ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-36896/2021

город Ростов-на-Дону

29 сентября 2022 года

15АП-13432/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2022 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Попова А.А.,

судей Абраменко Р.А., Яицкой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:

от истца: представителя ФИО2 по доверенности от 06.12.2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети»

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22 июня 2022 года по делу № А53-36896/2021 

по иску общества с ограниченной ответственностью «Тепловые сети»

к обществу с ограниченной ответственностью «Союз»

об  обязании передать информацию,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тепловые сети» (далее –ООО «Тепловые сети», истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Союз» (далее –ООО «Союз», ответчик) об обязании ответчика передать истцу информацию, необходимую для начисления платы за коммунальную услугу отопление и горячее водоснабжение многоквартирных домов, находящихся по адресу: 

<

...> по состоянию на настоящее время, на бумажном носителе за подписью единоличного исполнительного органа управляющей организации и на электронном носителе, а именно: фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии), если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо; списки лиц, получающих субсидию на оплату коммунальных услуг. В случае неисполнения решения суда, взыскать с ответчика в пользу истца 5 000 руб. судебной неустойки ежедневно, начиная  с даты принятия решения суда по день фактического исполнения обязательств (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы тем, что после расторжения договоров теплоснабжения в отношении многоквартирных домов, находящихся в управлении ответчика, ответчиком не переданы истцу необходимые сведения для начисления платы за поставленный тепловой ресурс абонентам. 

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.06.2022 принят отказ ООО «Тепловые сети» от иска в части требования о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта, в данной части производство по делу прекращено. В удовлетворении исковых требований отказано. С ООО «Союз» в пользу ООО «Тепловые сети» взыскано 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение мотивировано тем, что по смыслу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организации обязана предоставлять сведения лишь при их наличии, то есть если они ранее были ей переданы. После обращения истца в суд с требованием об обязании ответчика передать документы часть документов, имеющихся в наличии у ответчика, была передана истцу, доказательств, подтверждающих нахождение у ответчика истребуемых истцом документов (фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии), если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, списки лиц, получающих субсидию на оплату коммунальных услуг), суду не представлено, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

ООО «Тепловые сети» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что суд первой инстанции дал ненадлежащую оценку доводам истца о неисполнении ответчиком обязанности по передачи сведений, необходимых для начисления платы за поставленный тепловой ресурс абонентам, не применил положения абзаца 7 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее –Правила № 354).

В судебном заседании представитель истца просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание представителей не направил, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства надлежащим образом. Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал возможным рассмотреть апелляционную жалобу без участия не явившихся представителей указанного лица.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключены договоры теплоснабжения и поставки горячей воды в следующих многоквартирных жилых домах, расположенных в поселке Персиановский Октябрьского района Ростовской области, № П-30/14 от 01.08.2014 - пер. Новый,д. 1; № П-31/14 от 01.08.2014 - пер. Новый, д. 4; № П-32/14 от 01.08.2014 -ул. Московская, д. 24; № П-34/14 от 01.08.2014 - ул. ФИО3, 1б; № П-35/1.4 от 01.08.2014 - ул. Весенняя, д. 1; № П-36/14 от 01.09.2014 - ул. ФИО3, д. 1а;№ П-37/14 от 01.09.2014 - пер. Новый, д. 2; № П-38/14 от 01.08.2014 -ул. ФИО3, д. 23; № П-39/14 от 01.10.2014 - ул. ФИО3, д. 1; № П-40/14 от 01.11.2014 - ул. Московская, д. 26. 

В связи с систематическим неисполнением ООО «Союз» своих обязательств по оплате поставленного теплового ресурса, что подтверждается судебными актами по серии судебных дел, ООО «Тепловые сети» было принято решение расторгнуть договоры теплоснабжения с ООО «Союз». 

18.08.2021 в установленном законом порядке ООО «Тепловые сети» направило в адрес ООО «Союз» уведомления об отказе от исполнения заключенных с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, договоров теплоснабжения: № 531 от 18.08.2021, № 534 от 18.08.2021, № 536 от 18.08.2021, № 538 от 18.08.2021, № 540 от 18.08.2021, № 542 от 18.08.2021, № 544 от 18.08.2021, № 546 от 18.08.2021, № 548 от 18.08.2021, № 550 от 18.08.2021. В указанных письмах указано на необходимость передачи документации, необходимой для начисления коммунальных услуг конечным потребителям, которое было проигнорировано.

ООО «Тепловые сети» уведомило ответчика о расторжении следующих договоров: № 11-30/14 от 01.08.2014, № П-37/14 от 01.09.2014, № П-31/14 от 01.08.2014, № П-32/14 от 01.08.2014, № П-40/14 от 01.11.2014, № П-35/14 от 01.08.2014, № П-39/14 от 01.10.2014, № П-36/14 от 01.09.2014, № П-34/14 от 01.08.2014, № П-38/14 от 01.08.2014. 

Таким образом, расторгнуты договоры относительно объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения по следующим адресам: 

<

...> 

Вышеуказанные договоры считаются расторгнутыми с 20.09.2021.

