АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

14 марта 2024 года

Дело №

А56-29699/2023

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Родина Ю.А., судей Васильевой Е.С., Трощенко Е.И., 

при участии от Кингисеппской таможни ФИО1 (доверенность от 04.03.2022),

рассмотрев 14.03.2024 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Агидель» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу № А56-29699/2023,

 

                                               у с т а н о в и л:

 

Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Агидель», адрес: 450044, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Кингисеппской таможни, адрес: 188480, 

<

...>,           ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Таможня), от 16.02.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее – ДТ) № 10103080/160420/0025046, 10103080/170420/0025278, 10103080/090620/0036414, 10103080/070720/0043003, 10103080/160720/0045684, после выпуска товаров.

Решением суда первой инстанции от 01.07.2023, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.10.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано. 

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение от 01.07.2023 и постановление от 25.10.2023, принять по данному делу новый судебный акт – об удовлетворении заявленных требований. Податель кассационной жалобы считает правомерным применение в отношении спорных товаров налоговой льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее – НДС). Заявитель полагает, что выводы судов о несоблюдении требований для освобождения от обложения НДС (при наличии в материалах дела декларации о соответствии, в соответствии с которой товару присвоен код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) 32.50.13.190) являются необоснованными, носят формальный подход. С учетом упразднения приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст Общероссийского классификатора продукции (ОКП) ОК 005-93 и введения в действие Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014, отсутствия возможности внесения изменения в регистрационное удостоверение на медицинское изделие в части кода ОКП на код ОКПД2 Обществом была получена декларации о соответствии. По мнению подателя жалобы, ввезенный товар является составной частью аппарата «искусственной почки» для проведения гемодиализа, ввиду его объективных свойств и характеристик подлежит классификации по коду 94 4400 ранее действовавшего Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, утвержденного постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30.12.1993 № 301, к которому также относятся аппараты «искусственной почки» для проведения гемодиализа. Таким образом, исходя из классификации спорного товара в товарной позиции 9018 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной ранее действовавшим решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, кода ОК 005-93 (94 4400) ввезенные товары подлежали освобождению от уплаты НДС на основании пункта 14 раздела I перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее – Перечень № 1042). 

В отзыве на кассационную жалобу Таможня, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения.

В судебном заседании представитель таможенного органа возражал против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, приведенным в отзыве.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в судебное заседание не направило, поэтому кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, между Обществом (покупатель) и компанией «Renal Health Organisation UK Limited» (Великобритания) заключен внешнеторговый контракт от 26.11.2018 № 26/11-ME, в рамках которого на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в апреле и июне 2020 года были ввезены кровопроводящие магистрали для гемодиализа. 

К таможенному оформлению в целях помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» ввезенный товар предъявлен таможенным представителем – обществом с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель Парус» по ДТ № 10103080/160420/0025046, 10103080/170420/0025278, 10103080/090620/0036414, 10103080/070720/0043003, 10103080/160720/0045684. При таможенном декларировании указан код ОКПД2 32.50.13.190 и код 9018 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 36 ДТ «Преференция» указано «ОООО-ХТ» (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимой в Российскую Федерацию важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники). 

При декларировании товара к ДТ приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 19.01.2009 № ФСЗ 2008/03396, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, на медицинское изделие «Набор магистралей: магистраль артериальная, магистраль венозная» с указанным кодом Общероссийского классификатора продукции (ОКП) 93 9800. Также представлена декларация о соответствии от 06.04.2020 № РОСС RU Д-DE.АБ69.В.03647/20.

Товар выпущен Таможней в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» с предоставлением льготы по уплате НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий.

Впоследствии по результатам проведенной после выпуска товаров камеральной таможенной проверки документов и сведений, указанных в ДТ, установив факт несоблюдения Обществом условий, необходимых для предоставления льгот по уплате НДС в отношении задекларированных товаров, Таможня составила акт от 29.12.01.2023 № 10218000/210/120123/А000072.

Ввиду того, что Обществом представлено регистрационное удостоверение, в котором указан код ОКП, не включенный в раздел I Перечня  № 1042, Таможня пришла к выводу, что в отношении спорного товара освобождение от уплаты НДС не применяется, и вынесла 16.02.2023 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. 

Считая решения таможенного органа незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, изучив обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, пришли к выводу о неправомерности применения Обществом льготы по уплате НДС в отношении спорного товара, поэтому отказали в удовлетворении заявленных требований.

Суд кассационной инстанции, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

В силу пункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 названного Кодекса.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация, а также передача на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

На территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012            № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила), подлежащих обращению на территории Российской Федерации, устанавливающие порядок их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

В силу подпункта «и» пункта 56 Правил (в редакции, действовавшей на момент выдачи представленных заявителем регистрационных удостоверений) в  регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код общероссийского классификатора продукции (ОКП) для медицинского изделия.

Согласно подпункту «и» пункта 56 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 160) в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указывается код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Перечень № 1042 в отношении товаров, освобождаемых от налогообложения НДС, содержит наименование товара и ссылку на соответствующий код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93, а также сведения о соответствующем коде по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) и ТН ВЭД ЕАЭС, которые применяются с учетом примечаний.

