнительному финансовому обеспечению расходов бюджета Республики Башкортостан на 2020 год» (далее - Указ Главы Республики Башкортостан от 23.04.2020 № УГ- 149) сумма дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов на оснащение (переоснащение) дополнительно создаваемого или перепрофилируемого коечного фонда медицинских организаций для оказания медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией в размере 831 800 000,00 рублей направлена: 

- 586 800 000,00 рублей на оснащение (переоснащение) дополнительно создаваемого, перепрофилируемого и (или) модернизируемого коечного фонда медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, в соответствии с минимальными требованиями к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции, а также на оснащение (переоснащение) медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, в соответствии с порядками оказания медицинской помощи по профилям «анестезиология и реаниматология», «пульмонология» при инфекционных заболеваниях; 

- 215 000 000,00 рублей - на обеспечение медицинских и иных работников структурных подразделений медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, средствами индивидуальной защиты в соответствии с минимальными требованиями к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции; 

- 30 000 000,00 рублей - на проведение работ по обеспечению системой централизованного снабжения медицинскими газами (кислородом) дополнительно создаваемого, перепрофилируемого и (или) модернизируемого коечного фонда медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, в соответствии с минимальными требованиями к осуществлению медицинской деятельности, направленной на профилактику, диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции. 

На основании приказа УФК по РБ 19.01.2021 №12 «О назначении плановой выездной проверки в Государственном казенном учреждении Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан» в соответствии с пунктом 7 Плана контрольных мероприятий УФК по РБ на 2021 год, утвержденного 29.12.2020 руководителем УФК по РБ, в связи с письмом Федерального казначейства от 08.12.2020 №07-04-05/17-25455 «О направлении централизованного задания» проведена выездная проверка в ГКУ ФИО4 РБ. 

В ходе проверки УФК по РБ было установлено следующее.

ГКУ ФИО4 РБ в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) была размещена закупка 2027415782120000914, предметом которой является приобретение костюмов (код по ОКДП 32.99.11.199 «Средства индивидуальной защиты прочие, не включенные в другие группировки) в количестве 10 000 единиц. ИКЗ 202027415782102740100114030013250244. 

В ГКУ Техобеспечение поступило три коммерческих предложения от поставщиков товара, в том числе и от ИП ФИО2 21.04.2020 № 15 в ответ на запрос ГКУ ФИО4 РБ от 20.04.2020 № 2172. 

Коммерческое предложение содержало сведения о возможности поставки 20 000 костюмов изолирующих по цене 6 000,00 рублей за единицу, общей стоимостью 120 000 000,00 рублей. 

Коммерческое предложение ИП ФИО2 от 21.04.2020 № 15 сведений о номере и дате выдачи регистрационного удостоверения на поставляемое изделие: медицинского назначения - не содержало. В приложении № 1 к коммерческому предложению ИП ФИО2 от 21.04.2020 № 15 «Описание объекта закупки (техническое задание) имелась ссылка «Регистрационное удостоверение на противоэпидемиологические костюмы представим вместе с товаром». 

Вместе с тем, как уже было указано выше, регистрационное удостоверение на товар № РЗН 2020/10993 предпринимателем было получено 25.06.2020, то есть после заключения контракта и установленного контрактом срока поставки.

16.04.2021 УФК по РБ истцу вынесено представление №0100-20-06/2564, в котором указано на неправомерное использование средств дотаций, источником финансового обеспечения которых явились средства резервного фонда Правительства РФ, предоставленные во исполнение распоряжения Правительства РФ от 17.04.2020 № 1049-р, выразившиеся в поставке и оплате 1551 комплекта средств индивидуальной защиты «костюм изолирующий медицинский многоразового использования по ТУ 14,1932-001-0199460299-2020» на общую сумму 9 306 000,00 рублей, не зарегистрированных в качестве изделия медицинского назначения. 

В соответствии с требованием вышеуказанного представления денежные средства в размере 9 306 000,00 рублей подлежат восстановлению в доход федерального бюджета на основании статьи 131 БК РФ, части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.112011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». 

Кроме того, в соответствии с п. 9.11. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента от цены контракта. 

Штраф за ненадлежащее исполнение условий контракта составляет 600 000,00 рублей. 

30.06.2021 ответчику направлена претензия №1993 о предоставлении документов, подтверждающих разрешение уполномоченного органа (Росздравнадзора) на обращение Товара на территории РФ в период с 30.04.2020 по 25.06.2020. 

