АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-11910/23

г. Уфа

20 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2024

Полный текст решения изготовлен 20.03.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Фазлыевой З. Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания Медведевой Д.Р., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "УРАЛСПЕЦСТРОЙ" (ИНН 0255016053, ОГРН 1090255000813) к Администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН 0235002278, ОГРН 1020201848996) о взыскании суммы удержания неустойки в размере 398 747 руб. 64 коп.

при участии в судебном заседании:

Без участия представителей сторон извещены в порядке, предусмотренном  ст. ст. 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью "УРАЛСПЕЦСТРОЙ"  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан о взыскании суммы удержания неустойки в размере 398 747 руб. 64 коп.

Определением от 20.04.2023г. указанное исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Башкортостан, назначено предварительное судебное заседание.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором указал, что ООО «УралСпецСтрой» существенно нарушил сроки выполнения работ, в связи с чем, Ответчик начислил пени по ставке ЦБ 7,5% 1/300.

Руководствуясь п.7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктом 3.13. Контракта № 01015000003210000320010 от 20.04. 2021 г., Администрация сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан уведомил Истца об удержании из средств причитающихся к оплате согласно контракту сумму неустойки (пени) в размере 220 058 руб. 23 коп., в связи с просрочкой исполнения обязательств.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Администрация просила в удовлетворении исковых требований ООО «УралСпецСтрой» отказать.

Дело рассматривается в судебном заседании.

Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие (часть 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной (часть 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 20.04.2021 г. между Администрацией сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее – Ответчик, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «УралСпецСтрой» (далее – Истец, Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 01015000003210000320010, по условиям которого Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок выполнить благоустройство территорий в рамках реализации проектов-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в соответствии с проектно-сметной документацией, (Приложение № 1 к муниципальному контракту) согласно строительным нормам, правилам, действующему законодательству Российской Федерации и настоящим Контрактом.

В соответствии с п.1.2. объектом и местом выполнения  работ, благоустройство территории, расположенной у объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс Воскресенского медеплавильного завода2 и прилегающей территории в СП Воскресенский сельсовет МР Мелеузовский район РБ (Культурно-туристкое общественное пространство села Воскресенское «Арт-центр Воскресенский завод»).

В соответствии с п. 2.1. Контракта, календарные сроки выполнения Работ по Контракту: начало работ: с момента подписания контракта, окончание работ - не позднее 30 ноября 2021 года.

Согласно п. 2.2. Контракта, сроки завершения отдельных видов работ определяются приложением 5 к муниципальному контракту «График производства работ» в соответствии с п.4.1.5. Контракта.

Согласно п. 3.1. настоящего Контракта, цена составляет 65 864 700  рублей 00 коп., в том числе НДС 20% что составляет 10 977 450 руб. Цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением обстоятельств предусмотренных п 3.11-3.13.

В настоящий момент, со стороны Администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан не произведена оплата суммы в размере 398 747  руб. 64 коп., в счет удержания неустойки.

Заказчиком при удержании суммы неустойки не была дана оценка действиям ООО «Уралспецстрой», обоснованности размера такой неустойки, наличию либо отсутствию вины в действиях общества «Уралспецстрой» при допущении просрочки. 

Настоящая неустойка была начислена и списана императивно, в отсутствие надлежащего порядка разрешения спора. Общество «Уралспецстрой» не имело возможности влиять на размер, представлять доводы о наличии либо отсутствии вины в своих действиях, иным образом реализовывать свои процессуальные права на применение ст. 333 ГК РФ.

Мотивированного обоснования соразмерности суммы неустойки последствиям просрочки выполнения работ с учетом периода просрочки Заказчиком не приведено. Сам факт нарушения сроков выполнения работ, не является таким последствием. Доказательств наступления для Ответчика каких-либо неблагоприятных последствий в связи с нарушением истцом обязательств, не представлено.

Общество «Уралспецстрой» допустило просрочку по обстоятельствам, не зависящим от себя, в том числе в отсутствие вины в своих действиях.

Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», которое также было дополнено особенностями списания штрафов и пеней по контрактам 2020, 2021, 2022 года.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 3.1 Муниципального контракта от 20.04.2021, цена контракта составляет 65 864 700 руб., соответственно 5% от суммы контракта составляет 3 293 235 руб..

Удержанная в качестве неустойки сумма составляет 398 747 руб.,64 коп., что составляет 0,61%.

По смыслу названных Правил и п. 3 приказа Минфина от 12.04.2016 N 44н списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

 Из всего вышеперечисленного следует, что Правила списания неустойки распространяются на всех заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. №44-ФЗ.

