Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, 

 

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А49-1616/2023

город Пенза

21 июня 2023 года

Резолютивная часть объявлена 20 июня 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Горбаченко Е.В., при ведении протокола судебного заседания с использованием системы веб-конференции помощником судьи Барановым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (107016, 

<

...>; 603008, 

<

...>)

к открытому акционерному обществу «Пензаводмелиорация» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> (440015, 

<

...>)

о принудительном исполнении предписания Банка России,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 08.07.2022,  

 

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Пензаводмелиорация», в котором просит обязать открытое акционерное общество «Пензаводмелиорация» в срок не позднее тридцати рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исполнить предписание Банка России от 18.01.2022 №Т4-35-2-1/981 об устранении нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в пунктах 1-2,4-5 устанавливающей части Предписания от 18.01.2022, а именно: раскрыть информацию о регистраторе, осуществляющем ведение реестра владельцев ценные бумаг Общества; опубликовать   промежуточную    бухгалтерскую    (финансовую)    отчетность OAO «Пензаводмелиорация› за 9 месяцев 2021 года на странице в сети Интернет; раскрыть на странице в сети Интернет текст годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности; опубликовать аудиторское заключение, выражающее в установленной форме мнение аудиторской организации о достоверности годовой бухгалтерской отчетности за 2020 год, раскрытой Обществом на странице в сети Интернет 30.04.2021; раскрыть в ленте новостей сообщение о существенном факте о дате, на которую определяются (фиксируются) лица, имеющие право на осуществление прав по ценным бумагам Общества (о дате составления списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров Общества по итогам 2018 года); принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности Общества нарушений законодательства Российской Федерации, подобных указанным в устанавливающей части Предписания от 18.01.2022. Предоставить в Волго-Вятское ГУ Банка России отчет об исполнении пунктов 1-2 предписывающей части Предписания от 18.01.2022 с приложением копий подтверждающих документов.

Исковые требования заявлены на основании ст. 72 Закона № 86-ФЗ от 10.07.2002 «О Центральном банке в РФ», п.4 ст. 11 Закона № 46-ФЗ от 05.03.1999 «О защите прав и законных интересов на рынке ценных бумаг», п.7 ст. 44  Закона № 39-ФЗ от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг», ст. 87.1 Закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Ответчик в письменном отзыве на иск требования истца не признал, указав, что не получал предписание Банка от 18.01.2022, а также не получал исковое заявление и приложенные к нему документы. Кроме того, по мнению ответчика, требования истца являются непонятными, а предписание Банка неисполнимым.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал согласно исковому заявлению, представил письменные возражения на отзыв ответчика, указав, что предписание и исковое заявление ответчику направлено, однако направленные документы возвращены истцу за истечение срока хранения. Кроме того, как указывает истец, согласно составленному акту от 27.03.2023, ответчик целенаправленно отказывается от получения корреспонденции. В материалы дела истцом представлены дополнительные документы, в том числе, список внутренних почтовых отправления № 130 от 19.01.2022, отчеты об отслеживании отправлений, письмо от 23.05.2023, список № 243 внутренних потовых отправлений от 23.05.2023, опись вложений.   

 Ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ. 

Информация о назначении и движении дела, согласно абзацу второму части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, размещена на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в сети Интернет по адресу: www.penza.arbitr.ru.

Каких-либо дополнительных документов, заявлений о невозможности рассмотрения спора по существу к настоящему судебному заседанию от ответчика не поступило. 

При таких обстоятельствах, согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие ответчика.

В соответствии с со статьями 11, 14  Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ (в редакции от 30.12.2021) «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», статьей 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Банк России полномочен выносить предписания по вопросам, предусмотренным законом, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также право на обращение в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Буквальное толкование пункта 18.4 статьи 4 Закона №86-ФЗ «О Центральном банке в РФ» свидетельствует о том, что защита прав и законных интересов акционеров обеспечивается эффективностью реализации Банком России публичных функций, стабильностью правопорядка в регулируемой сфере правоотношений.

На основании пункта 14.1.7 Положения Банка России от 11.04.2016 № 538-П «О территориальных учреждениях Банка России» территориальное учреждение Банка России представляет интересы Банка России в судебных, административных и иных органах в рамках установленных полномочий. Главное управление является территориальным учреждением Центрального банка Российской Федерации, уполномоченным представлять интересы Банка России в суде.