В случае не предоставления указанных документов, истец требовал в течение 30 дней после получения претензии оплатить штраф за ненадлежащее исполнение условий контракта в размере 600 000,00 рублей, а также вернуть необоснованно полученные денежные средства за поставку 1551 единиц товара, не соответствующих условиям контракта (отсутствие регистрационного удостоверения на момент поставки), на общую сумму 9 306 000,00 рублей. Ответа на претензию не поступило. 

На основании вышеизложенного истец обратился с исковыми требованиями в Арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Арбитражный суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Анализируя положения заключенного между сторонами контракта, можно сделать вывод о том, что по своей правовой природе указанный контракт является договором поставки, следовательно, к отношениям сторон, возникающим из указанного контракта, подлежат применению положения параграфа 3 главы 30 раздела IV Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Частью 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). Согласно части 2 указанной статьи установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. 

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

Согласно пункту 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров. 

В силу статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. 

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. 

Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям. 

Согласно пункту 1 статьи 474 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок проверки качества товара может устанавливаться обязательными требованиями государственных стандартов. В случаях, когда порядок проверки установлен обязательными требованиями государственных стандартов, порядок проверки качества товаров, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям. 

В силу пункта 2 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае существенного нарушения требований к качеству товара покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

В настоящем случае, в связи с поставкой товара в нарушение условий государственного контракта, как указывает истец, указанное право было реализовано истцом путем направления претензий от 30.06.2021 № №1993  и о возврате уплаченных за товар денежных сумм в размере 36 839 720 руб. 50 коп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что ненадлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Таким образом, в силу закона и государственного контракта основанием освобождения сторон от ответственности за неисполнение обязательств могут являться обстоятельства непреодолимой силы, воздействие которых происходит извне и не зависит от субъективных факторов. 

Юридическая квалификация обстоятельства как непреодолимой силы возможна только при одновременном наличии совокупности ее существенных характеристик: чрезвычайности и непредотвратимости. 

Под чрезвычайностью понимается исключительность, выход за пределы «нормального», обыденного, необычайность для тех или иных жизненных условий, что не относится к жизненному риску и не может быть учтено ни при каких обстоятельствах. Чрезвычайность имеет в основе объективную непредотвратимость. 

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. 

Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий, то есть одной из характеристик обстоятельств непреодолимой силы (наряду с чрезвычайностью и непредотвратимостью) является ее относительный характер. 

Период поставки по контракту пришелся на период распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 (а именно, поставка по контракту производилась в период 02.06.2020-19.06.2020). Как пояснил представитель истца, медицинские учреждения нуждались в срочной поставке средств индивидуальной защиты «Изолирующий костюм», поэтому Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Республиканская клиническая инфекционная больница вынуждено было принять от ответчика товар без регистрационного удостоверения. 

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 №1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила № 1416), которыми установлен порядок государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации. 

В силу пункта 3 Правил № 1416 государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Росздравнадзором. 

Регистрационное удостоверение Росздравнадзора - это документ, подтверждающий факт регистрации изделия медицинского назначения на территории Российской Федерации и внесения его в базу данных зарегистрированных изделий медицинского назначения, а также свидетельствующий о том, что данное изделие разрешено к импорту (или производству), продаже и применению на территории Российской Федерации. 

Регистрационное удостоверение подтверждает соответствие поставляемого товара требованиям законодательства Российской Федерации. 

Порядок регистрации медицинского изделия, установленный Правилами № 1416, включает в себя направление заявления с приложением сведений о нормативной документации на медицинское изделие, технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) на медицинское изделие. 

Регистрационное удостоверение выдается после проведения технических и клинических испытаний, токсикологических исследований, экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий и именно по тем техническим условиям, которые приложены производителем к медицинскому изделию при его регистрации. Изменение технических условий производителя после получения регистрационного удостоверения на медицинское изделие не допускается. В противном случае производитель обязан получить новое регистрационное удостоверение, разрешающее использование иных материалов, производство изделий иных габаритов и так далее (проведены соответствующие испытания и прочее). 

Форма регистрационного удостоверения установлена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 №40-Пр/13 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие», регистрационное удостоверение может иметь приложение, которое является его неотъемлемой частью. 

На каждое изделие медицинского назначения (в том числе на модификации изделия медицинского назначения) оформляется отдельное регистрационное удостоверение. 

Как установлено материалами дела, регистрационное удостоверение на спорный товар было выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения по Республике Башкортостан 25.06.2020 (через 6 дней после поставки). Однако весь пакет соответствующих документов был направлен в Управление ранее, чем была осуществлена поставка товара. 

Кроме этого, до момента поставки все документы прошли соответствующую экспертизу, данные доказательства были запрошены в Росздравнадзоре. 

