﻿

 

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

19 ноября 2021 года

Дело № А33-13166/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  12 ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анорма» (ИНН 2536309482, ОГРН 1182536011008)

к Сибирской электронной таможне (ИНН 2465326168 , ОГРН 1192468028323)

об оспаривании решения от 12.02.2021,

об оспаривании решения от 20.02.2021,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общества с ограниченной ответственностью "Офорта" (ИНН 2543037007, ОГРН 1132543024195)

- общества с ограниченной ответственностью "Западные ворота" (ИНН 5004025693, ОГРН 1135004001802). 

в присутствии: 

от ответчика: Овчинниковой И.А. действующей на основании доверенности от 12.01.2021 №06-13/00114, личность удостоверена служебным удостоверением, 

от ответчика: Баштакова И.В., действующего на основании доверенности от 30.12.2020 №05-08/07300, личность удостоверена паспортом, представлен диплом,

слушатели (после перерыва).

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Сибирской электронной таможне (далее - ответчик) о признании незаконным решения от 12.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/071120/0091847, о признании незаконным решения от 20.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/171120/0099274. Также заявлено требование о взыскании суммы расходов по оплате услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 31.05.2021 возбуждено производство по делу.

Определением от 30.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- общество с ограниченной ответственностью "Офорта" (690062, Приморский край, г. Владивосток, ул. Днепровская, д. 21 "А", каб. 23, ОГРН: 1132543024195, ИНН: 2543037007);

- общество с ограниченной ответственностью "Западные ворота" (143604, Московская область, г. Волоколамск, ул. Ямская, д. 36"Б", ОГРН: 1135004001802, ИНН: 5004025693).

В судебном заседании 11.11.2021, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 13 час. 45 мин. 12.11.2021. После перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 328. в том же составе суда, при ведении протокола секретарем судебного заседания Зиминым М.В., в присутствии представителей ответчика. 

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Анорма» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1182536011008.

07.11.2020, 17.11.2020 таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «ОФОРТА», действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом от 27.10.2020 № ДУТП20-2710/059, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Западные ворота» (далее - ООО «Западные ворота», декларант) на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее - Сибирский таможенный пост (ЦЭД)) в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления поданы декларации на товары (далее - ДТ) № 10620010/071120/0091847 и № 10620010/171120/0099274.

В качестве декларанта в графах 14 ДТ указано ООО «Западные ворота».

В графе 9 ДТ в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование указано ООО «Анорма».

Товары, происходящие из Китая, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 10.09.2020 № WL-AL1009 (далее - Контракт), заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Анорма» (Россия) и компанией Wenzhou Loffrey Sanitary Ware Со., Ltd (Китай), на условиях поставки FOB Нингбо.

Согласно пунктам 1.1, 2.1 Контракта 10.09.2020 № WL-AL1009 (далее -Контракт), продавец продает, а покупатель покупает товары согласно прилагаемой спецификации, которая является неотъемлемой частью контракта. Цена товара устанавливается в долларах США согласно спецификации к данному Контракту и включает в себя стоимость упаковки и маркировки.

Поставка Товара осуществляется партиями согласно Спецификации к Контракту с приложением документов на каждую партию (пункт 4.2 Контракта).

Согласно пункту 10.4 Контракта Контракт и приложения к нему могут быть изменены, дополнены по взаимному соглашению сторон, все изменения и дополнения Контракта составляются в письменной форме, на двух языках -русском и английском, и подписываются на то представителями сторон.

Согласно пунктам 1, 2, 3 Дополнительного соглашения к Контракту от 28.09.2020 № 1, покупатель может передавать ответственность за получение, приемку и таможенное оформление на территории Российской Федерации товаров, отправленных в адрес покупателя третьей стороне, именуемой получателем. Получатель выступает от имени и по поручению покупателя. Получатель уполномочен, в части исполнения своих поручений, требовать от продавца исполнения своих обязательств, вести переговоры, заявлять требования, получать уточнения.

В соответствии с Дополнительным соглашением к Контакту от 02.10.2020 № 2 стороны договорились о включении третьей стороны: Получателя - ООО «Западные ворота». Согласно указанному дополнительному соглашению ООО «Западные ворота» может являться получателем товаров по поручению покупателя.

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля            таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ, Сибирским таможенным постом (ЦЭД) обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены и могут являться недостоверными, что послужило основанием для направления в адрес декларанта запросов документов и (или) сведений.