Как следует из материалов дела, Открытое акционерное общество «Пензаводмелиорация» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.1992 Администрацией Октябрьского района г. Пензы, обществу присвоен индивидуальный номер налогоплательщика 

<

***> и основной государственный регистрационный номер 

<

***>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

В ходе осуществления Волго-Вятским ГУ Банка России контроля за соблюдением открытым акционерным обществом «Пензаводмелиорация» требований законодательства Российской Федерации в части раскрытия информации, с учетом анализа информации, раскрытой Обществом в сети Интернет и в ленте новостей, Банком было выявлено следующее: 

в нарушение требований пунктов 56.2,62.1 Положения № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» Обществом не раскрыта информация о регистраторе, осуществляющем ведение реестра владельцев его ценных бумаг; 

в нарушение требований пунктов 54.1, 54.3, 55.4 Положения № 714-П, пункта 1 статьи 92 Закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность ОАО «Пензаводмелиорация» за 9 месяцев 2021 года не опубликована Обществом на странице в сети Интернет;

 в нарушение требований пункта 1 статьи 92 Закона № 208-ФЗ, пунктов 54.1, 54.3, 56.2 Положения № 714-П Обществом не раскрыт на странице в сети Интернет текст годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности;

 в нарушение требований пункта 3 статьи 88 Закона № 208-ФЗ, пунктов 54.3, 55.1, 56.2 Положения № 714-П годовая бухгалтерская отчетность за 2020 год раскрыта Обществом на странице в сети Интернет 30.04.2021 без аудиторского заключения, выражающего в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности;

 в нарушение требований пунктов 13.10, 19.1, 19.3 Положения № 714-П Обществом не раскрыто в ленте новостей сообщение о существенном факте о дате, на которую определяются (фиксируются) лица, имеющие право на осуществление прав по ценным бумагам эмитента (о дате составления списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров Общества по итогам 2018 года);

 в нарушение требований пункта 57.3 Положения № 714-П текст годового отчета за 2018 год раскрыт Обществом на странице в сети Интернет 25.06.2019, то есть с нарушением законодательно установленного срока. 

В связи с изложенным, Волго-Вятским Главным управлением ЦБ РФ в адрес Общества было направлено предписание Банка России № Т4-3 5-2-1/981 от 18.01.2022, согласно которому ОАО «Пензаводмелиорация» надлежало в течение 30 рабочих дней с даты получения Предписания  устранить нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в пунктах 1-5 устанавливающей части Предписания,  принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности Общества нарушений законодательства Российской Федерации, подобных указанным в устанавливающей части Предписания от 18.01.2022; предоставить в Волго-Вятское ГУ Банка России отчет об исполнении пунктов 1-2 предписывающей части Предписания от 18.01.2022 с приложением копий подтверждающих документов.

Предписание от 18.01.2022 было направлено заказным почтовым отправлением по адресу Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) -  440015, 

<

...>, почтовый идентификатор № 60377467006688.

В связи с неисполнением Предписания в адрес Общества было направлено письмо об устранении нарушений законодательства Российской Федерации № Т4-35-2-1/11250 от 02.06.2022 (далее - Письмо), содержащее, в том числе, сведения о нарушениях ОАО «Пензаводмелиорация», указанных в пунктах 1-2, 4-6 устанавливающей части Предписания. Пункт 3 предписания был исполнен Обществом в добровольном порядке. 

Подтверждением направления в адрес ответчика искового заявления является почтовое отправление с идентификатором 60377480009048. 

Указанные предписание, письмо и заявление были возвращены в Главное управление в связи с истечением срока хранения корреспонденции. 

Копии почтовых отправлений представлены в материалы дела и исследованы судом.

Достоверность адреса Общества, указанного в ЕГРЮЛ, была подтверждена также Инспекцией Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Пензы.

