Арбитражный суд Волгоградской области  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«29» ноября 2017 г. Дело № А12-28103/2017  Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22.11.2017.  

Решение в полном объеме изготовлено 29.11.2017. 

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Наумова М.Ю.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению  

индивидуального предпринимателя Дуряна Арпика Ашоти (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

к Департаменту экономического развития администрации Волгограда  

третьи лица: администрация Волгограда, Департамент муниципального имущества  администрации Волгограда, администрация Ворошиловского района г. Волгограда,  Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда  

о признании незаконным решения в судебном заседании приняли участие: от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 05.09.2016, 

от администрации Волгограда – ФИО2, представитель по доверенности от  02.08.2016 № 05-ид/151,  

от администрации Ворошиловского района г. Волгограда – ФИО3, представитель  по доверенности от 14.12.2016 № 05/10331,  

от Департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда – 

ФИО4, представитель по доверенности от 03.05.2017 № Д09/17   У С Т А Н О В И Л :  

 Индивидуальный предприниматель ФИО5 Ашоти (далее ИП ФИО5,  Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о  признании незаконным решения межведомственной комиссии по формированию схемы  размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда при  

Департаменте экономического развития администрации Волгограда, оформленного  протоколом заседания от 27.04.2017-02.05.2017 № 9-2017, в части не включения в схему  размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021  годы места размещения по адресу: г. Волгоград, ул. Академическая, д. 12, стр. 1; об  обязании Департамента экономического развития администрации Волгограда включить  в действующую Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.  Волгограда место размещения по адресу: г. Волгоград, ул. Академическая, д. 12, стр. 1.  

 Администрация Волгограда, администрация Ворошиловского района г.  Волгограда, Департамент по градостроительству и архитектуре администрации  Волгограда полагают, что требования являются необоснованными и не подлежат  удовлетворению.  

 Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в  деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения  требований ИП ФИО5  

Из протокола заседания межведомственной комиссии по формированию схемы  размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда № 1-2017 от  

27.04.2017-02.05.2017 спорное место размещения нестационарного торгового объекта 

(

<

...>) не включено в схему размещения  нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021 в связи с  несоответствием требованиям действующего законодательства, что подтверждается  письмом комитета экономического развития администрации Волгограда от  

28.08.2017 № 684. 

В соответствии с приложением к письму комитета экономического развития  администрации Волгограда от 28.08.2017 № 684 место размещения нестационарного  торгового объекта по адресу: 

<

...>. стр.1, не  соответствует требованиям законодательства, а именно пунктам 6.2, 6.3  

«ГОСТ Р 54608-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли.  Общие требования к объектам мелкорозничной торговли», утвержденного и введенного  в действие Приказом Росстандарта от 08.12.2011 № 742-ст (размещение на инженерных  сетях, кабеле электропередачи напряжением от 1 кВ и выше, на расстоянии менее 5 м от  окон здания, озелененная территория общего пользования, отсутствие удобного  подъезда автотранспорта, не создающего помех для прохода пешеходов, заездные  карманы).  

В соответствии с пунктом 6.2 «ГОСТ Р 54608-2011. Национальный стандарт  Российской Федерации. Услуги торговли. Общие требования к объектам  

мелкорозничной торговли» не допускается размещение объектов мелкорозничной  торговли в охранной зоне инженерных сетей, под железнодорожными путепроводами и  автомобильными эстакадами, а также в 5-метровой охранной зоне от входов (выходов) в  подземные пешеходные переходы.  

Наличие в границах размещения нестационарного торгового объекта охранной  зоны инженерных коммуникаций является основанием для отказа в заключении  договора обеспечения жителей услугами торговли, общественного питания и бытового  обслуживания.  

Место размещения нестационарного торгового объекта по адресу: 

<

...>, не соответствуют СП 42.133330.2011  

«СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских  поселений», местные нормативы градостроительного проектирования  

(не обеспечивается треугольник видимости, в не посредственной близости от края  проезжей части, размещение частично в границах парковочного кармана), что  подтверждается письмом комитета экономического развития администрации Волгограда  от 28.08.2017 № 684.  