По    результатам    проведенного    таможенного    контроля    Сибирским таможенным постом Сибирской электронной таможни установлено, что таможенная стоимость и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в связи с чем 12.02.2021, 20.02.2021 Сибирским таможенным постом (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/071120/0091847 и № 10620010/171120/0099274.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Альянс» в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании незаконным решения от 12.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/071120/0091847, о признании незаконным решения от 20.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/171120/0099274.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Исходя из материалов дела, заявитель оспаривает решения о внесении изменений, принятые Сибирской электронной таможней 12.02.2021 и 20.02.2021. Заявление поступило в арбитражный суд 24.05.2021. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявитель обратился в арбитражный суд в пределах установленного трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта, установленного положениями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в соответствии с главой 43 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пункта 21 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической Коллегии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и коллегии Евразийской Экономической Коллегии», Общим положением о таможне, утвержденным Приказом ФТС России от 31.05.2018 № 833, оспариваемые решения приняты уполномоченным лицом компетентного органа.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС на основе общих принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи. 

В случае если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов (пункт 11 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенная проверка.

В силу пункта 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров (пункт 3 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (пункт 6 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 324 ТК ЕАЭС).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (подпункт а) пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Положение №42). 

При проведении контроля таможенной стоимости товаров одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза (подпункт «б» пункта 5 Положения №42).

В случаях, если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В пунктах 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» разъяснено, что, исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В соответствии с пунктом 3 Положения №42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе, о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная, в том числе, с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС «идентичные товары» - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации; «однородные товары» - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми; «товары того же класса или вида» - товары, которые относятся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, и изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС.

В случае, если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Как следует из пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее: 1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары; 2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 настоящего Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров; 3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 настоящего Кодекса; 4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 настоящего Кодекса.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 №202 утверждены Правила применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) (далее - Правила №202), согласно которым, если не выявлена сделка с идентичными или однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары, используются сведения о сделке с идентичными или однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, то есть о сделке, удовлетворяющей одному из следующих условий: продажа идентичных или однородных товаров осуществлена на том же коммерческом уровне, что и продажа оцениваемых (ввозимых) товаров, но в иных количествах; продажа идентичных или однородных и оцениваемых (ввозимых) товаров осуществлена на разных коммерческих уровнях, но по существу в том же количестве; продажа идентичных или однородных и оцениваемых (ввозимых) товаров осуществлена на разных коммерческих уровнях и в разных количествах. После выявления сделки, удовлетворяющей одному из указанных условий, производятся соответствующие корректировки стоимости в отношении только факторов количества или только факторов коммерческого уровня, или факторов и количества, и коммерческого уровня (пункт 14 Правил №202). 

Суд приходит к выводу о законности вынесенного решения таможенного органа от 20.02.2021, в связи с чем, считает необходимым отказать заявителю в отношении удовлетворения его требований о признании незаконным решения от 20.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/171120/0099274, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 17.11.2020 таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «ОФОРТА», действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом от 27.10.2020 № ДУТП20-2710/059, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Западные ворота» (далее - ООО «Западные ворота», декларант) на Сибирский таможенный пост (центр электронного декларирования) Сибирской электронной таможни (далее -Сибирский  таможенный   пост  (ЦЭД))   в  целях  помещения  под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация (далее - ДТ) № 10620010/171120/0099274, в графе 31 которой заявлено 9 наименований товаров:

1. Арматура смесительная для ванных комнат и душевых кабин, из недрагоценных металлов, не предназначена для эксплуатации в условиях агрессивных сред и избыточного давления, не для промышленного оборудования, 13480 шт. 

2. Аксессуары для ванных комнат из недрагоценных металлов. Товарный знак АССОNА, 500 шт.

3. Мебель бытовая из стекла для ванных комнат, для взрослых. Аксессуары для ванных комнат:  полочка стеклянная, 20 шт. Товарный   знак   АССОNА.   Артикул А11810К.

4.   Аксессуары   для   ванных   комнат   из   стекла   с   креплением   из недрагоценных   металлов   к   стене  для   взрослых. Товарный    знак АССОNА, 80 шт.

5. Аксессуары для ванных комнат из недрагоценных металлов для   крепления   на   стену   в   ванной   комнате. Товарный    знак АССОNА, 550 шт.

6. Изделия санитарно-технические бытовые из пластмасс для ванной комнаты, для взрослых. Товарный знак АССОNА. 240 шт.

7. Шланги душевые гибкие из пластмасс в металлической оплетке, не для питьевого водоснабжения, не для газоснабжения, не напорные. Товарный   знак АССОNА, 760 шт.

8. Крепежные детали из пластмасс, предназначенные для постоянной установки на стенах. Товарный знак АССОNА, 790 шт.

9. Запасные   части    арматуры    смесительной,    предназначены   для   ремонта   и техобслуживания. Товарный знак АССОNА, 3 424 шт.

В качестве декларанта в графе 14 ДТ указано ООО «Западные ворота».

В графе 9 ДТ в качестве лица, ответственного за финансовое урегулирование указано ООО «Анорма».

Товары, происходящие из Китая, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 10.09.2020 № WL-AL1009 (далее - Контракт), заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Анорма» (Россия) и компанией Wenzhou Loffrey Sanitary Ware Со., Ltd (Китай), на условиях поставки FOB Нингбо.