Из примечания 1 к Перечню № 1042 следует, что для целей применения раздела I данного перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из сносок 

<

*> 

<

******> к Перечню № 1042, код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93. Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код.

Соответственно, единственным документом, достоверно подтверждающим значение кода ОКП (ОКПД 2) ввезенного товара, является его регистрационное удостоверение.

Таким образом, освобождение от уплаты НДС в отношении медицинских изделий, ввозимых в Российскую Федерацию, применяется при наличии регистрационного удостоверения на данные изделия и совпадения (соответствия) кода ОКП для медицинского изделия, указанного в регистрационном удостоверении, коду ОКП, включенному в Перечень.

В регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 19.01.2009 № ФСЗ 2008/03396 в отношении изделия «набор магистралей: магистраль артериальная, магистраль венозная» указан код ОКП 93 9800. 

С учетом примечания 1 к Перечню № 1042 для освобождения от уплаты НДС при ввозе товара ввозимый товар по коду ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП должен быть включен в данный Перечень. При этом существенным фактором для освобождения от уплаты НДС при ввозе спорного товара является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня № 1042.

Из материалов дела усматривается, что при таможенном декларировании Общество заявило в отношении товара код 9018 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС, при этом в регистрационном удостоверении по этому изделию указан код ОКП           93 9800.

Вместе с тем в разделе I Перечня не поименованы товары, одновременно соответствующие коду 9018 90 500 9 ТН ВЭД ЕАЭС и коду ОКП 93 9800, в связи с чем суды обоснованно заключили, что Обществом не соблюдены условия примечания 1 к Перечню для целей освобождения товара от уплаты НДС.

Суды правомерно констатировали, что отмена с 01.01.2017 ОК 005-93 и введение в действие ОК 034-2014 на рассматриваемые правоотношения никак не повлияло, поскольку в Перечне № 1042 приведены коды по обоим классификаторам, медицинские изделия с кодом по ОК 005-93 93 9800 изначально не освобождались от обложения НДС.

Утверждение Общества о том, что на основании области применения (кровопроводящие магистрали используются исключительно в аппаратах гемодиализа) и отнесения аппарата искусственной почки к группе продукции с кодом ОКП 94 4400, спорный товар, классифицируемый в товарной позиции 9018 ТН ВЭД ЕАЭС, относится к пункту 14 раздела I Перечня № 1042,  обоснованно отклонено судами.

Вопреки доводу Общества, в рассматриваемом случае отнесение ввезенного Обществом товара к коду по ОК 005-93 94 4400 не подтверждено, поскольку в регистрационном удостоверении указан код 93 9800. То  обстоятельство, что спорный товар является принадлежностью аппарата «искусственной почки», которому соответствует код по ОК 005-93 94 4400, правового значения не имеет и не свидетельствует о распространении на ввезенный по ДТ товар кода по ОК 005-93 94 4400 ввиду того, что спорный товар зарегистрирован в качестве самостоятельного медицинского изделия, в соответствии с регистрационным удостоверением ему присвоен код по ОК 005-93 93 9800, который не является льготным в соответствии с Перечнем № 1042.

Как правомерно отметили суды, регистрационное удостоверение от  19.01.2009 № ФСЗ 2008/03396 выдано Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения с учетом назначения медицинского изделия. Произвольное изменение по желанию декларанта указанного в регистрационном удостоверении кода изделия по ОК 005-93, на иной код, предусмотренный Перечнем № 1042, с целью освобождения от уплаты НДС, равно как и установление такого кода неуполномоченным органом, не соответствует закону.

Сам по себе код медицинского изделия по ОК 005-93, ОК 034-2014, содержащийся в тех или иных документах на такое изделие (декларации о соответствии), не является основанием для применения льготы по уплате НДС с учетом подлежащих применению норм Налогового кодекса Российской Федерации и примечания 1 к Перечню № 1042.

В силу подпункта «и» пункта 56 Правил № 1416 код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности указывается в регистрационном удостоверении на медицинское изделие.

Соответственно, единственным документом, достоверно подтверждающим код ввезенного по ДТ медицинского изделия по ОК 034-2014 (ОК 005-93), является его регистрационное удостоверение.

С учетом представленного регистрационного удостоверения и указаний, содержащихся в Перечне № 1042, суды пришли к обоснованному выводу о том, что оспариваемые решения соответствуют закону и не нарушают права Общества. 

Все доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов и не опровергают их выводы, а указывают на не согласие подателя жалобы с оценкой доказательств и установленных фактических обстоятельств данного дела

Несогласие подателя жалобы с оценкой судами фактических обстоятельств дела и иное толкование норм материального права не может быть положено в обоснование отмены обжалованных судебных актов.

С учетом изложенного кассационный суд не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, поэтому кассационная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа 

 

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.07.2023 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2023 по делу № А56-29699/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Агидель» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Ю.А. Родин

Судьи

 

Е.С. Васильева

 Е.И. Трощенко