Как следует из ответа Росздравнадзора на запрос суда, 17.06.2020 ИП ФИО2 было подано заявление и документы, предусмотренные п. 57 (2) Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 (далее - Правила), с целью государственной регистрации медицинского изделия «Костюм изолирующий медицинский многоразового использования по ТУ 14.19.32-001-0199460299-2020», производства ИП ФИО2, и выдано регистрационное удостоверение от 25.06.2020 № РЗН 2020/10993. 

Документы в целях государственной регистрации медицинского изделия «Костюм изолирующий медицинский многоразового использования по ТУ 14.19.32-001-0199460299-2020», производства ИП ФИО2 (Россия), в соответствии с процедурой, введенной постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 № 299, представлялись в Росздравнадзор дважды. 

Первоначально заявление о государственной регистрации данного изделия было представлено в Росздравнадзор 25.05.2020 (вх. № 34490). По результатам рассмотрения указанного комплекта документов в соответствии с п. 57 (9) Правил было оформлено уведомление о возврате заявления о государственной регистрации медицинского изделия, направленное в адрес заявителя письмом Росздравнадзора № 04-31443/20 от 11.06.2020. 

Повторно заявление о государственной регистрации изделия «Костюм изолирующий медицинский многоразового использования по ТУ 14.19.32-001-0199460299-2020», производства ИП ФИО2 (Россия), было представлено в Росздравнадзор 17.06.2020 (вх. N 41377). По итогам рассмотрения данного комплекта было оформлено регистрационное удостоверение № РЗН 2020/10993 от 25.06.2020. 

Государственная регистрация данного медицинского изделия в соответствии с пп. «ж» п. 57 Правил была отменена приказом Росздравнадзора N 4116 от 12.05.2021, в связи с чем экспертиза качества, эффективности и безопасности в отношении данного изделия не проводилась. 

В соответствии с п. 6.3 контракта, приемка товара осуществляется в течение 1 рабочего дня с момента поставки товара. Получатель в течение 2 рабочих дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи товара (приложение № 4 к контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения. 

В материалы дела представлено регистрационное удостоверение от 25.06.2020 № РЗН 2020/10993 на медицинское изделие. 

Таким образом, соответствие поставленного ответчиком товара требованиям законодательства Российской Федерации, хоть и позже поставки на 6 дней, но подтверждено. 

Суд не усматривает существенных нарушений ответчиком условий контракта. Таковым нарушением мог быть, например, факт отмены регистрирующим органом государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с п. 57 Правил № 1416 в связи с: 

- непредставлением заявителем документов, указанных в пункте 57 (10) Правил; 

- принятием дважды регистрирующим органом решения о возврате документов в соответствии с пунктом 57 (13) Правил; 

- непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 57 (10) Правил, в течение 50 рабочих дней со дня принятия регистрирующим органом решения о возврате документов в соответствии с пунктом 57 (13) Правил. 

Между тем, наличие таковых обстоятельств из материалов дела не усматривается. 

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта истцом не принималось, весь товар был принят в соответствии с договором, замечаний не имелось, актов о несоответствии качества товара не составлялось. Писем от истца о намерении расторгнуть договор ответчику не поступало. 

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика (пункт 2 статьи 513 Кодекса). 

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. 

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 названного Закона). 

Согласно частям 12, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. 

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Как следует из пояснений истца, изложенных в суде первой инстанции, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 12, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчиком не принималось. В связи с эпидемиологической ситуацией товар медицинскому учреждению был необходим, поэтому принят без регистрационного удостоверения и использован. 

В связи с вышеизложенным, все необходимые действия со стороны ответчика были произведены, товар поставлен, истцом товар принят и использован, мотивированного отказа либо решении об одностороннем отказе от исполнения контракта со стороны заказчика не заявлено. 

Истцом также было заявлено требование о взыскании штрафа в размере 600 000 руб.

В настоящем случае, требование о взыскании штрафа мотивировано не поставкой ответчиком товара надлежащего качества, тогда как материалами дела подтвержден факт надлежащего исполнения обязательств по поставке товара в соответствии с условиями контракта, то судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного определения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены судебного акта.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом первой инстанции доказательств, с которыми соглашается суд апелляционной инстанции. Наличие у заявителя собственной правовой позиции по спорному вопросу не является основанием для отмены принятого по делу судебного акта, основанного на полном, всестороннем и объективном исследовании представленных в дело доказательств и обстоятельств спора.

Таким образом, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, поскольку оно принято исходя из фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, и не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта по доводам заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В связи с подачей апелляционной жалобы лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание государственной пошлины за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268- 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.04.2022 по делу № А07-21208/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения Управление материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                            А.П. Скобелкин 

 

Судьи                                                                                   А.А. Арямов 

 

                                                                                              Н.Г. Плаксина