Кроме того, 27.03.2023 Отделением по Пензенской области Волго-Вятского главного управления ЦБ РФ осуществлен выезд по адресу регистрации ОАО «Пензаводмелиорация» с целью осуществления вручения предписания Банка России. По результатам данного мероприятия было установлено нахождение Общества по адресу регистрации, указанному в ЕГРЮЛ, при этом находящиеся в офисе Общества генеральный директор ОАО «Пензаводмелиорация», а также юрист отказались от получения предписания Банка России, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно пунктам 34 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, почтовые отправления возвращаются отправителям по истечении установленного срока хранения при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), в том числе по причине неявки адресата либо отсутствия адресата по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверные данные, содержащиеся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.

В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 61 от 30.07.2013 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» указано, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т. п.).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 63, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

На основании изложенного, суд отклоняет возражения ответчика о неполучении им предписания Главного управления Банка РФ. При этом, истцом предприняты исчерпывающие меры по надлежащему направлению/вручению корреспонденции, в том числе процессуальных документов по настоящему делу, в адрес Общества.

На дату рассмотрения заявления предписание от 18.01.2022 ОАО «Пензаводмелиорация» в полном объеме не исполнено, нарушения, указанные в пунктах 1-2,4-5 устанавливающей части Предписания Обществом не устранены, отчет об исполнении пунктов 1-2 предписывающей части Предписания с приложением копий подтверждающих документов в адрес Главного управления не поступал.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Банка в суд с настоящим исковым заявлением.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает о неисполнимости предписания Банка.

Суд находит возражения ответчика несостоятельными, а требования истца обоснованными исходя из следующего.

Согласно пункту 6 статьи 97 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичное акционерное общество обязано раскрывать публично информацию, предусмотренную законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах)) (далее - Закон № 208-ФЗ) публичное общество обязано раскрывать, в том числе, годовой отчет общества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, иные сведения, определяемые Банком России.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Закон № 39-ФЗ) под раскрытием информации на рынке ценных бумаг понимается обеспечение ее доступности всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей ее нахождение и получение. Раскрытой информацией на рынке ценных бумаг признается информация, в отношении которой проведены действия по ее раскрытию.

Общедоступной информацией на рынке ценных бумаг признается информация, не требующая привилегий для доступа к ней или подлежащая раскрытию в соответствии с Законом № 39-ФЗ.

Согласно пункту 26 статьи 30 Закона № 39-ФЗ состав и объем информации, порядок и сроки ее раскрытия и предоставления на рынке ценных бумаг, а также порядок и сроки предоставления отчетов профессиональными участниками рынка ценных бумаг определяются нормативными актами Банка России.

Состав, порядок и сроки раскрытия информации на рынке ценных бумаг также установлены Положением Банка России от 27.03.2020 № 714-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение № 714-П), вступившим в силу 01.10.2021, а также действовавшим до 01.10.2021 Положением Банка России от 30.12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее - Положение № 454- П).

На основании пункта 1.6 Положения № 714-П при опубликовании информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), за исключением публикации в ленте новостей, а также случаев, предусмотренных пунктами 1.7, 73.6 Положения № 714-П, эмитент должен использовать страницу в сети «Интернет», предоставляемую одним из аккредитованных агентств (далее - страница в сети «Интернет»), Аккредитованное агентство обязано обеспечить свободный и необременительный доступ к информации эмитента, опубликованной на предоставленной им странице в сети «Интернет».

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 99-ФЗ) акционерные общества, созданные до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ и отвечающие признакам публичных акционерных обществ в соответствии с пунктом 1 статьи 66.3 ГК РФ, признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным, за исключением случаев, если на день вступления в силу Закона № 99-ФЗ (т.е. на 01.09.2014) такие акционерные общества являлись закрытыми акционерными обществами или открытыми акционерными обществами, получившими в установленном порядке освобождение от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, либо погасили все акции или ценные бумаги, конвертируемые в акции, которые публично размещались (путем открытой подписки) или публично обращались на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

Согласно пункту 1 статьи 66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах.

ОАО «Пензаводмелиорация» создано при приватизации арендного предприятия «Пензаводмелиорация». Согласно пункту 14 раздела 1 Положения о коммерциализации государственных предприятий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721, план приватизации Общества (далее - План приватизации) на дату его утверждения являлся проспектом эмиссии ценных бумаг. 