Истец полагает, что ответчик бездействует в вопросе передачи необходимых сведений для начисления платы за поставленный тепловой ресурс абонентам по вышеизложенным адресам. Указанное бездействие ответчика осуществляется непосредственно в период отопительного сезона, что может повлечь за собой нарушения в части поставок тепловой энергии и горячего водоснабжения, поскольку у ООО «Тепловые сети» отсутствуют сведения о непосредственных абонентах - потребителях и показаниях индивидуальных приборов учета, в связи с чем невозможно выставить счета на оплату тепловой энергии и горячего водоснабжения населению.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Пунктом 2 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), предусмотрено, что под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением определенных стандартов, в том числе ведением реестра собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, сбором, обновлением и хранением информации о нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных (подпункт «б» пункта 4 Правил № 416).

Согласно части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном статьей 157.2 названного Кодекса, управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным жилым домом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны предоставлять ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги, в том числе о показаниях индивидуальных приборов учета.

В целях реализации указанного правового механизма постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2019 № 897 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу договорных отношений между собственниками помещений в многоквартирных домах и ресурсоснабжающими организациями» пункт 6 Правил № 354 дополнен среди прочего абзацами седьмым, восьмым, шестнадцатым, согласно которым управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, включающие в себя: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон, если собственником жилого помещения является юридическое лицо; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Предоставление указанных сведений не требует согласия потребителя на передачу персональных данных в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон № 152-ФЗ).

Абзацы седьмой и восьмой пункта 6 Правил № 354 являлись предметом судебного контроля. Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2021 № АКПИ21-732 пункт 6 Правил № 354 признан соответствующим жилищному законодательству, гражданскому законодательству и законодательству в области персональных данных.

Таким образом, осуществляя деятельность по управлению многоквартирным домом, ООО «Союз» обладает или должно обладать сведениями в отношении собственников и нанимателей помещений, указанными в пункте 6 Правил № 354.

Между тем, как следует из материалов дела, ответчиком были представлены истцу реестры собственников по МКД, справки о количестве лиц, постоянно проживающих в МКД по указанным адресам, а также показания индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения по МКД, расположенным по адресам:

<

...> ФИО3 1 б, ул. Весенняя, где имелась в соответствующая услуга. 

В отношении требования о предоставлении списка лиц, получающих субсидию на оплату коммунальных услуг ответчиком в письменных пояснениях было указано на то, что соответствующая информация находится в Управлении социальной защиты населения администрации Октябрьского района(

<

...>), которое предоставляет сведения управляющей организации либо ресурсоснабжающей организации на основании соглашении об обмене информации в текущий отчетный период (месяц). Для получения указанных сведений истцу следует обратиться в указанное Управление.

Относительно требования о предоставлении персональных данных собственников, пользователей жилых помещений ответчик пояснил, что возможность их предоставления отсутствует по причине расторжения МКД попер. Новый, 

<

...> договоров с ООО «Союз» и  передаче МКД в управление ООО «Спектр», что подтверждается протоколами общего собрания собственников жилых помещений, приказом ГЖИ от 19.04.2022 № 561-л, актами № 1-2022, № 2-2022.

В отношении МКД по ул. ФИО3, 

<

...> ответчиком были переданы истцу документы с ФИО собственников, пользователей жилых помещений.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик представил истцу документы, имеющиеся в его распоряжении, за исключением персональных данных некоторых собственников и пользователей помещений в спорных многоквартирных домах, списков лиц, получающих субсидию на оплату коммунальных услуг.

Как указано в статье 3 Закона № 152-ФЗ, персональные данные - это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Устанавливая условия обработки персональных данных, Закон № 152-ФЗ допускает обработку персональных данных в случае, когда обработка этих данных необходима для исполнения договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных, а также для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных или договора, по которому субъект персональных данных будет являться выгодоприобретателем или поручителем (пункт 5 части 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе.

Исходя из содержания части 1 статьи 9 Закона № 152-ФЗ, именно субъект персональных данных (в данном случае собственник помещения в многоквартирном доме) должен своей волей принять решение о предоставлении своих персональных данных обществу. Законных инструментов для обязания собственника помещения в принудительном порядке (вопреки его воле) предоставить свои персональные данные организации, осуществляющей управление, не предусмотрено.

Апелляционный суд установил, что ответчик представил истцу все имеющиеся у него сведения.

Из материалов дела следует, что ООО «Тепловые сети» предприняло меры по извещению собственников помещений МКД (путем размещения актов на досках объявлений, находящихся у входов в подъезды МКД) о расторжении договоров теплоснабжения и поставки горячей воды с ООО «Сюоз» и переходе на прямые расчеты с собственниками помещений. 

Приняв во внимание, что ресурсоснабжающая организация, перейдя на прямые расчеты с собственниками помещений МКД, имеет те же правовые и организационно-управленческие полномочия по сбору персонифицированных сведений, что и управляющая организация, возложение на ООО «Союз» обязанности по предоставлению истцу персональных данных собственников и пользователей помещений в МКД, которыми общество не располагает и не имеет законных оснований их получить, является необоснованным.

Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.08.2022 № Ф07-8177/2022 по делу № А56-89603/2021.

В соответствии с требованиями статей 15, 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт арбитражного суда должен быть исполнимым. 

Поскольку после обращения истца в суд с требованиями об обязании передать документы, часть документов, имеющихся в наличии у ответчика, была передана истцу, доказательств, подтверждающих нахождение у ответчика истребуемых истцом документов (фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование (фирменное наименование) и место государственной регистрации юридического лица, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии), если собственником жилого помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, списки лиц, получающих субсидию на оплату коммунальных услуг), суду не представлено, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде апелляционной инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22 июня 2022 года по делу № А53-36896/2021 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий А.А. Попов

СудьиР.А. Абраменко

С.И. Яицкая