АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-961/2024

г. Магадан

11 ноября 2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2024 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.М. Марчевской,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Л.В. Кобеляцкой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тенька» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 686050, 

<

...>) 

к Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...> Магаданки, д. 15)

о взыскании 5 494 587 рублей 66 копеек, 

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Министерства финансов Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>), областного государственного унитарного предприятия «Магаданкоммунэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...> Магаданки, д. 15, каб. 409)

при участии в заседании до объявления перерыва 09 октября 2024 г. и по окончании перерыва 15 октября 2024 г.:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 29 января 2024 г. без номера, диплом, паспорт;

от ответчика – Е.С. Данько, представитель,  доверенность от 24 октября 2023 г. № 20, служебное удостоверение, диплом;

от третьего лица, Министерства финансов Магаданской области, - ФИО2, консультант управления правового и информационного обеспечения, доверенность от 05 марта 2024 г. № 20, служебное удостоверение, диплом;

от третьего лица, областного государственного унитарного предприятия «Магаданкоммунэнерго»,  – не явились;

по окончании перерыва 21 октября 2024 г.:

от истца – ФИО1, представитель, доверенность от 29 января 2024 г. без номера, диплом, паспорт;

от ответчика, от третьих лиц - не явились;

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Тенька» (далее – истец, ООО «Тенька»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее – ответчик, Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области), о взыскании за счёт средств казны Магаданской области процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20 сентября 2022 г. по 19 ноября 2023 г. в размере 4 807 966 рублей 25 копеек, начисленных на сумму убытков, возникших в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию (выпадающие доходы) за 2020, 2021 годы, 6 месяцев 2022 года и взысканных решением Арбитражного суда Магаданской области от 20 ноября 2023 г. по делу № А37-2408/2022 (с учётом последующего уточнения, принятого определением суда от 16 июля 2024 г.  - л.д. 128-129, 154-155 том 1).

В материально-правовое обоснование заявленных исковых требований истец сослался на статью 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), решение Арбитражного суда Магаданской области от 20 ноября 2023 г. по делу № А37-2408/2022, а также на представленные доказательства.

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 04 апреля 2024 г. исковое заявление было принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерства финансов Магаданской области (далее также – третье лицо) (л.д. 1-2 том 1).

Определением от 16 июля 2024 г. суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, областное государственное унитарное предприятие «Магаданкоммунэнерго» (далее – третье лицо, ОГУП «Магаданкоммунэнерго»).

Определением от 18 сентября 2024 г. арбитражный суд по ходатайству истца увеличил сумму иска до 5 494 588 рублей 00 копеек (сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28 марта 2021 г. по 19 декабря 2023 г.), отложил рассмотрение дела в судебном заседании на 09 октября 2024 г. в 11 час. 30 мин. (л.д. 28-29, 33-34, 42-43 том 2).

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Третье лицо, ОГУП «Магаданкоммунэнерго», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте его проведения извещено в соответствии с положениями статей 121-123 АПК РФ, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами. Как следует из ранее представленного письменного мнения от 09 августа 2024 г. без номера (л.д. 14 том 2), ОГУП «Магаданкоммунэнерго» считает, что истец не утратил право на подачу искового заявления, в остальной части рассмотрения дела по существу оставило разрешение спора на усмотрение суда.

В судебном заседании в соответствии с положениями статей 159, 163 АПК РФ по ходатайству представителя истца объявлялся перерыв с 09 октября 2024 г. до 12 час. 00 мин. 15 октября 2024 г., о чём было сделано публичное извещение, размещённое в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Магаданской области – http://magadan.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

В период объявления в заседании перерыва в материалы дела поступили:

- от истца дополнительные доказательства, письменное дополнение от 10 октября 2024 г. без номера, а также дополнение от 14 октября 2024 г. без номера к иску, в котором содержится ходатайство об уменьшении суммы иска до 5 494 587 рублей 66 копеек (сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28 марта 2021 г. по 19 декабря 2023 г.);

- от ответчика дополнения от 14 октября 2024 г. без номера к отзыву;

- от третьего лица, Министерства финансов Магаданской области, дополнения от 15 октября 2024 г. без номера к отзыву.

По окончании перерыва третье лицо, ОГУП «Магаданкоммунэнерго», явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем, оно продолжено в его отсутствие.

