185/2018-46037(1) 

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  № 18АП-9530/2018, 18АП-9531/2018

Дело № А47-12483/2017

30 июля 2018 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2018 года.  Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2018 года.  

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Богдановской Г.Н., судей Соколовой И.Ю., Суспициной Л.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1  

А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы  

общества с ограниченной ответственностью «Альфа» и Администрации  

муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района  

Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области  

от 21.05.2018 по делу № А47-12483/2017 (судья Калашникова А.В.). 

В судебном заседании приняли участие представители:  Колхоза «Мир» - ФИО2 (доверенность от 18.06.2018),  

общества с ограниченной ответственностью «Альфа» - ФИО3  

(доверенность от 06.03.2018), прокурора Оренбургской области – Филипповская О.Н. (удостоверение). 

Колхоз «Мир» (далее – колхоз, истец) обратился в Арбитражный суд  Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации  муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района  (далее – Администрация сельсовета, ответчик), обществу с ограниченной  ответственностью «Альфа» (далее – ООО «Альфа», общество) о признании  недействительным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения   № 02 от 16.06.2017, заключенного между Администрацией и обществом  «Альфа» и применением последствий недействительности сделки, обязав  общество «Альфа» возвратить Администрации по акту приема-передачи  земельный участок площадью 4 998 000 кв.м с кадастровым номером  56:08:0106001:43, адрес местонахождения: Оренбургская область, Бузулукский  район, Алдаркинский сельсовет.  

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих  

лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета  спора, привлечены Администрация Бузулукского района, Управление  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Оренбургской области.  

В порядке части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) в дело вступил Прокурор  Оренбургской области.  

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 21.05.2018  (резолютивная часть от 23.04.2018) исковые требования удовлетворены в  полном объеме.  

С указанным решением суда не согласились общество Альфа» и  Администрация сельсовета (далее также – податели апелляционных жалоб,  апеллянты), подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда  первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация  ссылается на нарушение норм процессуального права, неполное выяснение  обстоятельств, имеющих значение для дела.  

Считает необоснованным отнесение на Администрацию судебных  расходов по оплате государственной пошлины по иску, поскольку орган  местного самоуправления на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37  Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от оплаты  государственной пошлины.  

Считает необоснованным выводы суда первой инстанции о  предоставлении обществу «Альфа» земельного участка без проведения торгов в  нарушение части 5.1. статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ  «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку общество  «Альфа» в установленный законом шестимесячный срок с момента  государственной регистрации права муниципальной собственности на  земельный участок обратилось в орган местного самоуправления с заявлением  о заключении договора аренды, и являлось единственной сельскохозяйственной  организацией, использующей указанный земельный участок.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество «Альфа»  ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела,  несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.  

Считает не основанным на материалах дела вывод суда первой инстанции  об идентичности соглашений о социально-экономическом развитии территории  от 20.10.2016, заключенном с ответчиком и от 17.10.2016, заключенном с  истцом, поскольку из соглашения, заключенного истцом, не представляется  возможным установить на местности границы землепользования и тем самым –  объем землепользования истца. Кроме того, сумма площадей по соглашениям  составляет 1 192, 4 га, то есть площадь в размере 150 га является недостающей,  и предположительно могла быть изъята из невостребованного фонда путем  предъявления и регистрации на неё права собственности, без фактического  изъятия из оборота у колхоза «Мир». В этой связи судом не исследованы  обстоятельства, связанные с размером невостребованного земельного фонда на  

дату заключения соглашений и возможность обеспечения таким  невостребованным фондом заключения названных соглашений без наложения  границ землепользования истца и ответчика. Истцом не представлены  достоверные доказательства, подтверждающие объем землепользования части  земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 в рамках  соглашения о социально-экономическом развитии территории от 17.10.2016. С  учетом изложенного, выводы суда первой инстанции об идентичности  территорий землепользования, осуществляемых истцом и ответчиком в рамках  соглашений о социально-экономическом развитии территории от 20.10.2016 и  от 17.10.2016, сделаны без надлежащего исследования доказательств.  

Судом необоснованно принято как достоверное доказательство протокол  расширенного заседания от 03.05.2017, в котором изложены недостоверные  сведения о характеристиках земельного участка с кадастровым номером  56:08:0106001:43, и по существу речь шла о невостребованном фонде  земельных долей.  

