Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-33802/19

25 декабря 2019 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 11 декабря 2019 года 

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ПАО "МОСЭНЕРГО" к Администрации городского округа Ступино Московской области 

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "МОСЭНЕРГО" (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Ступино Московской области (далее – ответчик, администрация) с требованиями (с учетом уточнений, представленных суду в порядке ст. 49 АПК РФ): 

- о взыскании денежных средств в размере 56 770 831 руб. 13 коп., представляющих собой переплату по договорам аренды земельных участков от 16.11.1993 № 1 з/п, от 17.09.2014 № 454, от 17.09.2014 № 203, от 17.09.2014 № 109 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018. 

- со дня вступления в законную силу судебного акта внести изменения в договоры аренды земельных участков от 16.11.1993 № 1 з/п, от 17.09.2014 № 454, от 17.09.2014 № 203, от 17.09.2014 № 109, установив с 01.01.2019 порядок расчета арендной платы в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов».

В судебном заседании участвовали представители сторон. Представитель истца поддержал исковые требования с учетом уточнений, представил дополнительные документы.

Ответчик ознакомлен, возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв в судебном заседании до 11.12.2019 года 12:00.

После перерыва истец поддержал исковые требования, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

Между истцом и ответчиком заключены договоры аренды земельных участков от 16.11.1993 № 1 з/п, от 17.09.2014 № 454, от 17.09.2014 № 203, от 17.09.2014 № 109.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ применительно к спорному периоду) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Закона Московской области от 07.06.1996 № 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", если иное не установлено законодательством Российской Федерации, определение арендной платы (Апл) при аренде земельных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии со следующей формулой:

Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:

Апл - арендная плата;

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

В период с даты действия договоров аренды по 31.12.2018 истец производил оплату аренды по указанной формуле.

Вместе с тем, с 01.03.2015 вступила в действие новая редакция пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, которой было установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 АПК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В пункте 1 статьи 39.7 ЗК РФ указано, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации"

Постановлением Правительства РФ от 05.05.2017 № 531, вступившим в законную силу с 12.08.2017, основные принципы определения арендной платы дополнены еще одним принципом № 7, предусматривающим, что арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2012 № 347 утверждены Ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, в соответствии с которым ставка арендной платы в отношении земельных участков расположенных в Московской области составляет 12,95 рублей за кв. м.

Верховный Суд Российской Федерации в решении от 12.09.2018 по делу                            №АКПИ18-667, оставленном без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2018 по делу № АПЛ18-523, указал, что данные положения (принцип № 7) Основных принципов определения арендной платы предусматривают дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), на который сослались суды, сформулирована правовая позиция о том, что Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением № 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ постановление № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов, в том числе в пределах, указанных в принципе № 7 (действующем с 12.08.2017), в отношении ограниченных в обороте земельных участков, занятых зданиями и сооружениями, сформированных с учетом площади, необходимой для их эксплуатации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что в период с 01.03.2015 арендная плата подлежит исчислению, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347.

Согласно представленному истцом расчету, переплата за период с 01.01.2016 по 31.12.2018 составила 56 770 831 руб. 13 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (часть 1 статьи 446 ГК РФ).

При этом в силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

21.02.2019 истец направил в адрес ответчика претензию от 18.02.2019 №исх-0599/19, содержавшую предложение о внесении изменений в условия договоров аренды от 16.11.1993 № 1 з/п, от 17.09.2014 № 454, от 17.09.2014 № 203, от 17.09.2014 № 109 в части установления размера арендной платы по договору в порядке, установленном пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ, Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347.

Указанное предложение оставлено ответчиком без удовлетворения.

В связи с изложенным, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 №165 в случае спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства. При этом суду следует исходить из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной статьей 10 ГК РФ. При этом если одна сторона совершает действия по исполнению этих обязательств, а другая принимает их без каких-либо возражений, неопределенность в отношении договоренностей сторон отсутствует. В этом случае соответствующие условия спорного договора должны считаться согласованными, а сам договор - заключенным.

Доводы ответчика подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Взыскать с администрации городского округа Ступино в пользу ПАО «МОСЭНЕРГО» денежные средства в размере 56770831 руб. 13 коп., представляющее собой переплату по договорам аренды земельных участков от 16.11.1993 № 1 з/п, от 17.09.2014 № 454, от 17.09.2014 № 203, от 17.09.2014 № 109 за период с 01.01.2016 по 31.12.2018. 

Со дня вступления в законную силу судебного акта внести изменения в договоры аренды земельных участков от 16.11.1993 № 1 з/п, от 17.09.2014 № 454, от 17.09.2014 № 203, от 17.09.2014 № 109, установив с 01.01.2019 порядок расчета арендной платы в соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов».

Взыскать с Администрации городского округа Ступино в пользу ПАО «Мосэнерго» расходы по оплате государственной пошлины в размере 200000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                      Ю.С. Петропавловская