Рассмотрев ходатайство истца от 14 октября 2024 г. без номера об уменьшении суммы иска до 5 494 587 рублей 66 копеек, поддержанное его представителем в ходе устных выступлений в заседании, при отсутствии возражений со стороны представителей ответчика и третьего лица, суд находит его подлежащим удовлетворению на основании статей 41, 49, 159 АПК РФ, поскольку согласно пункту 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Арбитражный суд не принимает уменьшение истцом размера исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Уменьшение исковых требований по данному делу не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем ходатайство истца судом удовлетворено.

Представитель истца в устных выступлениях на удовлетворении исковых требований, с учётом принятых судом уточнений, настаивал в полном объёме, в том числе, по основаниям, изложенным в иске (л.д. 3-6 том 1), в дополнении от 09 июля 2024 г. без номера (л.д. 128-129 том 1), в дополнении от 15 июля 2024 г. без номера (л.д. 135-36 том 1), в дополнении от 09 августа 2024 г. без номера (л.д. 6-7 том 2), в дополнении от 27 августа 2024 г. без номера (л.д. 28-29 том 2), в дополнении от 13 сентября 2024 г. без номера (л.д. 33-34 том 2), в дополнениях от 10 октября 2024 г. и от 14 октября 2024 г. (представленных истцом в материалы дела в ходе судебного заседания).

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве от 26 апреля 2024 г. без номера (л.д. 65-68 том 1), в дополнении от 14 октября 2024 г. без номера к отзыву (представлено в материалы дела в ходе заседания), сообщив, что за 2020 год – первое полугодие 2022 года истцу было отказано в предоставлении субсидии на тепловую энергию, поставленную в пустующие жилые помещения муниципального жилищного фонда, только за 1 квартал и октябрь 2020 года, в иные периоды объёмы поставленного ресурса (тепловой энергии) истцом, в соответствии с Порядком, утверждённым постановлением Правительства Магаданской области от 16 мая 2019 г. № 339-пп, для предоставления субсидий не заявлялись, и соответственно Министерством не принимались решения об отказе в предоставлении истцу субсидий. Таким образом, как считает ответчик, с учётом того, что расходы на отопление по пустующему жилью изначально не включались истцом в заявки, предоставляемые для выплаты субсидий, факт неправомерного удержания денежных средств и уклонения от их возврата отсутствовал, поскольку соответствующее требование об их оплате не поступало, соответственно, у истца отсутствуют правовые основания в требовании процентов за пользование чужими денежными средствами в виде обязательства по выплате убытков истцу, о которых Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области не располагало соответствующими сведениями до принятия арбитражным судом решения по делу № А37-2408/2022. При этом полагает, что начисление процентов на сумму 43 855 664 рубля 10 копеек возможно производить не с момента истечения 30 дней с даты получения ответчиком претензии, а с даты вступления решения суда по делу № А37-2408/2022 в законную силу по истечение трёх месяцев с момента поступления исполнительного документа в Министерство финансов Магаданской области для принудительного исполнения.

Кроме того, представитель Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области не настаивал на ранее сделанном заявлении о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в суд, просил суд его не рассматривать, поскольку истцом в ходе судебного разбирательства по делу самостоятельно был скорректирован период начисления процентов, с учётом заявления ответчика. Также сообщил об отсутствии возражений против арифметической верности расчёта суммы иска, произведённого истцом с учётом уточнений, принятых судом в заседании.

Представитель третьего лица, Министерства финансов Магаданской области в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражал, в том числе поддержал доводы ответчика по основаниям, изложенным в отзыве от 12 июля 2024 г. №1972/13-4 (л.д. 140-141 том 1), в дополнении от 15 октября 2024 г. без номера к отзыву (представлено в ходе судебного заседания), кроме того сообщила о невозможности применения норм гражданского законодательства к спорным правоотношениям, о необходимости применения при расчёте суммы иска постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». При этом, полагает, что начисление процентов на сумму 43 855 664 рубля 10 копеек необходимо производить с даты вступления решения суда по делу № А37-2408/2022 в законную силу, а именно – с 21 декабря 2023 г.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 15 октября 2024 г. до 14 час. 40 мин. 21 октября 2024 г., о чём было сделано публичное извещение, размещённое в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Магаданской области – http://magadan.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

По окончании перерыва ответчик, третьи лица каких-либо дополнительных доказательств в материалы дела не представили, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем оно продолжено в их отсутствие.