В соответствии с Планом приватизации всего размещалось 41 582 обыкновенных и 13 861 привилегированных акций типа А: 60% акций Общества (33 266) подлежали свободной продаже; 25% акций Общества (13 861) - привилегированные акций типа А; 10% акций Общества (5544) — обыкновенные акции, размещаемые по закрытой подписке среди членов трудового коллектива Общества; 5% акций Общества (2772) - обыкновенные акции, размещаемые среди должностных лиц администрации.

В соответствии с протоколом о проведении чекового аукциона № 89 от 19.11.1993, аукцион состоялся, 13 475 акций Общества реализовано.

В настоящее время в обращении находится 55443 акций Общества, из них 41582 обыкновенных акции Общества номинальной стоимостью 1 рубль каждая (ГРН 1-01-01604-Е, дата государственной регистрации выпуска 09.03.1993) и 13 861 привилегированных акций Общества номинальной стоимостью 1 рубль каждая (ГРН 2-01-01604-Е, дата государственной регистрации 09.03.1993), размещенных в процессе приватизации.

ОАО «Пензаводмелиорация» по состоянию на 01.09.2014 являлось открытым акционерным обществом, не было освобождено от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, и его ценные бумаги не были погашены.

Исходя  из вышеизложенного  ОАО «Пензаводмелиорация» в соответствии с частью 11 статьи 3 Закона № 99- ФЗ признается публичным акционерным обществом в силу наличия у него на 01.09.2014 признаков публичного акционерного общества, предусмотренных пунктом 1 статьи 66.3 ГК РФ, независимо от отсутствия в его фирменном наименовании указания на публичный статус.

Являясь публичным акционерным обществом ОАО «Пензаводмелиорация» обязано соблюдать и  выполнять требования федеральных законов, регулирующих  корпоративные правоотношений и рынок ценных бумаг, в том числе и требования статьи 87.1 Закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Согласно пунктам 56.2 и 62.1 Положения № 714-П публичное акционерное общество обязано раскрывать в том числе информацию о регистраторе, осуществляющем ведение реестра владельцев ценных бумаг публичного акционерного общества.

В соответствии с требованиями пункта 62.2 Положения № 714-П информация о регистраторе публичного акционерного общества, осуществляющем ведение реестра владельцев его ценных бумаг, должна включать в себя следующие сведения: полное и сокращенное фирменные наименования, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и основной государственный регистрационный номер (ОГРН) регистратора; номер, дату выдачи, срок действия лицензии регистратора на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, наименование органа, выдавшего лицензию; дату, с которой регистратор осуществляет ведение реестра владельцев ценных бумаг публичного акционерного общества.

В нарушение требований пунктов 56.2,62.1 Положения № 714-П Обществом не раскрыта информация о регистраторе, осуществляющем ведение реестра владельцев его ценных бумаг.

В соответствии с пунктом 54.1 Положения № 714-П эмитенты в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 39-ФЗ обязаны раскрывать информацию в форме бухгалтерской (финансовой) отчетности в случае, если в отношении их ценных бумаг осуществлена регистрация проспекта ценных бумаг (проспекта эмиссии ценных бумаг, плана приватизации, зарегистрированного в качестве проспекта эмиссии ценных бумаг).

На основании пункта 543 Положения № 714-П эмитенты, обязанные раскрывать информацию в форме бухгалтерской (финансовой) отчетности, должны раскрывать годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность вместе с аудиторским заключением о ней, если в отношении нее проведен аудит или она подлежит обязательному аудиту; промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную за отчетный период, состоящий из 3, 6 и 9 месяцев отчетного года, вместе с аудиторским заключением о ней, если в отношении нее проведен аудит.

Согласно пункту 55.1 Положения № 714-П бухгалтерская (финансовая) отчетность эмитента вместе с аудиторским заключением о ней, если в отношении нее проведен аудит или она подлежит обязательному аудиту, раскрывается путем опубликования ее текста на странице в сети «Интернет».