Товар классифицирован декларантом в товарных подсубпозициях: 8481 80 110 0, 7324900009, 9403890000, 7013990000, 8302500000, 3922900000, 3917390008, 3925901000, 8481900000 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС). 

Таможенная стоимость товара определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС). В качестве основы для определения таможенной стоимости декларантом использована цена сделки, указанная в инвойсе от 28.09.2020 № WL-AL-02. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров к цене сделки дополнительно добавлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия этих товаров на таможенную территорию ЕАЭС (т/п Морской порт Владивосток) в сумме 48 326,58 руб.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом представлены в таможенный орган документы согласно перечню, указанному в графе 44 ДТ № 10620010/171120/0099274, а именно, в формализованном виде декларантом представлены:

- Контракт,

- инвойс от 28.09.2020 № WL-AL-02;

- упаковочный лист от 28.09.2020 № WL-AL-02;

- судовой коносамент от 14.10.2020 № MLVLV240103394;

- договор по перевозке, погрузке, разгрузке/перегрузке от 20.01.2018 №AL010D19;

- счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 16.10.2020 № АТЬ-0001036;

- договор таможенного представителя с декларантом от 27.10.2020 №ДУТП20-2710/059;

В бинарном виде таможенным представителем представлены:

- экспортная ДТ от 30.09.2020 № 290320200000062415 с переводом на русский язык;

- прайс-лист продавца от 21.09.2020 № б/н с переводом на русский язык, действующий до 05.12.2020/

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля         таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10620010/171120/0099274, Сибирским    таможенным постом (ЦЭД) обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Выявленные таможенным органом обстоятельства послужили основанием для направления в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС запроса документов и (или) сведений от 28.11.2020, содержащего требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную декларантом таможенную стоимость (срок представления документов -15.01.2021).

28.11.2020 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) осуществлен выпуск товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10620010/171120/0099274, в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с особенностями, предусмотренными статьей 121 ТК ЕАЭС.

14.01.2021 ООО «Анорма» посредством Автоматизированной информационной системы «АИСТ-М» (далее - АИС «АИСТ-М») представлен ответ на запрос документов и (или) сведений таможенного органа.

По результатам анализа представленных документов и сведений Сибирским таможенным постом (ЦЭД) установлено, что дополнительно представленные документы не устранили оснований для назначения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров.

Указанные обстоятельства явились основанием для направления 11.02.2021 обществу запроса о представлении дополнительных документов (срок представления - до 20.02.2020).

20.02.2021 ООО «Анорма» посредством АИС «АИСТ-М» представлен ответ на запрос дополнительных документов и (или) сведений Сибирского таможенного поста (ЦЭД).

По результатам анализа имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений установлено следующее: 

1. При проведении проверки декларации на товары установлено, что декларируемые товары имеют более низкий уровень цены сделки по сравнению с таможенной стоимостью товаров того же класса (вида), что и оцениваемые товары, ввозимых другими участниками ВЭД при сопоставимых условиях их ввоза. При выяснении дополнительных обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товара и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, установлено следующее. В спецификации № WL-AL-02 и инвойсе от 28.09.2020 № WL-AL-02 отсутствует полное описание товаров и информация о характеристиках товаров, в том числе позволяющая установить причины разного уровня стоимости товаров одного наименования и комплектации, но с разными артикулами (смеситель в наборе с гибкой подводкой, душевым шлангом, держателем для душевой лейки и комплектующими артикул А7105, А7106, А7007; смеситель в наборе с гибкой подводкой и комплектующими А9202, А5005, А9007и т.д.).

У декларанта запрошены сведения о способе выбора товаров для их заказа (товары произведены по заказу покупателя, выбор по каталогам продавца/производителя, поданным интернет-сайта производителя, артикулы товаров определены производителем или покупателем товаров, товары являются серийными или произведены по заказу покупателя и т.д.), с приложением подтверждающих документов/ссылок на источники информации; пояснения о характеристиках товаров, обусловивших разный уровень стоимости товаров одного и того же наименования, но с разными артикулами (с приложением подтверждающих документов); пояснения о влиянии качественных и количественных характеристик товаров на их стоимость и документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов. 

Сведения о способе выбора товаров для их заказа декларантом не представлены, при этом Декларантом представлены пояснения, что товары приобретены Продавцом по заказу покупателя у производителя. Итогом переговоров является предоставленная Продавцом Спецификация WL-AL-02. Также представленный прайс-лист продавца, как и спецификация, не содержит сведений о полном описании товаров и информации об их характеристиках, оказывающих влияние на стоимость товара. 

Кроме того, предоставленный прайс-лист не содержит сведений о товарных знаках, которыми обозначены товары, а также сведений о точном наименовании ряда товаров, что не позволяет однозначно идентифицировать указанные в прайс-листе товары с декларируемыми товарами. 