Явившийся в заседание по окончании в нём перерыва представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержал доводы, приведённые в заседании до объявления в нём перерывов, сообщил, что окончательная сумма иска определена истцом с учётом заявления ответчика о применении срока исковой давности, с учётом довода ответчика об объёме и размере субсидии за 1 квартал 2020 года, в согласовании которой было отказано, а также с учётом довода Министерства финансов Магаданской области о применении к спорным правоотношениям моратория в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». В остальной части истец с доводами ответчика и третьего лица не согласился, в связи с чем просил суд удовлетворить исковые требования, с учётом принятых уточнений, в полном объёме.

При наличии вышеизложенных обстоятельств дело рассмотрено по существу в соответствии с требованиями статей 121, 123, 156, 163 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителя истца, а также представителей ответчика и третьего лица Министерства финансов Магаданской области (до объявления в заседании перерывов 09 октября 2024 г. и 15 октября 2024 г.), с учётом норм материального и процессуального права, арбитражный суд пришёл к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

На основании норм статей 426, 539, 540 ГК РФ, статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановления Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также на основании своего Устава ООО «Тенька» осуществляет выработку и предоставление тепловой энергии потребителям муниципального образования «Тенькинский городской округ» Магаданской области.

Департамент цен и тарифов Магаданской области в письмах от 17 июня 2020 г. № 1211/04-2 (л.д. 71-72 том 1), от 21 января 2021 г. № 147/04-3 (л.д. 76-77 том 1) отказался согласовывать ООО «Тенька» объёмы тепловой энергии (отопление) по пустующему жилью за первый квартал и октябрь 2020 года, ссылаясь на то, что в соответствии Законом Магаданской области от 11 марта 2012 г. № 1474-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), теплоноситель, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электрснабжающих организаций» льготный тариф устанавливается для физических лиц – потребителей услуг отопления и горячего водоснабжения в жилищном фонде, расположенном на территории Магаданской области.

Как пояснил в ходе судебного разбирательства по настоящему делу ответчик, Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области, истец, ООО «Тенька», не обращалось с заявками на предоставление субсидий, в которых бы значились объёмы тепловой энергии, поставленные в муниципальный пустующий жилищный фонд в период 2020, 2021 и 6 месяцев 2022 года, за исключением периодов первого квартала и октября 2020 года.

Данный довод ООО «Тенька» не оспорен, доказательств обратного, в соответствие с положениями статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

В 2020-2022 годах между истцом (получатель) и ответчиком (главный распорядитель) на соответствующий период заключались соглашения, предметом которых являлось предоставление получателю из областного бюджета субсидии в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и поставкой топлива населению и юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами при заключении договоров электроснабжения для целей оказания услуг населению по тарифам, установленным уполномоченным органов исполнительной власти Магаданской области.

Поскольку объём тепловой энергии, поставленной в пустующие жилые помещения муниципального жилфонда, за 2020 год  в размере 14 620 220 рублей 86 копеек, за 2021 год в размере 18 817 059 рублей 75 копеек, за 6 месяцев 2022 года в размере 13 254 422 рублей 93 копеек, а всего 46 691 703 рублей 54 копеек предметом заключённых между истцом и ответчиком соглашений не является, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения за 2020-2021 годы, 6 месяцев 2022 года ООО «Тенька» в претензии от 17 августа 2022 № 867 представлена истцом в материалы дела 09 октября 2024 г.) предложило Министерству строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области в течение 30 дней возместить убытки в виде межтарифной разницы в размере 46 166 786 рублей 21 копейки.

В связи с тем, что претензия ответчиком не была удовлетворена, ООО «Тенька» обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с требованием о взыскании с ответчика суммы убытков в размере 46 691 703 рублей 54 копеек.

Вступившим в законную силу 21 декабря 2023 г. решением Арбитражного суда Магаданской области от 20 ноября 2023 г. по делу № А37-2408/2022 (л.д. 8-15 том 1) с Магаданской области в лице Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области за счёт средств казны Магаданской области в пользу ООО «Тенька» были взысканы убытки в размере 46 691 703 рублей 54 копеек.

ООО «Тенька» был выдан исполнительный лист от 22.12.2023 серии ФС № 044430239.

Как указывает ООО «Тенька», решение суда исполнено не было, денежные средства от ответчика не поступили.

Поскольку Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области допущено нарушение обязательства по уплате возникшей задолженности, истец на основании статьи 395 ГК РФ начислил проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01 января 2020 г. по 31 декабря 2023 г. в размере 14 919 843 рублей 84 копеек.

Претензия истца от 08 февраля 2024 г № 24 (л.д. 21-26 том 1) о необходимости перечисления процентов за пользование чужими денежными средствами, врученная ответчику 08 февраля 2024 г., была оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском (с учётом последующих уточнений, принятых судом).  

