АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июля 2024 года

Дело №

А56-65706/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Чуватиной Е.В., судей Сергеевой И.В., Филиппова А.Е.,

при участии от федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» ФИО1 (доверенность от 30.12.2022), от акционерного общества «Теплосеть Санкт-Петербурга» ФИО2 (доверенность от 29.12.2023),

рассмотрев 03.07.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024 по делу № А56-65706/2023,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области», адрес: 192148, Санкт-Петербург, ул. Ольги Берггольц, д. 33, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Учреждение), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – КИО), Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, адрес: , Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н каб. 6074, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в котором просило: 

1) признать бесхозяйными следующие инженерные коммуникации (участки тепловых сетей):

- тепловой ввод (год прокладки 1986, диаметр 57 мм, длина 16,5 м, способ прокладки: подземная (бесканальная) - 15,5 м, подвал - 1,0 м) от места врезки в абонентской камере № 2 до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном тепловом пункте 7 дома 4 по Загребскому бульвару в городе Санкт-Петербурге,

- тепловой ввод (год прокладки 1995, диаметр 89 мм, длина 4,55 м, способ прокладки подвальная) от места врезки в групповой тепловой ввод в подвале дома 9 по пр. Римского-Корсакова до ИТП в доме 9 по пр. Римского-Корсакова в городе Санкт-Петербурге,

- тепловой ввод (год прокладки 2011, диаметр 108 мм, длина 4,38 м, способ прокладки: подземная (бесканальная); диаметр 89 мм, длина 135,42 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 16 м, подземная (бесканальная) - 106,92 м, футляр - 11 м, камера - 1,5 м; диаметр 57 мм, длина 76,5 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 23 м, подземная (бесканальная) - 44,5 м, подвал - 9 м) от (.)А место врезки в Абонентской камере № 2 до первых фланцев первых задвижек в трех ИТП дома 4, лит. А, дома 8, лит. А по ул. Рузовской в городе Санкт-Петербурге,

- тепловой ввод (год прокладки 1986, диаметр 133 мм, длина 70,6 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 13,8 м, подземная (бесканальная) - 19,7 м, воздушная - 27 м, подвал - 10,1 м) от наружной стены тепловой камеры ТК-3 (вправо) Бобруйской распредсети (со стороны абонента) до входных фланцев первых задвижек в ИТП по адресу: Бобруйская ул., д. 9 в городе Санкт-Петербурге,

2) признать право собственности на указанные инженерные коммуникации (тепловые сети) за КИО.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ГУ МВД РФ по СПб и ЛО), администрация Фрунзенского района Санкт-Петербурга, администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, администрация Калининского района Санкт-Петербурга,  публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания            № 1» (далее – Компания), государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», акционерное общество «Теплосеть Санкт-Петербурга» (далее – АО «Теплосеть СПб»).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024 данное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 22.11.2023 и постановление 19.03.2024, принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении иска в части признания спорных объектов бесхозяйным имуществом.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы жалобы, а представитель АО «Теплосеть СПб» возражал против ее удовлетворения, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Иные участвующие в деле лица считаются извещенными в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что в силу статьи 284 того же Кодекса не препятствует рассмотрению жалобы.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в оперативном управлении ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО находятся объекты недвижимости:

1) административное здание площадью 1634,9 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 4, лит. А,

2) административное здание площадью 5356 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, лит. А,

3) здание площадью 5046 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Рузовская ул., д. 8, лит. А, 

4) административное здание площадью 922,2 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Бобруйская ул., д. 9, лит. А.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 199-р в целях хозяйственного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО создано Учреждение, в функции которого в соответствии с уставом входит, в том числе, организация эксплуатации и содержания недвижимого имущества ГУ МВД России.

В целях исполнения возложенных на него функций и полномочий Учреждение заключает договоры с ресурсоснабжающими организациями, в том числе договоры поставки тепловой энергии и горячей воды (теплоносителя) в целях обеспечения теплоснабжения занимаемых ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО зданий и помещений.

21.07.2022 между ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО и Учреждением (абонентом), с одной стороны, и Компанией (энергоснабжающей организацией), с другой стороны, заключен договор теплоснабжения (и поставки горячей воды)                  № 67395-ТСБ-99 (далее - договор № 1), согласно которому энергоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию и (или) теплоноситель до границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей с абонентом, а абонент обязуется принять и оплатить тепловую энергию и (или) теплоноситель, а также соблюдать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии и теплоносителя.

Указанный договор заключен для поставки тепловой энергии и (или) теплоносителя от сети Компании на ее границе через присоединенную сеть для целей потребления объектов, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 4, лит. А, пр. Римского-Корсакова, д. 9, лит. А, Бобруйская ул., д. 9, лит. А.

В соответствии с пунктом 8.1 договора № 1 срок его действия с 01.01.2022 по 31.12.2024.

Кроме того, в целях обеспечения теплоснабжения объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Рузовская ул., д. 8, лит. А, между ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО и Учреждением (абонентом), с одной стороны, и Компанией (энергоснабжающая организация), с другой стороны, заключен временный договор теплоснабжения на период пусконаладочных работ от 21.04.2023 N 6403 1-ПНР-01 (далее - договор № 2).