Пояснения о характеристиках товаров, обусловивших разный уровень стоимости товаров одного и того же наименования, но с разными артикулами, декларантом не представлены со ссылкой на то, что цену товара определяет поставщик. 

2. В ходе анализа имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации установлено, что заявленная ООО "Западные ворота" таможенная стоимость товаров существенно отличается в меньшую сторону от таможенной стоимости товаров того же класса или вида, в том числе однородных, при продаже на экспорт в Россию. Так, по результатам мониторинга декларирования товаров того же класса или вида выявлено, что таможенная стоимость товаров, классифицируемых в тех же подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, что и товары, декларируемые ООО "Западные ворота", принятая таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, имеет более высокий уровень в сравнении с таможенной стоимостью, заявленной ООО "Западные ворота": -арматура смесительная для душевых и ванных комнат, ввозимая морским видом транспорта (код 8481801100 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Китай), декларировалась в наибольшем количестве с ИТС от 3.00 долл.США/кг (ИТС оцениваемого товара № 1 - 2.09 долл.США/кг). 

Таким образом, при наличии аналогичных условий (аналогичный товар, один и тот же вид транспорта, одни и те же или сопоставимые условия поставки) цена товара, заявленная декларантом, значительно ниже цен на аналогичные товары, что, в свою очередь, указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является нарушением требований подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС и влечет невозможность применения метода 1. 

Прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида (в том числе при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, а также на внутреннем рынке России), пояснения о влиянии качественных и количественных характеристик товаров на их стоимость и документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенных органов, декларантом не представлены. 

Вышеуказанные обстоятельства не позволили таможенному органу убедиться, что оценка ввезенного товара для таможенных целей основана на действительной стоимости ввезенного товара, а именно на цене, по которой такой или аналогичный товар продается или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, с учетом характеристик товаров, оказывающих влияние на цену товара, и скидок к цене, предоставляемых продавцом (с указанием условий их предоставления), а также устранить послужившие основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, сомнения в достоверности сведений, представленных декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров. 

Исходя из практики международной торговли, прайс-лист является документом, подтверждающим готовность продавца товаров к реализации продукции по ценам и на условиях, установленных в прайс-листе, как правило, предназначен широкому кругу потенциальных покупателей и является документом, повсеместно используемым в обычной практике бизнеса. Заблаговременное предоставление производителем/поставщиком товаров покупателю прайс-листа до подписания контракта и/или до поставки товара является обычной коммерческой практикой (деловым обыкновением), позволяющей соблюдать потенциальными поставщиками и покупателями принципы разумности и добросовестности при намерении заключить договор поставки товаров и при совершении всех предварительных согласований.

3. Стоимость аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ существенно превышает уровень заявленной ООО "Западные ворота" таможенной стоимости товаров, увеличенной на сумму подлежащих уплате при ввозе таможенных платежей. Так, например, таможенная стоимость арматуры смесительной (смеситель в наборе с гибкой подводкой и комплектующими), увеличенная на сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, меньше стоимости аналогичного товара на внутреннем рынке ЕАЭС более чем на 350-400%. Подобная ситуация прослеживается по всем позициям, декларируемым ООО "Западные ворота". Наличие существенного отклонения стоимости сделки с ввозимыми товарами от стоимости аналогичных товаров на внутреннем рынке РФ указывает на наличие условий сделки и (или) перемещения товаров, влияние которых на стоимость сделки количественно не определено и (или) информация о которых не представлена таможенному органу. У декларанта запрошены документы о реализации ввезенного товара на внутреннем рынке ЕАЭС (договор, счет-фактура, банковские и платежные документы, позволяющие идентифицировать оплату по продаже ввезенных товаров). 

Декларантом представлена заявка от 24.08.2020 к договору № АЛ011018 от 01.10.2018, заключенному между ООО "Альянс" и ООО "Аврора". В заявке отсутствует информация об артикулах товаров, в связи с чем, не представляется возможным сопоставить сведения о товарах, указанных в заявке и заявленных в гр. 31 ДТ. Запрошенные таможенным органом документы и сведения, позволяющие сопоставить сведения о товарах, указанные в заявке от 24.08.2020, с оцениваемыми товарами, декларантом не представлены. Также декларантом не представлены документы по оплате товара на внутреннем рынке РФ. Согласно п. 4.1 договора от 01.10.208 № АЛ011018 расчеты за товар производятся путем перечисления предоплаты за товар, на основании выставленного продавцом счета - в течение 10 банковских дней с даты выставления счета. На момент предоставления документов в рамках дополнительной проверки оплата товаров уже должна была быть произведена. 

Таким образом, в представленных декларантом документах, отражающих условия реализации ввезенных товаров на внутреннем рынке РФ, отсутствует точное описание товара на ассортиментном уровне, сведения о стоимости товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов, что не позволяет использовать такие документы в целях проверки условий последующей продажи ввозимых товаров покупателем на территории Евразийского экономического союза. 