В соответствии со статьёй 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (пункт 1); проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (пункт 3).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 7), проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Учитывая правовое назначение процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, при неисполнении уполномоченным органом обязательств по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, в рассматриваемых правоотношениях ответчик является самостоятельным субъектом гражданского оборота и выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством.

При этом наличия других условий, кроме просрочки возврата денежных средств для применения ответственности на основании статьи 395 ГК РФ не требуется.

Как установлено по материалам дела, 29 декабря 2023 г. между ОГУП «Магаданкоммунэнерго» (цессионарий) и ООО «Тенька» (цедент) был заключён договор уступки права требования № 10 (далее – договор, л.д. 132-133 том 1), в соответствии с которым цедент уступает, а цессионарий принимает право требования уплаты денежных средств в размере 46 691 703 рублей 54 копеек, вытекающее из правоотношений с Магаданской областью в лице Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области, принадлежащее цеденту на основании исполнительного листа Арбитражного суда Магаданской области по делу № А37-2408/2022. С момента подписания договора цессионарий обязуется уменьшить на 46 691 703 рубля 54 копейки задолженность цедента перед цессионарием по агентскому договору от 15 августа 2023 г. № 36/2023 (пункты 1.1, 2.2.1 договора).

Определением от 11 июля 2024 г. арбитражный суд в порядке процессуального правопреемства заменил взыскателя по исполнительному листу от 22 декабря 2023 г. серии ФС № 044430239, выданному Арбитражным судом Магаданской области по делу № А37-2408/2022, с ООО «Тенька» на ОГУП «Магаданкоммунэнерго» (л.д. 149-151 том 1).

Затем, 25 июля 2024 г. между ООО «Тенька» на ОГУП «Магаданкоммунэнерго» было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору уступки права требования от 29 декабря 2023 г.  № 10, в соответствии с которым стороны дополнили договор пунктом 1.3, исходя из которого по настоящему договору к цессионарию переходит исключительно право на получение от должника денежных средств, указанных в пункте 1.1 договора; при этом, право на получение от должника процентов, предусмотренных статьёй 395 ГК РФ (в том числе, в судебном порядке), начисленных до даты заключения настоящего договора, не переходит к цессионарию и остаётся принадлежащим цеденту.

Таким образом, в силу статьи 384 ГК РФ, пункта 15 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 октября 2007 г. № 120 «Обзор применения арбитражными судами положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации», с учётом условий договора уступки права требования от 29 декабря 2023 г.  № 10 в редакции дополнительного соглашения от 25 июля 2024 г. к нему ООО «Тенька» правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Вступившим в законную силу 21 декабря 2023 г. решением Арбитражного суда Магаданской области от 20 ноября 2023 г. по делу № А37-2408/2022 (л.д. 8-15 том 1) с Магаданской области в лице Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области за счёт средств казны Магаданской области в пользу ООО «Тенька» были взысканы убытки в размере 46 691 703 рублей 54 копеек, составляющие по сути компенсацию, связанную с межтарифной разницей на услуги теплоснабжения.

Исходя из общего подхода к правовой природе такой компенсации, высказанного в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06 декабря 2013 г. № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 марта 2011 г. № 2-П, возникший в результате межтарифной разницы ущерб, являясь прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), гарантировано компенсируется ресурсоснабжающим организациям в виде выпадающих доходов, путём исполнения публично-правовым образованием установленного законом обязательства, возникшего как в связи с заключением уполномоченным органом и ресурсоснабжающей организацией соглашения о предоставлении субсидии, так и в отсутствие такового.

При этом правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии, регулируются как нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) (в силу субъектного состава одного из участников правоотношений), так и общими положениями ГК РФ.

Порядок предоставления компенсаций из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством.

В силу статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

По смыслу положений статьи 6 БК РФ получатели субсидий (истец) не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права; также получатели субсидии не подпадают и под категорию участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным.

В этой связи, несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на её получение, регулируются нормами БК РФ, такие правоотношения не являются бюджетными. А потому к отношениям сторон по неисполненному уполномоченным органом денежному обязательству применяется гражданское законодательство, в том числе нормы регулирующие ответственность за неисполнение денежного обязательства (статья 395 ГК РФ), которая подлежит применению и взысканию со дня просрочки исполнения данного обязательства.

Прядок и срок исполнения судебного акта по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установленный главой 24.1 БК РФ, не распространяется на отношения, связанные с исполнением уполномоченным органом денежного обязательства, возникшего в связи с возмещением ресурсоснабжающим организациям реальных затрат, вызванных межтарифной разницей. Покрытие межтарифной разницы за счёт бюджетных средств не меняет гражданско-правовую природу обязанности по её возмещению.