На основании пункта 56.2 Положения № 714-П публичное акционерное общество обязано раскрывать в том числе годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность публичного акционерного общества вместе е аудиторским заключением о ней.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности проводится в случаях, установленных федеральными законами, а также в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, ценные бумаги которых допущены к организованным торгам, а также эмитентов эмиссионных ценных бумаг, обязанных раскрывать информацию в соответствии с Законом № 39-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 статьи 67.1 ГК РФ, пунктом 3 статьи 88 Закона № 208-ФЗ акционерное общество для проверки и подтверждения правильности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности должно ежегодно привлекать аудитора, не связанного имущественными интересами с обществом или его участниками.

Текст годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности эмитента вместе с аудиторским заключением о ней, если в отношении нее проведен аудит или она подлежит обязательному аудиту, должен быть доступен на странице в сети «Интернет» в течение не менее 3 лет с даты его опубликования в сети «Интернет» (пункту 55.3 Положения № 714-П).

В соответствии с пунктами 55.4, 55.5 Положения № 714-П промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность эмитента, составленная за отчетный период, состоящий из 3, 6 и 9 месяцев отчетного года, должна быть раскрыта в срок не позднее 3 дней, следующих за датой ее составления, а если в отношении нее проведен аудит - не позднее 3 дней, следующих за датой составления аудиторского заключения о ней, но не позднее 60 дней после даты окончания отчетного периода, за который составлена отчетность.

Текст промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности эмитента, составленной за отчетный период, состоящий из 3, 6 и 9 месяцев отчетного года, вместе с аудиторским заключением о ней, если в отношении нее проведен аудит, должен быть доступен на странице в сети «Интернет» в течение не менее 3 лет с даты его опубликования в сети «Интернет».

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон № 402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность считается составленной после подписания ее руководителем экономического субъекта.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона № 402-ФЗ датой, на которую составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность (отчетной датой), является последний календарный день отчетного периода, за исключением случаев реорганизации и ликвидации юридического лица.

В нарушение требований пунктов 54.1, 54.3, 55.4 Положения №714-П, пункта 1 статьи 92 Закона № 208-ФЗ промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность ОАО «Пензаводмелиорация» за 9 месяцев 2021 года не опубликована Обществом на странице в сети Интернет.

В нарушение требований пункта 1 статьи 92 Закона № 208-ФЗ, пунктов 54.1, 54.3, 56.2 Положения № 714-П Обществом не раскрыт на странице в сети Интернет текст годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности.

В нарушение требований пункта 3 статьи 88 Закона № 208-ФЗ, пунктов 54.3, 55.1, 56.2 Положения № 714-П годовая бухгалтерская отчетность за 2020 год раскрыта Обществом на странице в сети Интернет 30.04.2021 без аудиторского заключения, выражающего в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 4 статьи 30 Закона № 39-ФЗ в случае регистрации проспекта ценных бумаг (проспекта эмиссии ценных бумаг, плана приватизации, зарегистрированного в качестве проспекта эмиссии ценных бумаг) эмитент обязан осуществлять раскрытие информации на рынке ценных бумаг в форме отчета эмитента эмиссионных ценных бумаг (отчет эмитента), сообщений о существенных фактах.

Согласно пунктам 12.2, 124 Положения № 454-П обязанность осуществлять раскрытие информации в форме сообщений о существенных фактах в порядке, предусмотренном Положением № 454-П, распространяется на эмитентов, которые в соответствии с Положением № 454-П обязаны раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета. Обязанность по раскрытию информации в форме сообщений о существенных фактах прекращается одновременно с прекращением обязанности раскрывать информацию в форме ежеквартального отчета.

В соответствии с пунктом 13.2 Положения № 454-П текст сообщения о существенном факте должен быть доступен на странице в сети Интернет в течение не менее 12 месяцев с даты истечения срока, установленного Положением № 454-П для его опубликования в сети Интернет, а если он опубликован в сети Интернет после истечения такого срока - с даты его опубликования в сети Интернет.

На основании пунктов 13.2, 13.3, 13.5 Положения № 714-П эмитенты в соответствии е пунктом 4 статьи 30 Закона № 39-ФЗ обязаны раскрывать информацию в форме сообщений о существенных фактах в случае, если в отношении их ценных бумаг осуществлена регистрация проспекта ценных бумаг (проспекта эмиссии ценных бумаг, плана приватизации, зарегистрированного в качестве проспекта эмиссии ценных бумаг). Основаниями для прекращения обязанности эмитента по раскрытию информации в форме сообщений о существенных фактах являются основания, предусмотренные пунктом 11.6 Положения № 714-П.