Полагает, что при недоказанности истцом площади и границ  землепользования на невостребованном земельном фонде не предоставляет  истцу права оспаривать заключенный между ответчиками договор аренды, а  правовой интерес на получение земельного участка в порядке проведения  торгов нарушает права и законные интересы общества «Альфа» на  приобретение того же земельного участка.  

Колхоз «Мир» и Прокурор Оренбургской области в представленных  отзывах на апелляционные жалобы просят решение суда первой инстанции  оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание  представители Администрации сельсовета не явились; Администрация  сельсовета представила ходатайство о рассмотрении апелляционных жалоб без  участия своего представителя.  

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со  статьями 123, 156 АПК РФ апелляционные жалобы рассмотрены без участия не  явившегося лица.  

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель истца  и Прокурор Оренбургской области возражали против удовлетворения  апелляционной жалобы.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом  апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.  

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой  инстанции, между Администрацией муниципального образования  Алдаркинский сельсовет Бузулукского района и обществом с ограниченной  ответственностью «Альфа» заключено соглашение о социально –  экономическом развитии территории и порядке взаимодействия  муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района и  обществом с ограниченной ответственностью «Альфа», согласно п. 1.2  

которого предметом соглашения являются мероприятия по осуществлению  социальных программ на территории муниципального образования  Алдарскинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области,  определенные в приложении к соглашению, которое подписывается обеими  сторонами и является его неотъемлемой частью (т. 1 л.д. 116-118).  

Приложением к соглашению стороны установили право общества  использовать земли сельскохозяйственного назначения на территории  Алдарскинского сельсовета Бузулукского района до оформления права общей  долевой собственности. Общество обязуется перечислить в бюджет  муниципального образования Алдарскинский сельсовет Бузулукского района  Оренбургской области спонсорскую помощь в размере 226 287 руб. 771 коп. до  01.01.2017 или оказать услуги на данную сумму администрации. Размер  спонсорской помощи определен исходя из размера арендной платы за  пользование земельным участком площадью 596,2 га.  

По акту приема-передачи от 20.10.2016 Администрация передала в  пользование общества земельный участок, расположенный по адресу:  Оренбургская область Бузулукский район Алдарскинский сельсовет, категория  земель: для сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование:  для сельскохозяйственного производства, общей площадью 596,2 га (т. 3 л.д.  32-33).  

09.01.2017 между Администрацией (арендодатель) и обществом «Альфа»  (арендатор) заключен договор о намерениях заключить договор аренды  земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43, согласно п. 2  которого договор заключен с целью права преимущества при заключении  основного договора аренды (т. 1 л.д. 92).  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости  05.10.2017 № 99/2017/30258348 за Администрацией зарегистрировано право  собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного  назначения, с кадастровым номером 56:08:0106001:43, площадью 4998000 кв.м.  (т. 1 л.д. 24-39).  

25.01.2017 между Администрацией (арендодатель) и обществом «Альфа»  (арендатор) подписан договор о намерениях заключить договор аренды  земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 (т. 1 л.д. 87).  

В газете «Российская провинция» № 10 от 11.02.2017 Администрацией  размещена информация о возможности приобретения земельного участка из  состава земель сельскохозяйственного назначения на праве аренды сроком от 3  до 49 лет, с кадастровым номером 56:08:0106001:43, площадью 4 998 000 кв.м.,  расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район,  Алдаркинский сельсовет, для сельскохозяйственного использования.  

14.02.2017 ООО «Альфа» обратилось в Администрацию с заявлением №  14/02-17 о желании заключить договор аренды земельного участка с  кадастровым номером 56:08:0106001:43, площадью 4 998 000 кв.м,  расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район,  Алдаркинский сельсовет сроком на 10 лет (т. 3 л.д.6).  

28.02.2017 с заявлением № 25 о намерении заключить договор аренды  земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43, площадью 4 998  000 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский  район, Алдаркинский сельсовет, сроком на 10 лет в администрацию обратился  колхоз «Мир».  