Такой подход не противоречит позиции, отражённой в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2021 г. № 303-ЭС21-15710, от 24 марта 2022 г. № 303-ЭС22-1731.

Учитывая изложенное, доводы третьего лица, касающиеся применения к обязательству сторон только норм бюджетного законодательства, подлежат отклонению судом как несостоятельные.

В силу пунктов 1, 4 статьи 395 ГК РФ проценты за пользование чужими денежными средствами подлежат взысканию, если соглашением сторон не предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства.

Как установлено решением Арбитражного суда Магаданской области от 20 ноября 2023 г. по делу № А37-2408/2022 и  не оспаривается лицами, участвующими в деле, объём тепловой энергии, поставленной в пустующие жилые помещения муниципального жилфонда, за 2020 год  в размере 14 620 220 рублей 86 копеек, за 2021 год в размере 18 817 059 рублей 75 копеек, за 6 месяцев 2022 года в размере 13 254 422 рублей 93 копеек, а всего 46 691 703 рублей 54 копеек не являлся предметом каких-либо заключённых между истцом и ответчиком соглашений в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения за 2020-2021 годы, 6 месяцев 2022 года. Соответственно, стороны не приходили  к соглашению о применении неустойки за нарушение своих обязательств.

Следовательно, истцом правомерно заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно пункту 2 статьи 314 ГК РФ, в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определён моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства. При не предъявлении кредитором в разумный срок требования об исполнении такого обязательства должник вправе потребовать от кредитора принять исполнение, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не явствует из обычаев либо существа обязательства.

Как следует из материалов дела, и не опровергнуто лицами, участвующими в деле, Департамент цен и тарифов Магаданской области в письмах от 17 июня 2020 г. № 1211/04-2 (л.д. 71-72 том 1, л.д. 38-40 том 2), от 21 января 2021 г. № 147/04-3 (л.д. 76-77 том 1) отказался согласовывать ООО «Тенька» объёмы тепловой энергии (отопление) по пустующему жилью за первый квартал и октябрь 2020 года в целях предоставления субсидий, в том числе:

- за первый квартал 2020 года пос. Мадаун – 87,77 Гкал., п. Транспортный – 28,14 Гкал., п. Омчак – 54,32 Гкал., п. Усть-Омчуг – 691,59 Гкал. на общую сумму  2 836 039 рублей 44 копейки;

- за октябрь 2020 года – 1,9296 Гкал на сумму 12 198 рублей 14 копеек.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд соглашается с доводом истца о том, что просрочка ответчика в возмещении компенсации за 1 квартал и октябрь 2020 года (в части отказанных сумм) возникла после получения ответчиком писем Департамента цен и тарифов Магаданской области от 17 июня 2020 г. № 1211/04-2 и от 21 января 2021 г. № 147/04-3.

При расчёте суммы процентов, начисленных на сумму компенсации за 1 квартал 2020 года (2 836 039 рублей 44 копейки) истец определил начальную дату процентов – 28 марта 2021 г., с учётом заявления ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям в данной части.

Одновременно судом установлено, что при расчёте процентов истец учёл положения постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – постановление Правительства № 497), действие которого началось 01 апреля 2022 г. и закончилось 30 сентября 2022 г.

Между тем, расчёт суммы процентов истцом возобновлён не с 01 октября 2022 г., а с 02 октября 2022 г., что не нарушает прав ответчика.

Расчёт процентов за период с 28 марта 2021 г. по 19 декабря 2023 г., начисленных на сумму 2 836 039 рублей 44 копейки (л.д. 28 том 2 оборотная сторона) судом проверен, признан арифметически верным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и ответчиком не оспорен.

Таким образом, требование истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28 марта 2021 г. по 19 декабря 2023 г. в размере 543 703 рублей 72 копеек подлежит удовлетворению судом.

Далее, по расчёту суда на сумму компенсации за октябрь 2020 года в размере 12 198 рублей 14 копеек, в согласовании которой было отказано письмом Департамента цен и тарифов от 21 января 2021 г. № 147/04-3 (л.д. 76-77 том 1) подлежат начислению проценты в размере 2341 рубля 02 копеек за периоды с 28 марта 2021 г. по 31 марта 2022 г. и с 01 октября 2022 г. по 19 декабря 2023 г. (согласно расчётам, приобщённым судом в материалы дела).