В соответствии с пунктом 19.1 Положения № 714-П в форме сообщения о существенном факте раскрываются сведения о дате, на которую определяются (фиксируются) лица, имеющие право на осуществление прав по ценным бумагам эмитента. Раскрытие информации в форме сообщения о существенном факте должно осуществляться путем опубликования сообщения о существенном факте в ленте новостей в срок не позднее 1 рабочего дня с момента наступления существенного факта (пункт 13.10. Положения № 714-П).

Согласно сообщению о существенном факте о решениях совета директоров (наблюдательного совета)10.04.2019 советом директоров Общества (протокол б/н от 10.04.2019) принято решение утвердить дату составления списка лиц, имеющих право на участие в годовом обществом собрании акционеров по итогам 2018 года.

Вместе с тем в нарушение требований пунктов 13.10, 19.1, 19.3 Положения № 714-П Обществом не раскрыто в ленте новостей сообщение о существенном факте о дате, на которую определяются (фиксируются) лица, имеющие право на осуществление прав по ценным бумагам эмитента (о дате составления списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров Общества по итогам 2018 года).

Согласно пункту 57.3 Положения № 714-П акционерное общество обязано опубликовать текст годового отчета на странице в сети «Интернет» в срок не позднее 2 рабочих дней с даты составления протокола (даты истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для составления протокола) общего собрания акционеров или заседания совета директоров (наблюдательного совета), на котором принято решение об утверждении годового отчета акционерного общества (даты составления документа, которым оформлено решение единственного акционера об утверждении годового Отчета акционерного общества).

Согласно титульному листу годовой отчет Общества за 2018 год утвержден годовым общим собранием акционеров ОАО «Пензаводмелиорация» (протокол № б/н от 18.06.2019).

Вместе с тем в нарушение требований пункта 57.3 Положения № 714-П текст годового отчета за 2018 год раскрыт Обществом на странице в сети Интернет 25.06.2019, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

В связи с изложенным, направленное Главным управлением в адрес Общества предписание № Т4-3 5-2-1/981 от 18.01.2022 об устранении вышеуказанных нарушений является законным обоснованным и требует обязательного исполнения ответчиком.

До настоящего времени требования Банка России, обусловленные его контрольно-надзорными полномочиями в сфере корпоративных отношений и зафиксированные, в том числе, в Предписании от 18.01.2022, Обществом в установленном порядке не исполнены, нарушения требований законодательства Российской Федерации, указанные в пунктах 1-2, 4-5 Предписания от 18.01.2022, Обществом не устранены.

В силу пункта 1 статьи 1 и пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» принцип достоверности информации и своевременности ее предоставления отнесен к основным принципам правового регулирования отношений в сфере распространения информации.

Раскрытие информации акционерным обществом - публично-правовая обязанность, установленная в целях обеспечения доступности определённой информации всем заинтересованным в этом лицам независимо от целей получения данной информации в соответствии с процедурой, гарантирующей её нахождение и получение.

Поскольку действующим законодательством обязанность по раскрытию сообщения о существенном факте возложена на эмитента, именно эмитент с целью обеспечения раскрытия полной и достоверной информации обязан предпринимать соответствующие меры для опубликования определенной нормативными актами Банка России информации и обеспечить в опубликованных сведениях полные данные.

Изложенные в законе требования к публичным акционерным обществам направлены на защиту  прав и законных интересов акционеров  Общества.

На основании изложенного судом установлено, что предписание вынесено уполномоченным субъектом - Банком России, основано на императивных нормах законодательства РФ и документально подтвержденных фактических обстоятельствах, адресовано надлежащему субъекту-Обществу, содержит конкретные, формально-определенные и доступные для однозначного понимания требования и не возлагает на Общество не предусмотренных законом обязанностей, напротив, направлено на защиту прав и законных интересов акционеров Общества и потенциальных инвесторов.