Протоколом расширенного совещания под председательством главы  муниципального образования Бузулукский район ФИО4 от 03.05.2017  установлено, что в период с 2015 по октябрь 2016 года колхоз «Мир» в  отсутствие договора о социально-экономическом партнерстве использовал  муниципальные невостребованные земельные доли, площадью 210 га (т.1 л.д.  94-97).  

16.06.2017 между Администрацией (арендодатель) и ООО «Альфа»  (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного  назначения № 02, в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель сдает, а  арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок  площадью 4 998 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения,  зарегистрированный на праве собственности за муниципальным образованием  Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, вид  разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с  кадастровым номером 56:08:0106001:43, адрес: Оренбургская область,  Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет (т.1 л.д.65-66).  

12.07.2017 за обществом «Альфа» зарегистрировано право аренды на  земельный участок, с кадастровым номером 56:08:0106001:43 сроком с  16.06.2017 на 10 лет (т.1 л.д. 24-39).  

18.07.2017 в ответ на заявление колхоза «Мир» в письме № 139  Администрация сообщила, что на момент оформления муниципальной  собственности (январь 2017 года) и по настоящее время единственной  сельскохозяйственной организацией, использующей указанный земельный  участок, является ООО «Альфа». Следовательно, именно эта организация в  соответствии с положениями действующего земельного законодательства при  соблюдении прочих условий имеет право на предоставление указанного  земельного участка в собственность или в аренду без торгов. ООО «Альфа» в  установленный законодательством шестимесячный срок с момента  государственной регистрации права муниципальной собственности на данный  земельный участок обратилось в администрацию с заявлением о заключении  договора аренды от 14.02.2017, реализовав, таким образом, свое  исключительное право на предоставление земельного участка в аренду без  торгов (т.1 л.д.20).  

31.05.2017 Бугурусланская межрайонная прокуратура письмом № 360ж- 2017, в ответ на заявление колхоза «Мир» от 19.04.2017, указала, что  Администрация в нарушение федерального законодательства распорядилась  земельными долями из земель бывшего колхоза «Родина», принадлежащими на  праве общей долевой собственности гражданам, передав их сначала в  безвозмездное пользование колхозу «Мир» в 2014 году, а в дальнейшем в  пользование ООО «Альфа» (т. 1 л.д. 19).  

31.05.2017 Бугурусланской межрайонной прокуратурой вынесено  представление об устранении Администрацией нарушений земельного  законодательства № 07-02(вд)-2017 (т. 2 л.д. 49-53).  

Полагая, что договор аренды земель сельскохозяйственного назначения   № 02 от 16.06.2017, заключенный между ООО «Альфа» и Администрацией  является недействительным, колхоз «Мир» обратился в Арбитражный суд  Оренбургской области с рассматриваемыми требованиями.  

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из  того, что в нарушение требований части 5.1. статьи 10 Федерального закона от  24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»  земельный участок был передан обществу «Альфа» в аренду без проведения  торгов при отсутствии доказательств использования обществом земельного  участка в полном объеме и длительный срок.  

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав  имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционных жалоб, суд  апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для  отмены обжалуемого судебного акта.  

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса  Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности, предоставляются на  основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в  аренду.  

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной  или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом  государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их  компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2  ЗК РФ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за  исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

Из материалов дела следует, что между Администрацией (арендодатель)  и ООО «Альфа» (арендатор) заключен договор аренды земель  сельскохозяйственного назначения № 02 от 16.06.2017, в соответствии с  которым обществу «Альфа» в аренду передан земельный участок площадью 4  998 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения вид разрешенного  использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым  номером 56:08:0106001:43, адрес: Оренбургская область, Бузулукский район,  Алдаркинский сельсовет (т. 1 л.д.65-66).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской  Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям,  установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая  сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).  

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования  закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные  

интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна,  если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться  другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.  

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений  раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными  интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга  лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и  безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при  совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный  законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.  

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления  земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или  сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным  законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от  24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»  (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) земельный участок, находящийся в  муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей,  находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном  настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный  участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому)  хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если  сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство  обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении  договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в  течение шести месяцев с момента государственной регистрации права  муниципальной собственности на такой земельный участок.  

В порядке части 8 статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ орган  местного самоуправления по месту расположения земельного участка,  находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием  о признании права муниципальной собственности на земельные доли,  признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.  