Истцом сумма компенсации за октябрь 2020 года в размере 12 198 рублей 14 копеек включена в сумму убытков 43 855 664 рублей 10 копеек, на которые начислены проценты в размере 4 950 883 рубля 94 копейки за период с 02 октября 2022 г. по 19 декабря 2023 г. (расчёт произведён истцом в дополнении от 14октября 2024 г. без номера).

Таким образом, за определённый истцом период с 02 октября 2022 г. по 19 декабря 2023 г. сумма процентов, начисленных на сумму компенсации за октябрь 2020 года, в согласовании которой для выплаты субсидии было отказано, составляет 1377 рублей 04 копейки, исходя из следующего расчёта:

 

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Проценты

с

по

дней

12 198,14 р.

02.10.2022

23.07.2023

295

7,50

12 198,14 ? 295 ? 7.5% / 365

739,41 р.

12 198,14 р.

24.07.2023

14.08.2023

22

8,50

12 198,14 ? 22 ? 8.5% / 365

62,49 р.

12 198,14 р.

15.08.2023

17.09.2023

34

12,00

12 198,14 ? 34 ? 12% / 365

136,35 р.

12 198,14 р.

18.09.2023

29.10.2023

42

13,00

12 198,14 ? 42 ? 13% / 365

182,47 р.

12 198,14 р.

30.10.2023

17.12.2023

49

15,00

12 198,14 ? 49 ? 15% / 365

245,63 р.

12 198,14 р.

18.12.2023

19.12.2023

2

16,00

12 198,14 ? 2 ? 16% / 365

10,69 р.

Сумма основного долга: 12 198,14 р.

Сумма процентов: 1 377,04 р.

 

Истец сумму процентов, подлежащих начислению на сумму компенсации в размере 12 198 рублей 14 копеек за период с 28 марта 2021 г. по 19 декабря 2023 г. не пересчитал, сумму процентов в указанной части не увеличил, что является его правом и не нарушает прав ответчика, поскольку заявленная истцом сумма процентов меньше той, которая могла быть взыскана с ответчика с применением надлежащего периода начисления процентов.

Процессуальный закон не предоставляет арбитражному суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска, поэтому суд удовлетворяет требования истца в части взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в пределах заявленной суммы 1377 рублей 04 копеек, начисленных на сумму 12 198 рублей 14 копеек за период с 02 октября 2022 г..

Доводы третьего лица о том, что проценты за пользование чужими денежными средствами начислены в рассматриваемом случае на убытки, однако проценты являются мерой ответственности как и убытки, а следовательно не подлежат взысканию, судом отклоняются, поскольку наличия других условий, кроме просрочки возврата денежных средств для применения ответственности на основании статьи 395 ГК РФ не требуется (пункт 45 постановления Пленума ВС РФ № 7).

Кроме того, взыскание компенсации потерь, вызванных межтарифной разницей, по своей правовой природе не может быть отнесено к ответственности.

Нарушение публичным субъектом сроков выплаты компенсации потерь, вызванных межтарифной разницей, ведёт к возникновению у получателя субсидии имущественных потерь, связанных как с возможным инфляционным обесцениванием неполученных своевременно сумм, так и невозможностью их использования в этот период по своему усмотрению. 

В остальной части исковых требований о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 949 506 рублей 90 копеек (4 950 883 рубля 94 копейки – 1377 рублей 04 копейки), начисленных за период с 02 октября 2022 г. по 19 декабря 2023 г., суд не находит правовых оснований для их удовлетворения. При этом, арбитражный суд исходит из следующего.

Судом при рассмотрении настоящего дела с достоверностью установлено, и лицами, участвующими в деле, не опровергнуто, что ООО «Тенька» не обращалось в  

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение затрат и на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами и поставкой топлива населению и юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами при заключении договоров электроснабжения для целей оказания услуг населению по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, утверждён постановлением Правительства Магаданской области от 16 мая 2019 г. № 339-пп  (далее – Порядок № 339-пп, в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям).

В соответствии с Порядком № 339-пп Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области является получателем бюджетных средств, до которого в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период.

Согласно пункту 13 Порядка № 339-пп документы для предоставления субсидии предоставляются организацией ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом.

Документы за октябрь, ноябрь текущего года предоставляются организацией не позднее 15 декабря текущего года; Для получения субсидии за декабрь текущего года получатели субсидии представляют в Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области документы, указанные в пунктах 10, 13 Порядка, не позднее 20 февраля очередного финансового года (пункт 14 Порядка № 339-пп).