4. Декларантом не представлены документы и сведения, подтверждающие правильность определения структуры заявленной таможенной стоимости, а именно документы, подтверждающие, что к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, добавлены в полном объеме расходы на упаковку ввозимых товаров, в том числе стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке. Так, согласно п.3.3 контракта № WL-AL-1009 от 10.09.2020 тара и упаковка Товара должны отвечать экспортным требованиям для каждого вида Товара в стране Продавца и обеспечивать сохранность Товара во время транспортировки при условии надлежащего обращения с грузом. Т.е. условиями контракта не предусмотрено включение в стоимость сделки индивидуальной упаковки товара. 

Вместе с тем, характер товара дает основания полагать наличие у товара индивидуальной упаковки для розничной продажи. 

В ходе проверки у декларанта запрошены сведения о наличии у ввезенных товаров индивидуальной упаковки и документы, подтверждающие согласование сторонами сделки вида упаковки товара, в том числе индивидуальной, и включение ее стоимости в цену товара, а также документы, подтверждающие расходы покупателя по упаковке товаров (договора, приложения, счета, платежные документы). 

Декларантом представлены пояснения, что упаковка товара включена в стоимость товара, отдельно не выделяется. Документы, свидетельствующие о наличии/отсутствии индивидуальной упаковки для розничной продажи, порядке ее согласования сторонами сделки по контракту (в т.ч. сведений и маркировки, наносимой на индивидуальную упаковку товара), включение стоимости такой упаковки в цену товара, а также о расходах по такой упаковке декларантом не представлены. 

При отсутствии в контракте условий о включении в стоимость сделки стоимости индивидуальной упаковки для розничной продажи и работ по упаковке, невозможно достоверно установить правильность определения декларантом структуры таможенной стоимости и выполнение требований п.1 ст.40 ТК ЕАЭС. 

5. Данные, использованные декларантом при осуществлении дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что не соответствует требованиям п.3 ст.40 ТК ЕАЭС. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров к цене сделки декларантом дополнительно добавлены расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС в сумме 48 326,58 руб. 

Для подтверждения величины расходов на перевозку декларантом представлен договор на транспортно-экспедиторское обслуживание от 20.01.2018 № А10101О19, протокол согласования цены к договору ТЭО, счет на оплату от 16.10.2020 на сумму 48 326,58 руб., заявка на экспедирование №13 от 30.09.2020. 

Согласно п.3.1 договора ТЭО размер вознаграждения Экспедитора за оказание предусмотренных настоящим договором услуг оговаривается сторонами в Протоколе согласования договорной цены. Возмещение расходов, произведенных Экспедитором во исполнение своих обязательств по настоящему договору и согласованных с Клиентом, производится Клиентом помимо выплачиваемого Экспедитором вознаграждения, исходя из тарифов, установленных третьими лицами на момент оказания услуг (п.3.2 договора ТЭО). Декларантом представлен протокол согласования цены к договору ТЭО, в котором согласована только стоимость организации доставки контейнера морским видом транспорта по маршруту Нингбо-Владивосток (620 долл.США), а также счет на оплату от 16.10.2020 № АП-0001036 на сумму 48 326,58 руб., что соответствует величине 620 долл.США, пересчитанной по курсу ЦБ России на дату счета. В качестве наименования услуг в счете на оплату от 16.10.2020 указано - морской фрахт Венжоу -Торговый порт. 

Сведения, позволяющие судить о включении в ставки (620 долл.США и 48326.58 руб.) вознаграждения экспедитора, в указанных документах отсутствуют. Протокол согласования цены, предусмотренный п.3.1 договора ТЭО, устанавливающий размер вознаграждения Экспедитора за оказание предусмотренных настоящим договором услуг (помимо расходов, произведенных Экспедитором во исполнение своих обязательств по договору ТЭО), а также запрошенные таможенным органом счета, платежные документы, акты выполненных работ, отражающие величину вознаграждения экспедитора, отсутствуют. 

Таким образом, документы, подтверждающие величину вознаграждения экспедитора, а также включение расходов покупателя по оплате вознаграждения экспедитора в структуру таможенной стоимости, декларантом не представлены. 

6. У декларанта запрошены бухгалтерские документы о принятии ввозимых товаров на учет (карточки счетов бухгалтерского учета). Декларантом вместо карточки счета представлен документ "Анализ счета", который не содержит информации в разрезе бухгалтерских операций, позволяющих установить наименование, количество и стоимость товаров, принятых к учету покупателем. 

По результатам анализа документов и сведений, представленных декларантом, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено, что заявленная в ДТ № 10620010/171120/0099274 таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации; продажа товаров или их цена зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость товаров не основывается на действительной стоимости товаров, что является нарушением пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, п.3 ст.40 ТК ЕАЭС. 