Орган местного самоуправления муниципального образования, в  собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет  земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее  чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной  собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах  массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и  разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии)  информацию о возможности приобретения такого земельного участка на  

условиях, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 2 пункта 5.1. статьи 10  Федерального закона № 101-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, право собственности Администрации  сельсовета на земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:43  зарегистрировано 23.01.2017, что подтверждается выпиской из Единого  государственного реестра недвижимости от 05.10.2017 № 99/2017/30258348 (т.1  л.д. 24-39).  

В газете «Российская провинция» № 10 от 11.02.2017 Администрацией  размещена информация о возможности приобретения земельного участка из  состава земель сельскохозяйственного назначения на праве аренды сроком от 3  до 49 лет, с кадастровым номером 56:08:0106001:43, площадью 4 998 000 кв.м.,  расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район,  Алдаркинский сельсовет, для сельскохозяйственного использования.  

В Администрацию сельсовета поступило две заявки на приобретение  земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43 в аренду:  14.02.2017 – от общества «Альфа» (т. 3 л.д.6), и 28.02.2017 – от колхоза «Мир».  

Применительно к правовой позиции, ранее сформированной Высшим  Арбитражным Судом Российской Федерации в отношении применения нормы  статьи 31 ЗК РФ (в ранее действовавшей редакции), в постановлении  Президиума от 14.09.2010 № 4224/10, предусмотренный земельным  законодательством принцип обязательного публичного информирования  неопределенного круга лиц о предоставлении земельных участков из числа  публичных земель призван обеспечить реализацию гражданами в разумный  срок принципов участия в решении вопросов, касающихся прав на землю, а  также сочетания интересов общества и отдельных граждан (подпункты 4 и 11  пункта 1 статьи 1 Кодекса), следовательно, публичное информирование  направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных  лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.  

Таким образом, размещение органом местного самоуправления  информации о порядке предоставления земельных участков обеспечивает  публичность предоставления земельных участков, и как следствие – их  предоставление на конкурентных началах с целью наиболее эффективного  способа распоряжения публичными землями.  

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка,  находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением  случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

С учетом того, что в результате публичного информирования органом  местного самоуправления о порядке отчуждения земельного участка было  подано более двух заявок на приобретение земельного участка в аренду,  предоставление земельного участка должно быть производиться на торгах, и в  отсутствие доказательств соблюдения конкурсной процедуры предоставление  земельного участка обществу «Альфа» не может быть признано законным.  

Доводы ответчиков, изложенные в апелляционной жалобе, а также  направленном Администрацией района в адрес колхоза «Мир» письме от  

18.07.2017 № 139 Администрация (т. 1 л.д. 20) о наличии у общества «Альфа»  предусмотренного пунктом 5.1. статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ  преимущественного права на заключение договора аренды, признаются  апелляционным судом необоснованными.  

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от № 101- ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и  выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной  собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,  передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной  организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или  аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация  или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного  самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или  договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента  государственной регистрации права муниципальной собственности на такой  земельный участок.  

Согласно пункту 24 Обзора судебной практики Верховного Суда  Российской Федерации № 5, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ  27.12.2017, пунктом 5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ установлен  льготный порядок приобретения прав на земельный участок, сформированный  в счет невостребованных земельных долей, право на который может быть  реализовано добросовестным пользователем земельного участка,  использующим участок для сельскохозяйственных целей.  

При этом закон не устанавливает основания использования, перечень  доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок  использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом  особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. Поэтому при  возникновении судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на  земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит  установлению судом на основе исследования и оценки относимости,  допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также  достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности,  установленных главой 7 АПК РФ. К таким основаниям и доказательствам  использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или  безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении  земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в  соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в  случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без  оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые  относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование  земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о  расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, проведении  посевных работ и уборке урожая и другие). При этом наличие заключенного  договора само по себе не подтверждает использование земельного участка  

(определение Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2017 № 310- КГ17-6693).  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ на лиц, участвующих в деле,  возлагается обязанность доказывания обстоятельств, на которые они ссылаются  в обоснование своих доводов и возражений.  

Согласно части 1 и части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд  оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств; арбитражный суд оценивает относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.  