В силу пункта 16 Порядка 339-пп Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области в течение 5 рабочих дней с момента получения от получателя субсидии заявки о предоставлении субсидии с приложением заявления-расчёта, указанного в подпункте 1 пункта 13 настоящего Порядка, или заявления на финансовое обеспечение затрат в первом квартале текущего года, указанного в пункте 12.1 настоящего Порядка, с прилагаемым пакетом документов осуществляет проверку полноты и достоверности предоставленных документов.

По окончании проверки заявления-расчёта на получение субсидий за первый, второй и третий кварталы, октябрь, ноябрь, декабрь текущего года, в случае соответствия представленных получателем субсидии документов требованиям, определённым пунктами 10, 13 настоящего Порядка, Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области, в целях согласования недополученных доходов направляет в Департамент цен и тарифом Магаданской области заявление-расчёт, представленное получателем субсидии, с соответствующими документами.

Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии принимается Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области по итогам заседания коллегиального органа в течение 5 рабочих дней с даты получения письма Департамента цен и тарифом Магаданской области о согласовании/несогласовании размера недополученных доходов, указанного в пункте 16 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка № 339-пп).

Как указано в пункте 19 Порядка № 339-пп, в случае принятия решения о предоставлении субсидии, Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области в течение 4 рабочих дней с момента принятия решения направляет получателю субсидии на подписание соглашение о предоставлении субсидии. Получатель субсидии в течение 2 рабочих дней направляет подписанное соглашение в Министерство.

В силу пунктов 22, 23 Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области в течение 2 рабочих дней после проверки предоставленных получателями субсидии документов в случае принятия решения о предоставлении субсидии направляет в Министерство финансов Магаданской области заявку на перечисление финансовых средств, которое, в свою очередь, в течение 2 рабочих дней с момента получения заявки перечисляет финансовые средства на счёт Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах утверждённых лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.

Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области перечисляет субсидию на указанный в соглашении расчётный или корреспондентский счёт, открытый получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, в течение 2 рабочих дней с момента получения финансовых средств от Министерства финансов Магаданской области (пункт 24 Порядка № 339-пп).

Между тем, за предъявленный ООО «Тенька» в рамках дела № А37-2408/2022 (2020, 2021 годы, 6 месяцев 2022 года), истцу по результатам представленных документов было отказано в предоставлении субсидии на тепловую энергию, поставленную в пустующие жилые помещения муниципального жилищного фонда, только за 1 квартал 2020 года в размере с 2 836 039 рублей 44 копеек и за октябрь 2020 года в размере 12 198 рублей 14 копеек.

За иные спорные периоды ООО «Тенька» в Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области заявки-расчёты и необходимые документы в соответствии с действовавшим Порядком № 339-пп не представлялись, соответственно, проверка полноты и достоверности представленных документов за указанные периоды не проводилась, процедура согласования Департаментом цен и тарифов Магаданской области размера недополученных доходов не осуществлялась, и соответственно, решение о предоставлении субсидии или об отказе в её предоставлении Министерством строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области не принималось.

Как указывает истец, 18 августа 2022 г. ООО «Тенька» направило в адрес Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области претензию от 17 августа 2022 г. № 867 с требованием произвести в тридцатидневный срок с момента получения данной претензии уплату убытков в общем размере 46 166 786 рублей 21 копейки, в связи с чем, с учётом части 5 статьи 4 АПК РФ, ответчик должен был исполнить требование истца о погашении суммы основного долга в срок не позднее 19 сентября 2022 г. (с учётом положений статьи 193 ГК РФ). Таким образом, по мнению истца, проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму убытков, не заявленных в качестве подлежащих выплате, как компенсации в соответствии с Порядком 339-пп, подлежат начислению с 20 сентября 2022 г. по 19 декабря 2023 г. (дата, предшествующая вступлению в законную силу решения суда по делу № А37-2408/2022).

Вместе с тем, данное утверждение истца суд находит ошибочным, поскольку как было указано выше, ООО «Тенька» в целях возмещения компенсации не был соблюдён Порядок 339-пп, соответствующие требования лицом, претендующим на получение субсидии, не предъявлялись, заявки-расчёты в целях их проверки не представлялись, а ответчиком, в свою очередь, не принималось решение об отказе в предоставлении субсидии ввиду отсутствия обращений со стороны истца, что свидетельствует о недоказанности истцом факта неправомерного удержания ответчиком денежных средств и уклонения от их возврата. Претензия истца не может являться доказательством, подтверждающим наличие денежного обязательства ответчика перед истцом и его размер.