 Приказом комитета промышленности и торговли Волгоградской области от 

04.02.2016 № 14-ОД утвержден Порядок разработки и утверждения схем размещения  нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области (далее –  Порядок № 14-ОД), устанавливающий процедуру разработки, утверждения и изменения  органами местного самоуправления схем размещения нестационарных объектов,  осуществляющих торговую деятельность на территории муниципальных образований  Волгоградской области, направленный на формирование единых правил размещения  нестационарных торговых объектов на территории Волгоградской области.  

 В соответствии с пунктом 2.4 Порядка № 14-ОД разработка схемы осуществляется  уполномоченным органом местного самоуправления или его структурным  подразделением с учетом предложений органов государственной власти, органов  местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и граждан.  

 Для организации работы по разработке Схемы или внесению в нее изменений  уполномоченный орган местного самоуправления создает межведомственную комиссию.  

Предложение заинтересованных лиц о включении мест размещения  нестационарных торговых объектов в схему оформляется в виде заявления.  

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня истечения срока,  указанного в пункте 2.7 Порядка № 14-ОД, с учетом предложений заинтересованных  лиц, разрабатывает проект схемы и осуществляет его согласование с органами местного  

самоуправления (их структурными подразделениями), уполномоченными: в области  градостроительной деятельности; в области земельных отношений; в области  организации благоустройства; в области обеспечения благоприятной окружающей  среды; в области предоставления транспортных услуг населению и организации  транспортного обслуживания населения; в области обеспечения безопасности  жизнедеятельности населения; в области организации дорожной деятельности в  отношении автомобильных дорог местного значения; в области торговли (п. 2.8).  

По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 2.7 Порядка 

 № 14-ОД, комиссия принимает решение о включении мест размещения нестационарных  торговых объектов в схему или отказе во включении (пункт 2.13).  

Постановлением администрации Волгограда от 29.06.2016 № 974 «О  межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных  торговых объектов на территории Волгограда» к полномочиям администрации районов  Волгограда отнесено осуществление разработки проектов схем размещения  нестационарных торговых объектов на территориях районов Волгограда, проектов  внесения изменений в схемы размещения нестационарных торговых объектов на  территориях районов Волгограда; согласование проектов схем, проектов изменений схем  с отраслевыми (функциональными) структурными подразделениями администрации  Волгограда - департаментом экономического развития администрации Волгограда,  департаментом земельных ресурсов администрации Волгограда, департаментом по  градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, комитетом дорожного  хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда,  комитетом транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда, комитетом  гражданской защиты населения администрации Волгограда, а при необходимости и с  органами исполнительной власти Волгоградской области; по результатам согласования -  направлять в межведомственную комиссию по формированию схемы размещения  нестационарных торговых объектов на территории Волгограда согласованные (без  замечаний) проекты схем и проекты изменений схем по утвержденной форме.  

Разделом 4 данного постановления предусмотрено, что департамент  экономического развития администрации Волгограда на основании решений  межведомственной комиссии по формированию схемы размещения нестационарных  торговых объектов на территории Волгограда осуществляет разработку в установленном  порядке проекта постановления администрации Волгограда об утверждении схемы  размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и проектов  

постановлений администрации Волгограда о внесении изменений в схему размещения  нестационарных торговых объектов на территории Волгограда.  

В соответствии с пунктом 3.8 Положения о межведомственной комиссии по  Формированию схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории  Волгограда, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 29.06.2016  

 № 974, решение комиссии, оформленное протоколом, является основанием для  подготовки проекта постановления администрации Волгограда об утверждении схемы  размещении нестационарных торговых объектов на территории Волгограда и проектов  постановлений администрации Волгограда о внесении изменений в Схему размещения  нестационарных торговых объектов на территории Волгограда.  

 Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд  приходит к выводу о том, оспариваемые действия органа местного самоуправления  соответствуют требованиям Порядка № 14-ОД, не нарушают права и охраняемые  законом интересы ИП ФИО5 в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

 При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения  требований Предпринимателя.  

 Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя Дуряна Арпика Ашоти о  признании незаконным решения межведомственной комиссии по формированию схемы  размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда при  Департаменте экономического развития администрации Волгограда, оформленного  протоколом заседания от 27.04.2017-02.05.2017 № 9-2017, в части не включения в схему  размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017-2021  годы места размещения по адресу: 

<

...>; об  обязании Департамента экономического развития администрации Волгограда включить  в действующую Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.  Волгограда место размещения по адресу: 

<

...>,  оставить без удовлетворения.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный  суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.  

 Судья Наумова М.Ю.