АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-3121/2019

г. Ярославль

22 июня 2019 года

Резолютивная   часть решения оглашена – 05 июня 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,   помощником судьи Соловьевой т.О., 

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 

о признании незаконным и отмене постановления  

Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН  5027106892, ОГРН  

<

***>) 

№0041/0252/0066 от 31.01.2019

при участии :

от заявителя  -  не явился,  

от ответчика  -    ФИО3 – предст. по пост. дов., 

          Индивидуальный предприниматель  ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  (далее по тексту – заявитель)   обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к  Управлению государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН  5027106892, ОГРН  

<

***>) с требованием  -  о   признании незаконным и отмене постановления  №,№0041/0252/0066 от 31.01.2019,    вынесенного в отношении него на основании  части  1  статьи 19.5.1   Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде   10 000 рублей штрафа. 

Заявитель надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил. Дело судом рассматривается в порядке статей 156, 208 АПК РФ, в  отсутствие представителей заявителя.

Заявитель оспаривает привлечение его к административной ответственности; считает, что  в его действиях отсутствуют признаки   вмененного ему правонарушения.

Административный орган возражал против удовлетворения заявленных Обществом требований по основаниям, изложенным в отзыве по делу; считал  оспариваемое постановление законным и обоснованным. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон,  суд установил следующее.

Административным органом, в соответствии с распоряжением главного государственного транспортного инспектора от  14.01.2019 № ВМ 1.6-010-р(уфс),  в отношении предпринимателя  в период  с 21.01.2019 по 22.01.2019 должна была быть проведена внеплановая проверка по вопросу соблюдения предпринимателем требований нормативно-правовых актов в части обеспечения транспортной безопасности.

Уведомление о проведении проверки было направлено предпринимателю электронной почтой 17.01.2019.

В связи с отсутствием предпринимателя на момент  проверки на месте, а также – непредставлением им к проверке истребованных уведомлением о проведении проверки документов, проведение проверки не представилось возможным.

По мнению административного органа, действиями (бездействием) МУП были нарушены требования Постановления Правительства РФ  от 14.09.2016 № 924.

В отношении  предпринимателя  административным органом был составлен протокол по делу об административном правонарушении по признакам части 1  статьи 19.4.1  КоАП РФ – за воспрепятствование законной деятельности административного органа.

По итогам рассмотрения дела ответчиком было вынесено оспариваемое постановление, которым лицо  было привлечено к административной ответственности по  части 1  статьи 19.4.1  КоАП РФ; назначено административное взыскание в виде 10 000 рублей штрафа.

Изложенные обстоятельства дела не оспаривались сторонами, подтверждены в материалах дела документально, судом считаются установленными.

Оценивая законность оспариваемого постановления, суд исходит из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Суд считает привлечение заявителя  к административной ответственности не законным, с учетом следующего. 

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении   указывается дата и время его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело, место, время совершения и событие  административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное правонарушение, объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, положения вышеуказанной нормы, предоставляют ряд гарантий защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В материалах  рассматриваемого  дела, по мнению суда,  отсутствует надлежащее извещение  юридического лица – о месте и времени составления протокола на дату -   30.01.2019,  с учетом следующего. 

Уведомление о месте и времени составления  на дату –30.01.2019 - ответчиком в адрес  Общества  -  электронной почтой (представлен скриншот экрана). Доказательств получения его заявителем ответчиком суду – не представлено.

Также уведомление было направлено почтой -  23.01.2019,  почтовый идентификатор № 151430000600; заявителем на дату – 30.01.2019 получено предпринимателем не было.

Рассмотрев  вышеуказанные доказательства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком не доказан факт надлежащего уведомления  заявителя о  месте и времени составления протокола  на дату – 30.01.2019.

Необходимых и достаточных доказательств обратного административный орган суду не представлял, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

Соответственно, с учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ответчиком не доказано соблюдение гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении, что исключает привлечение его к административной ответственности вне зависимости от наличия  в его действиях состава вменяемого правонарушения.

Требования заявителя, таким образом,  подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 207 – 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить  постановление   Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному Федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН  5027106892, ОГРН  

<

***>)   от  31.01.2019 №0041/0252/0066 «о назначении административного наказания»,  вынесенное в отношении заявителя - Индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  -  по части 1 статьи  19.4.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.