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия Сибирским таможенным постом (ЦЭД) решения от 20.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/171120/0099274, которое оспаривается заявителем в настоящем деле.

Изучив документы и пояснения, суд соглашается, с доводами таможенного органа, что таможенная стоимость товаров, заявленная в ДТ № 10620010/171120/0099274, подлежит изменению на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, так как документы и (или) сведения, представленные в соответствии с п.4 и п. 15 ст.325 ТК ЕАЭС, не подтверждают достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом. 

Для определения таможенной стоимости товаров, декларированных в ДТ № 10620010/171120/0099274, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим, так как нарушены положения пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. 

Метод по стоимости сделки с идентичными товарами неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. Идентичные товары, проданные для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, не декларировались. 

Поскольку для определения таможенной стоимости товаров № 6,7, декларированных в ДТ № 10620010/171120/0099274, невозможно использовать статьи 39, 41 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемых товаров № 6,7 осуществлено по методу по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС. 

Метод по стоимости сделки с однородными товарами для определения таможенной стоимости товаров №1-5,8-9 неприменим, поскольку в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения.  Однородные товары, проданные для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров, таможенная стоимость которых принята таможенным органом в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС, не декларировались. 

Метод вычитания для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров № 1-5,8-9 неприменим, так как в распоряжении таможенного органа отсутствует информация, необходимая для его применения. В частности, отсутствуют сведения о продаже на территории ЕАЭС идентичных и однородных товаров; сведения о вознаграждении посреднику (агенту), обычно выплачиваемом или подлежащем выплате, либо надбавке к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия общих расходов (коммерческих и управленческих расходов) в размерах, обычно имеющих место в связи с продажей на таможенной территории ЕАЭС товаров того же класса или вида. 

Метод сложения для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров № 1-5,8-9 неприменим в связи с отсутствием в распоряжении таможенного органа документов и сведений, представленных иностранным производителем товаров для целей определения расчетной стоимости товаров (требовать данные документы согласно пункту 6 статьи 44 ТК ЕАЭС таможенный орган не вправе). 

Поскольку для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров № 1-5,8-9, декларированных в ДТ № 10620010/171120/0099274, невозможно использовать статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости оцениваемых товаров № 2-5,8-9 осуществлено резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, оцениваемого товара № 1 - по методу по стоимости сделки с однородными товарами в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.

По решению таможенного органа от 20.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/171120/0099274, внесены изменения в отношении товаров №№ 1, 6, 7, таможенная стоимость которых определена по методам 6/3 и 3 соответственно. В материалы дела таможенным органом представлены источники информации в подтверждение законности вынесенного решения: 

- ДТ № 10702070/060720/0147383, контракт № ОGА/МТ-150319 от 15.03.2019, инвойс № МТ/1154 от 04.06.2020,

- ДТ № 10702070/290920/0236796, контракт № FЕ-39/19 от 01.11.2019, инвойс № BRV20А13 от 09.09.2020,

- ДТ № 10216170/300920/0254942, контракт № СЕТ-АRМ/02-2020 от 14.07.2020, инвойс № СЕТ -АRM/01-63 от 26.08.2020;

- ДТ № 10702070/011020/0238474, контракт № 2010-18 на 8 л., инвойс № IМР-556.

Таким образом, исходя из изложенного, таможенным органом установлена совокупность обстоятельств, препятствующих применению первого метода.

С учетом изложенного, суд полагает требование о признании незаконным решения от 20.12.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары не подлежащим удовлетворению.

Суд приходит к выводу о незаконности вынесенного решения таможенного органа от 12.02.2021, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить требования заявителя о признании незаконным решения от 12.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/171120/0091847, на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 07.11.2020 таможенным представителем  обществом    с    ограниченной «ОФОРТАМ ответственностью, действующим на основании договора таможенного представителя с декларантом от 27.10.2020 № ДУТП20-2710/059, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Западные ворота» (далее - ООО «Западные ворота», декларант) на Сибирский таможенный пост (центр электронного   декларирования)   Сибирской   электронной   таможни в  целях  помещения  под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10620010/071120/0091847, в графе 31 которой заявлены 13 наименований товаров.

Товары, происходящие из Китая, ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках внешнеторгового контракта от 10.09.2020 № WL-AL1009 (далее - Контракт), заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Анорма» (Россия) и компанией Wenzhou Loffrey Sanitary Ware Со., Ltd (Китай), на условиях поставки FOB Нингбо.

Таможенная стоимость товара определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

При проведении в соответствии со статьей 313 ТК ЕАЭС таможенного контроля            таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ№ 10620010/071120/0091847, Сибирским таможенным постом (ЦЭД) обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены и могут являться недостоверными, что послужило основанием для направления в адрес декларанта запросов документов и (или) сведений.