При этом, суд отклоняет возражения ответчика о неисполнимости предписания Банка, поскольку требования Предписания имеют понятный, определённый и исполнимый характер. Вопрос принятия мер, направленных на недопущение нарушений законодательства Российской Федерации в дальнейшей деятельности Общества, а также выбор этих мер (например, проведение обучающих мероприятий, совещания с целью разбора обстоятельств допущенных нарушений и выработки плана мероприятий, направленных на недопущение подобных нарушений; определение конкретного должностного лица, ответственного за сферу рассматриваемой деятельности Общества, в которой выявлены допущенные нарушения, и т.п.) относится к исключительной компетенции самого Общества.

Принимая во внимание корпоративную самостоятельность Общества при выборе конкретного перечня профилактических мер, предметом контроля Банка России в отношении указанных мер является соотнесение принятых мер с целью недопущения нарушений в будущей деятельности Общества. Общество является самостоятельным, профессиональным участником корпоративных правоотношений, организационно-правовая форма которого (акционерное общество) уже сама по себе возлагает на Общество обязанность по исполнению нормативных требований в сфере корпоративных отношений. Следовательно, утверждение Общества о том, что требования истца непонятны и неисполнимы не имеет правового обоснования.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 №46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (далее - Закон №46-ФЗ) предписание Банка России, обладая статусом правоприменительного акта, является обязательным для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Главное управление, действуя в рамках законодательно определенной компетенции, предприняло исчерпывающие для рассматриваемой ситуации меры надзорного реагирования в отношении Общества. При этом Общество фактически препятствует осуществлению Главным управлением контрольно-надзорных функций Банка России в сфере корпоративных отношений.

Доказательств выполнения законных требований регулятора в сфере корпоративных отношений публичных акционерных обществ и рынка ценных бумаг ответчиком в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Неисполнение Обществом законного предписания Банка России создает препятствия для осуществления Банком России контроля за соблюдением норм и правил ведения деятельности Общества, имеющего своей целью защиту законных интересов и имущества акционеров Общества, интересов юридических лиц, интересов государства, а также для деятельности Банка России по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст.72 Закона № 86-ФЗ от 10.07.2002 «О Центральном банке в РФ», п.4 ст. 11 Закона № 46-ФЗ от 05.03.1999 «О защите прав и законных интересов на рынке ценных бумаг», п.7 ст. 44  Закона № 39-ФЗ от 22.04.1996 «О рынке ценных бумаг», ст. 87.1 Закона № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины полежат отнесению на ответчика. Ввиду освобождения истца от оплаты госпошлины, госпошлина в сумме 6 000 руб. подлежит взысканию с ОАО «Пензаводмелиорация» непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176, 225.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Пензаводмелиорация» в срок не позднее тридцати рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исполнить предписание Банка России в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 18.01.2022 № Т4-35-2-1/981 об устранении нарушения законодательства Российской Федерации, указанные в пунктах 1-2,4-5 устанавливающей части Предписания от 18.01.2022, а именно:

раскрыть информацию о регистраторе, осуществляющем ведение реестра владельцев ценные бумаг Общества;

опубликовать   промежуточную    бухгалтерскую    (финансовую)    отчетность OAO «Пензаводмелиорация› за 9 месяцев 2021 года на странице в сети Интернет;

раскрыть на странице в сети Интернет текст годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год вместе с аудиторским заключением, выражающим в установленной форме мнение аудиторской организации о ее достоверности;

опубликовать аудиторское заключение, выражающее в установленной форме мнение аудиторской организации о достоверности годовой бухгалтерской отчетности за 2020 год, раскрытой Обществом на странице в сети Интернет 30.04.2021;

раскрыть в ленте новостей сообщение о существенном факте о дате, на которую определяются (фиксируются) лица, имеющие право на осуществление прав по ценным бумагам Общества (о дате составления списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров Общества по итогам 2018 года).

Принять меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности Общества нарушений законодательства Российской Федерации, подобных указанным в устанавливающей части Предписания от 18.01.2022.

Предоставить в Волго-Вятское ГУ Банка России отчет об исполнении пунктов 1-2 предписывающей части Предписания от 18.01.2022 с приложением копий подтверждающих документов.

Взыскать с открытого акционерного общества «Пензаводмелиорация» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия через Арбитражный суд Пензенской области.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 

Судья                                                                                                             Е.В. Горбаченко