 Таким образом, ответчик обязан произвести списание настоящей неустойки в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

 Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В адрес ответчика Администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан по факту наличия задолженности была направлена досудебная претензия, однако по состоянию на 07.04.2023 ответа не последовало, требования не исполнены.

Указанные обстоятельства явились основанием, для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

От ответчика поступил отзыв, указал, что неустойка подлежит удержанию, поскольку работы истец выполнил с нарушением сроков.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со статьями 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 711 ГК РФ заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Таким образом, основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является факт передачи результата работ подрядчиком заказчику.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункты 1, 2 статьи 720 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами; при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Как следует из материалов дела, отношения сторон возникли из муниципального контракта № 01015000003210000320010 от 20.04.2021.

 Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона N 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Федеральному закону N 44-ФЗ.

Частью 4 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из ч. 7 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В обоснование иска истец указал, что, что ответчик произвел неправомерное удержание неустойки по контракту. Настоящая неустойка подлежит списанию по смыслу Правил списания неустойки распространяются на всех заказчиков, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. №44-ФЗ.

Доводы ответчика о невозможности списания неустойки в соответствии с п. 8.17 Контракта в связи с просрочкой выполнения работ, судом отклоняются.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен Муниципальный контракт № 01015000003210000320010 от 20.04.2021.

В соответствии с п. 2.1. Контракта, календарные сроки выполнения Работ по Контракту: начало работ: с момента подписания контракта, окончание работ - не позднее 30 ноября 2021 года.

Согласно п. 2.2. Контракта, сроки завершения отдельных видов работ определяются приложением 5 к муниципальному контракту «График производства работ» в соответствии с п.4.1.5. Контракта.

Согласно п. 3.1. настоящего Контракта, цена составляет 65 864 700  рублей 00 коп., в том числе НДС 20% что составляет 10 977 450 руб. Цена является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением обстоятельств предусмотренных п 3.11-3.13.

13.12.2022заключено Дополнительное соглашение №1 (п. 3.1. настоящего Контракта, изложен в следующей редакции: «Цена настоящего Контракта составляет 65 796 660 руб. 94 коп., в т.ч. НДС 20% что составляет 10 966 110 руб.16 коп.).

Ответчиком удержана неустойка в размере 398 747 руб. 64 коп. за нарушение сроков выполнения работ.

-Уведомлением от 15.12.2022 №315 об удержании неустойки (пени) из суммы контракта - 220 058 руб.23 коп. Данная сумма неустойки была перечислена в бюджет Администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет п/п № 1516 oт 20.12.2022;

-Уведомлением от 24.10.2022 № 255 об удержании неустойки (пени) из суммы контракта - 178 689 руб.41 коп. Данная сумма неустойки была перечислена «бюджет Администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет п/п №872 oт 24.10.2022.

Таким образом, Заказчик уведомил подрядчика об уплате неустойки, начисленной на основании п. 8.17 Контракта, условие о праве заказчика уменьшить подлежащую выплате сумму на размер начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательства, стороны таким образом предусмотрели условие о прекращении встречных денежных требований, что не противоречит нормам гражданского законодательства.

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с п. 3.1 Муниципального контракта от 20.04.2021, цена контракта составляет 65 864 700 рублей, соответственно 5% от суммы контракта составляет 3 293 235 рублей.

Удержанная в качестве неустойки сумма составляет 398 747,64 руб., что составляет 0,61%.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, и ответчиком не оспаривается, что результат работ устроил заказчика, весь необходимый объем работ был выполнен подрядчиком. Кроме того, каких-либо контрактов на выполнение невыполненной части работ заказчиком с другими подрядчиками не заключалось.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что сумма начисленной истцом неустойки не превысила 5% от цены контракта, контракт исполнен ответчиком в 2022 году в полном объеме, суд приходит к выводу, что ответчик был обязан списать сумму неустойки в соответствии с положениями пункта 3 Правил N 783, а не удерживать ее в порядке, предусмотренном контрактом.

Данная позиция соответствует правовому подходу, сложившемуся в судебной практике, изложенной в определении Верховного суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561.

Таким образом, действия заказчика по удержанию из причитающегося подрядчику платежа, как и требование об уплате неустойки, признаются судом необоснованными и повлекшими возникновение на стороне заказчика неосновательного обогащения.

На основании изложенного, заявленное истцом требование о взыскании с ответчика суммы удержанной неустойки по контракту в сумме 398 747 руб. 64 коп. является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

При принятии иска судом истцу предоставлена отсрочка по уплате госпошлины.

В силу ст. 333.17 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу чего государственная пошлина в бюджет с ответчика не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УРАЛСПЕЦСТРОЙ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) сумму удержания неустойки в размере 398 747 руб. 64 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                       З.Г. Фазлыева