В ходе проверки Сибирским таможенным постом (ЦЭД) по ДТ № 10620010/171120/0099274 запрошена спецификация на декларируемую партию товаров.

14.01.2021 в ответ на запрос документов и (или) сведений Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от 28.11.2020 ООО «Альянс» посредством АИС «АИСТ-М» представлена скан-копия спецификации от 28.09.2020 № WL-AL-02, которая подписана продавцом. Подписи и печати покупателя ООО «Альянс» и получателя товара (ООО «Западные ворота») в спецификации отсутствуют.

11.02.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) направлен запрос дополнительных документов и (или) сведений, в котором содержалось требование о представлении пояснений и документов, которые могут быть представлены в обоснование причин отсутствия в спецификации от 28.09.2020 № WL-AL-02 подписей, печатей иных сторон сделки (кроме продавца товаров).

20.02.2021 в ответ на запрос дополнительных документов и (или) сведений 20.02.2021 в ответ на запрос дополнительных документов и (или) сведений Сибирского          таможенного поста (ЦЭД) от 11.02.2021 ООО «Альянс» посредством АИС «АИСТ-М» представлена скан-копия спецификаций от 28.09.2020 № WL-AL-02, которая подписана продавцом и покупателем. Подпись и печать получателя товара (ООО «Западные ворота») в спецификации отсутствует.

По результатам анализа представленных декларантом документов и пояснений Сибирским таможенным постом (ЦЭД) установлено, что сомнения таможенного органа относительно достоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, в связи с чем 12.02.2021 Сибирским таможенным постом (ЦЭД) принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/071120/0091847.

Как указано в отзыве таможенного органа, на основании статьи 263 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решением Сибирского таможенного управления от 29.07.2021 № 10620000/290721/17-р/2021 обжалуемое решение Сибирского таможенного поста (ЦЭД) отменено.

Начиная с 29.07.2021 решение Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от 12.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10620010/071120/0091847, считается недействующим.

Как уже было указано ранее, в соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории ЕАЭС, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41-44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Согласно пункту 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

В связи с несоблюдением декларантом требований пункта 10 статьи 385 подпункта 2 пункта 1 статьи 39, пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС, метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применим, в связи с чем Сибирский таможенный пост (ЦЭД) 12.02.2021 принял решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10620010/071120/0091847, определив таможенную стоимость товара № 5, в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС (методом по стоимости сделки с однородными товарами), товаров №№ 1-4, 6-13 - в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (резервным методом на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Вместе с тем при определении таможенной стоимости товара № 1, продекларированного по ДТ № 10620010/071120/0091847, нарушена последовательность применения методов определения таможенной стоимости, поскольку по результатам анализа информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено наличие сведений о сделке с однородным товаром, удовлетворяющим требованиям статьи 45 ТК ЕАЭС на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Так, по отношению к товару № 1 «арматура смесительная для ванных комнат и душевых кабин: смесители, душевая стойка со смесителем...», продекларированному по ДТ №10620010/071120/0091847, признаками однородного товара, определенными статьей 37 ТК ЕАЭС, обладает товар №3 «арматура смесительная для душевых и ванных комнат: смеситель с душевой системой...», продекларированный по ДТ № 10702070/060720/0147383, однако, продажа и ввоз однородного товара произведены ранее, чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС товара № 1, заявленного в ДТ №10620010/071120/0091847. Следовательно, таможенная стоимость товара № 1, заявленного в ДТ № 10620010/071120/0091847, подлежала определению  в  соответствии  со  статьей  45  ТК  ЕАЭС  резервным  методом на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Таким образом, решение Сибирского таможенного поста (ЦЭД) от 12.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/071120/0091847, является не соответствующим требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, и подлежит признанию недействительным.

Решение, нарушающее закрепленный принцип определения таможенной стоимости, не может быть признано соответствующим закону и подлежит признанию недействительным. В соответствии со статьями 198-200 АПК РФ проверка соответствия оспариваемого ненормативного правового акта (решения, действия) требованиям закона и иных нормативных правовых актов осуществляется, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя осуществляется судом на момент принятия оспариваемого акта.

Суд исходит из того, что сам по себе факт того, что в процессе рассмотрения дела, оспариваемый ненормативный правовой акт отменен, не препятствует рассмотрению спора по существу и принятию решения о признании оспариваемого решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары недействительным.

Аналогичная позиция изложена Президиумом ВАС РФ в Информационном письме от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», Президиум ВАС РФ пояснил, что отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение от 12.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/071120/0091847, подлежит признанию недействительным в судебном порядке.

Заявить просит взыскать  расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 руб.

Заявителем представлен в материалы дела договор от 10.05.2021 об оказании правовой помощи (далее, как «Договор»), согласно которому ООО «АЛЬЯНС» (доверитель) обратилось за юридической помощью к ООО «ВитаСервис ДВ» (поверенный). Предметом договора установлены следующие юридические услуги: оказание юридической помощи, осуществление представительских полномочий, защита прав и законных интересов доверителя в объеме и на условиях, установленных настоящим соглашением, обжалование решений Сибирской электронной таможни от 12.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/071120/0091847 и от 20.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/171120/0099274 в Арбитражном суде Красноярского края.