Таким образом, о правомерности заявленных требований и их размере, ответчик узнал только в момент вступления в законную силу решения Арбитражного суда Магаданской области от 20 ноября 2023 г. по делу № А37-2408/2022, а именно – 21 декабря 2023 г.

В силу пункта 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» обязанность причинителя вреда по уплате процентов, предусмотренных статьёй 395 ГК РФ, возникает со дня вступления в законную силу решения суда, которым удовлетворено требование потерпевшего о возмещении причиненных убытков, если иной момент не указан в законе при просрочке их уплаты должником.

Таким образом, поскольку состав гражданского правонарушения, включая размер убытков (компенсации) и ответственное лицо за их возмещение, в отношении периодов, по которым ООО «Тенька» изначально не были соблюдены требования Порядка № 339-пп, установлены решением суда по делу № А37-2408/2022 (вступившим в законную силу 21 декабря 2023 г.), то оснований для взыскания с ответчика процентов за предшествующий период (с 02 октября 2022 г. по 19 декабря 2023 г.) не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в части взыскания с ответчика 4 949 506 рублей 90 копеек.

С учётом отказа истцу в удовлетворении иска в части требования о взыскании с ответчика процентов в размере 4 949 506 рублей 90 копеек довод ответчика о том, что проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму убытков, в отношении которых истцом не были соблюдены требования Порядка 339-пп, не могут быть начислены ранее истечения трёх месяцев с момента поступления исполнительного документа в Министерство финансов Магаданской области, не имеет правового значения при разрешении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика  процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению частично на сумму 545 080 рублей 76 копеек (543 703 рубля 72 копейки, начисленные за период с 28 марта 2021 г. по 19 декабря 2023 г. + 1377 рубля 04 копейки, начисленные за период с 02 октября 2022 г. по 19 декабря 2023 г.). В удовлетворении остальной части требований на сумму 4 949 506 рублей 90 копеек суд отказывает.

Остальные доводы лиц, участвующих в деле, сводятся к уточнению их правовых позиций, и признаются судом не имеющими существенного правового значения при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям. 

По настоящему делу при сумме иска 5 494 587 рублей 66 копеек (с учётом последующего уменьшения размера суммы иска) согласно положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ, в редакции, действовавшей на момент подачи иска в суд) размер государственной пошлины составляет 50 473 рубля 00 копеек.

Истцом при подаче иска платёжным поручением от 21 марта 2024 г. № 176 была уплачена государственная пошлина в размере 97 599 рублей 00 копеек (л.д. 7 том 1).

Как установлено подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 47 126 рублей 00 копеек (97 599,00 – 50 473,00) подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В связи с удовлетворением исковых требований истца частично, государственная пошлина с удовлетворённой суммы иска (545 080 рублей 76 копеек) в размере 5007 рублей 00 копеек относится на ответчика, Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области, и подлежит взысканию с него в пользу истца. Оставшаяся часть государственной пошлины с отказанной суммы иска (4 949 506 рублей 90 копеек) в размере 45 466 рублей 00 копеек относится на истца.

При этом суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы, к составу которых по правилам статьи 101 АПК РФ отнесена и государственная пошлина, поскольку освобождение Министерства строительства, ЖКХ и энергетики Магаданской области от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влияет на порядок взыскания судебных расходов по правилам части 1 статьи 110 АПК РФ.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме – 11 ноября 2024 г.

Руководствуясь статьями 41, 49, 104, 110, 112, 156, 159, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.         Принять заявленное истцом уточнение исковых требований, изложенное в  дополнении от 14 октября 2024 г. без номера. Считать исковыми требованиями по настоящему делу - требование о взыскании с Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области за счёт средств казны Магаданской области процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 28 марта 2021 г. по 19 декабря 2023 г. в размере 5 494 587 рублей 66 копеек.

2.         Взыскать с ответчика, Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), за счёт средств казны Магаданской области в пользу истца, общества с ограниченной ответственностью «Тенька» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 545 080 рублей 76 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5007 рублей 00 копеек, а всего – 550 087 рублей 76 копеек. Исполнительный лист выдать истцу  по его ходатайству после вступления решения в законную силу.

3.         В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований истцу отказать.

4.         Возвратить истцу, обществу с ограниченной ответственностью «Тенька» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), из федерального бюджета сумму уплаченной государственной пошлины в размере 47 126 рублей 00 копеек. Справку выдать истцу после вступления решения в законную силу.

5.         Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

6.         Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                 А.М. Марчевская