В соответствии с пунктом 8.1 договора № 2 срок его действия до 30.05.2023 (до даты окончания срока действия временного разрешения на допуск энергоустановки в эксплуатацию, выданного Северо-Западным управлением Ростехнадзора), а в части исполнения денежных обязательств - до полного их исполнения.

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей устанавливаются в Акте разграничения балансовой принадлежности (тепловых сетей) и эксплуатационной ответственности (пункты 1.1 договоров № 1 и 2).

В 2015 году сторонами были подписаны акты разграничения, в которых указано:

- по объекту, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 4, лит. А, тепловой ввод (год прокладки 1986, диаметр 57 мм, длина 16,5 м, способ прокладки: подземная (бесканальная) - 15,5 м, подвал - 1,0 м) от места врезки в абонентской камере № 2 до первых фланцев первых задвижек в индивидуальном тепловом пункте 7 дома 4 по Загребскому бульвару эксплуатируется Учреждением;

- по объекту, расположенному по адресу: 

<

...>, лит. А, тепловой ввод (год прокладки 1995, диаметр 89 мм, длина 4,55 м, способ прокладки подвальная) от места врезки в групповой тепловой ввод в подвале дома 9 по пр. Римского-Корсакова до ИТП в доме 9 по пр. Римского-Корсакова находится на балансе ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО,

- по объекту, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, Бобруйская ул., д. 9, лит. А, тепловой ввод (год прокладки 1986, диаметр 133 мм, длина 70,6 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 13,8 м, подземная (бесканальная) - 19,7 м, воздушная - 27,0 м, подвал - 10,1 м) от наружной стены тепловой камеры ТК-3 (вправо) Бобруйской распредсети (со стороны абонента) до входных фланцев первых задвижек в ИТП по адресу: Бобруйская ул., д. 9, находится на балансе Учреждения.

При заключении договора № 1 Учреждение предлагало установить границы раздела балансовой принадлежности иным образом, чем указано в представленных Компанией документах. Это предложение не было принято Компанией.

В качестве приложения № 1 к договору № 2 приложена копия акта разграничения от 2018 года (по объекту, расположенному по адресу: Санкт-Петербург, Рузовская ул., д.: 8, лит. А), согласно которой тепловой ввод (год прокладки 2011, диаметр 108 мм, длина 4,38 м, способ прокладки: подземная (бесканальная); диаметр 89 мм, длина 135, 42 м, способ прокладки: подземная (канальная) - 16 м, подземная (бесканальная) - 106,92 м, футляр - 11 м, камера - 1,5 м; диаметр 57 мм, длина 76,5 м, способ прокладки: подземная (канальная) -          23 м, подземная (бесканальная) - 44,5 м, подвал - 9 м) от (.)А место врезки в Абонентской камере № 2 до первых фланцев первых задвижек в трех ИТП             дома 4, лит. А, дома 8, лит. А по ул. Рузовской находится на балансе Учреждения.

Договор № 2 подписан Учреждением с протоколом разногласий, в котором, в том числе, предлагалось установить границы раздела балансовой принадлежности: и эксплуатационной ответственности сторон договора на уровне первых фланцев первых задвижек ИТП вышеуказанных объектов ГУ МВД России, однако данное предложение Учреждения Компанией не принято.

Ссылаясь на то, что в ходе проверки обоснованности затрат Учреждения на оплату коммунальных услуг установлено, что Учреждением в рамках исполнения обязательств по договорам № 1 и 2 на теплоснабжение зданий не рассматривается вопрос пересмотра границ балансовой принадлежности, в результате чего энергоснабжающим организациям оплачены тепловые потери на участках тепловых сетей, которые на праве собственности или ином вещном праве ГУ МВД по Санкт-Петербургу и ЛО и Учреждению не принадлежат, на учете не числятся, указывая на невозможность несения расходов на содержание не принадлежащего ему на праве оперативного управления и не состоящего на его балансе имущества, на отсутствие технической возможности его обслуживания ввиду того, что инженерные коммуникации (тепловые сети) проложены не только в границах зданий, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Загребский бульвар, д. 4, лит. А, 

<

...>, лит. А, Санкт-Петербург, ул. Рузовская, д. 8, лит. А, Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д. 9,            лит. А, а проходят по границам земельного участка, не отнесенного к указанному адресу, Учреждение обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций не установили совокупности оснований для удовлетворения заявленных Учреждением требований.

Кассационная инстанция, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы и проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -             ГК РФ) защита права осуществляется способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010              № 190-ФЗ «О теплоснабжении» под бесхозяйными тепловыми сетями понимаются тепловые сети, не имеющие эксплуатирующей организации.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды пришли к выводу, что оснований для отнесения спорных объектов к категории бесхозяйного имущества не имеется.

Суды правомерно указали, что действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права как признание права собственности на имущество за другим лицом.

Суд кассационной инстанции также полагает необходимым отметить, что истцом заявлено требование о признание права собственности на спорное имущество именно за КИО, который, являясь государственным учреждением с точки зрения организационно-правовой формы, в силу положений гражданского законодательства не может выступать субъектом права собственности на имущество.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении иска. 

С учетом изложенного предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.11.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2024 по делу № А56-65706/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области» - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Чуватина

Судьи

И.В. Сергеева

А.Е. Филиппов