В соответствии с разделом 11 Договора плата за исполнение настоящего поручения назначается в рублях. Плата за ведение (исполнение) настоящего поручения назначена в размере: 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Согласно акту № 31 от 11 мая 2021 года поверенный оказал, а доверитель принял следующие услуги: обжалование решений Сибирской электронной таможни от 12.02.2021. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/071120/0091847 и от 20.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/171120/0099274 в Арбитражном суде Красноярского края стоимостью 15 000 руб.

В качестве подтверждения понесенных судебных расходов заявителем в материалы дела представлено платежное поручение от 11.05.2021 № 256 на сумму 15 000 руб.

При рассмотрении вопроса о взыскании понесенных стороной судебных расходов суд обязан соотнести каждую оказанную услугу с точки зрения разумности предъявления к возмещению расходов на ее оказание и связь услуги с делом, а также, проверив фактическое оказание каждой услуги и связь услуг с рассмотренным делом, определить стоимость тех услуг, которые могут быть признаны судом неразумными, не связанными с рассмотрением дела в суде, и, следовательно, не подлежащими возмещению в качестве судебных расходов.

Решением Совета Адвокатской палаты Красноярского края от 29.06.2017 (протокол  № 09/17) утверждены рекомендуемые минимальные ставки стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края.

Суд учитывает, что рекомендуемые минимальные ставки стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края, по себе являются сводной информацией о минимальной стоимости юридических услуг в Красноярском крае в соответствующий период времени, не учитывающей категорию, сложность дела и объем работы представителя.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные заявителем доказательства несения судебных расходов на оплату услуг представителя, учитывая, что услуга непосредственно связана с рассматриваемым спором, фактически оказана истцу и им оплачена, с учетом объема проделанной представителем истца работы, Рекомендуемых минимальных ставок стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края, утвержденных решением совета Адвокатской палаты Красноярского края от 29.06.2017, протокол № 09/17, основываясь на принципах разумности и соразмерности размера расходов, с учетом баланса интересов сторон, согласно материалам дела, вышеизложенным обоснованием судебные расходы на оплату услуг представителя, понесенные ответчиком в рамках рассматриваемого дела, являются обоснованными в общей сумме 15 000 руб. Данную сумму судебных издержек суд считает справедливой, разумной, соразмерной объему оказанных юридических услуг.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 12 Постановления от 21.01.2016 № 1 при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

В соответствии с разъяснениями в пункте 20 указанного Постановления при неполном (частичном) удовлетворении имущественных требований, подлежащих оценке, судебные издержки присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Если иск удовлетворен частично, то это одновременно означает, что в части удовлетворенных требований арбитражный суд подтверждает правомерность заявленных требований, а в части требований, в удовлетворении которых отказано, арбитражный суд подтверждает правомерность позиции ответчика, отказавшегося во внесудебном порядке удовлетворить такие требования истца в заявленном объеме.

Соответственно, в случае частичного удовлетворения иска, и истец и ответчик, в целях восстановления нарушенных прав и свобод в связи с необходимостью участия в судебном разбирательстве, вправе требовать присуждения понесенных ими судебных расходов, но только в части, пропорциональной соответственно или объему удовлетворенных арбитражным судом требований истца, или объему требований истца, в удовлетворении которых арбитражным судом было отказано.

Именно из этого исходит и часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающая, помимо прочего, что в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (абзац второй).

В силу того, что решением суда требования удовлетворены частично, одно из решений Сибирской электронной таможни (от 12.02.2021) о внесении изменений (дополнений) в сведения признано недействительным, а в удовлетворении остальной части заявленных требований (о признании недействительным решения Сибирской электронной таможни от 20.02.2021) судом отказано, то есть судом удовлетворено одно из двух заявленных материально-правовых требования, то расходы на оплату услуг представителя следует определить в размере 7500 руб. 

Судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований и с учетом количества удовлетворенных требований. С учетом результатов разрешения настоящего дела, в соответствии с которым удовлетворено одно из двух требований заявителя о признании недействительными решений таможенного органа, каждое из которых подлежит оплате государственной пошлиной в размере по 3000 руб. за каждое требование, то расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению заявителю административным органом в размере 3 000 руб.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

	Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Сибирской электронной таможни (ИНН 2465326168, ОГРН 1192468028323) от 12.02.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10620010/071120/0091847.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Сибирской электронной таможни (ИНН 2465326168, ОГРН 1192468028323) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Анорма» (ИНН 2536309482, ОГРН 1182536011008) 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, 7500 рублей судебных расходов по оплате услуг представителя.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя отказать. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Полищук