Из материалов дела следует, что в фактическом пользовании общества  «Альфа» находились земельные участки, переданные ему по договорам аренды  от 26.11.2012 с ФИО5 (т.1 л.д. 83), от 26.11.2012 с ФИО6 (т.  2 л.д. 22) и от 26.11.2012 с ФИО7 (т.2 л.д. 23).  

Совокупная площадь указанных земельных участков составляет 30,6 га. 

Вместе с тем, площадь земельного участка, переданного по договору  аренды № 02 от 16.06.2017, составляет 4 998 000 кв.м.  

Протоколом расширенного совещания под председательством главы  муниципального образования Бузулукский район ФИО4 от 03.05.2017  установлено, что по состоянию на 01.01.2017 земельный массив площадью 488  га (часть земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:43  площадью 499,8 га) с 2015 по октябрь 2016 обрабатывался колхозом «Мир», без  договора о социальном партнерстве и не вносил плату за пользование землей (т.  1 л.д. 94-97).  

Критическая оценка обществом «Альфа» указанного протокола как  направленного исключительно на оценку объема невостребованных земельных  долей, отклоняется как противоречащая содержанию анализируемого  документа.  

Использование колхозом «Мир» части земельного участка, с кадастровым  номером 56:08:0106001:43 подтверждается также структурой посевных в 2017  году (т. 2 л.д. 181).  

Изложенные доказательства не позволяют суду апелляционной  инстанции прийти к убеждению о том, что обществом «Альфа» осуществлялось  в полном или значительном объеме землепользование, впоследствии  переданное обществу в аренду по оспариваемому договора, в силу чего  общество «Альфа» не может быть признано сельскохозяйственной  организацией, которая имеет преимущественное право на приобретение в  аренду земельного участка из числа невостребованных земельных долей по  смыслу пункта 5.1. статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ.  

При этом учетом правовой позиции, сформированной в постановлении  Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11524/12  от 29.01.2013, обстоятельство реального осуществления сельскохозяйственной  деятельности на земельном участке подлежит доказыванию именно  

ответчиками, поскольку колхоз «Мир» лишен возможности доказывания  отрицательного факта.  

В связи с этим критическая оценка апеллянтами в апелляционных  жалобах изложенных доказательств как не подтверждающих факт  использования земельного участка колхозом «Мир», подлежит отклонению,  поскольку с учетом изложенных особенностей распределения бремени  доказывания, подтверждению как юридически значимое обстоятельство при  рассмотрении настоящего дела подлежит не факт использования земельного  участка колхозом «Мир», а факт его использования обществом «Альфа»,  поскольку именно оно при наличии двух конкурентных заявок на приобретение  земельного участка претендует на его преимущественное приобретение.  

Как обоснованно указал суд первой инстанции, при отсутствии у  общества «Альфа» преимущественного права на приобретение земельного  участка в аренду, колхоз «Мир» при прочих равных условиях вправе  претендовать на его приобретение на торгах.  

Оценка судом первой инстанции заключенных истцом и обществом  «Альфа» соглашений о социально-экономическом развитии территории от  20.10.2016 и от 17.10.2016 не повлияла на выводы суда по существу спора, при  том, что, по мнению апелляционного суда, заключение таких соглашений не  предусмотрено земельным законодательством как имеющих правообразующее  значение, и их оформление не может само по себе не подтверждать, ни  опровергать фактическое использование земельного участка, в силу чего  доводы апелляционной жалобы общества «Альфа» в части оценки указанных  соглашений подлежат отклонению.  

По тем же основаниям не имеют правового значения заявленные  обществом «Альфа» обстоятельства, связанные с размером невостребованного  земельного фонда на дату заключения соглашений и возможность обеспечения  таким невостребованным фондом заключения названных соглашений без  наложения границ землепользования истца и ответчика,  

С учетом изложенных мотивов решение суда первой инстанции является  законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для  удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для  отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом  апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  апелляционной инстанции  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.05.2018 по делу   № А47-12483/2017 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с  ограниченной ответственностью «Альфа» и Администрации муниципального  образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской  области – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со  дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд  первой инстанции.  

Председательствующий судья Г.Н. Богдановская  

Судьи: И.Ю. Соколова  

 Л.А. Суспицина