АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, 

<

...>; тел/ факс: 

<

***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-30341/2024

02 апреля 2025 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 25 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Безрукова П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ибрагимовым В.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Саратов 

к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), тер. автодорога Балтия, г.о. Красногорск, Московская область,

третьи лица: ООО «ЭнергоРезервАвтоматизация», г.Саратов, ООО СК «Открытие», г. Саратов,

об обязании,         

при участии до и после перерыва: 

от истца -  ФИО1, представитель по доверенности №07-34/406 от 25.10.2022;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 06.09.2022; 

от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация, истец)  обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее - ПАО «Т Плюс», ответчик)  об обязании в срок не позднее 10 календарных дней со дня вступления в силу решения суда восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ по адресу: 

<

...> от д.17 до д.25 по ул.Горького (дорога), площадью 480 кв.м., путем устранения следующих недостатков: провалы асфальтобетонного покрытия проезжей части; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО СК «Открытие» и ООО «ЭнергоРезервАвтоматизация».

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 19.03.2025 был объявлен перерыв до 11 час. 50 мин. 25.03.2025, вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено. 

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           В судебном заседании представитель истца  поддержал исковые требования.

           Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в отзыве.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

           Как следует из материалов дела, 19 сентября 2022 года администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» было выдано ПАО «Т Плюс» разрешение №152д/170 на производство земляных работ на период с 13.09.2022 по 02.10.2022 по адресу: 

<

...> от д.17 до ул.Горького, д.25  (дорога).

В соответствии с пунктом 9 указанного разрешения ПАО «Т Плюс» несет ответственность за восстановленный участок дороги в течение трех лет. 

            02 октября 2024 года в целях осуществления контроля за соблюдением требований, указанных в разрешении на производство земляных работ №152 д/170 от 19.09.2022 произведен осмотр состояния проезжей части по адресу: 

<

...> от дома №17 до дома №25 ул.Горького.

По результатам осмотра сотрудниками администрации составлен акт осмотра места проведения земляных работ от 02.10.2024, в котором зафиксированы следующие недостатки: провалы асфальтобетонного покрытия проезжей части.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 года N 45-326 утверждены "Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" (далее - Правила). 

Согласно п.п. 12.1 и 12.2 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее также - Правила благоустройства), утвержденных Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326, земляные работы проводятся только при наличии письменного разрешения, выданного уполномоченным структурным подразделением администрации города Саратова в порядке, установленном администрацией г. Саратова.

Согласно п.п. 12.11 и 12.18 Правил благоустройства в разрешении устанавливаются сроки и условия проведения работ, а проведение работ при строительстве, ремонте, реконструкции коммуникаций по просроченным разрешениям признается самовольным проведением земляных работ.

Согласно п.п. 12.6 и 12.17 Правил благоустройства все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при проведении земляных работ, а также провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются в полном объеме организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ в сроки и порядке, согласованные с уполномоченным структурным подразделением администрации г. Саратова.

Согласно п. 1.10 Порядка проведения работ заказчик, осуществляющий земляные работы, обязан обеспечить ремонт территории, в отношении которой осуществляет производство земляных работ, в сроки, на которые выдано разрешение на производство земляных работ.

Согласно абз. 1 п. 1.11 Порядка проведения работ заказчик устраняет недостатки, выявленные в течение 3 (трех) лет со дня окончания проведения ремонта территории, в отношении которой осуществлялось производство земляных работ, за свой счет в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения уведомления о выявленных недостатках от организации, ответственной за содержание соответствующей территории.

Согласно п. 1.12 Порядка проведения работ восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории, и администрацию соответствующего района. Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившего разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории. По результатам составляется акт приемки работ по восстановлению территории, в котором отражаются:

- работы, выполненные заказчиком для восстановления территории;

- гарантийные обязательства заказчика.

Акт приемки работ по восстановлению территории утверждается органом, выдавшим разрешение на производство земляных работ.

Территория, в отношении которой проведены земляные работы, считается невосстановленной в случае непредставления акта приемки работ по восстановлению территории на утверждение органу, выдавшему разрешение на производство земляных работ.

Из вышеприведенных правовых норм видно, что установленный порядок проведения работ на подземных коммуникациях призван обеспечить социально значимые интересы населения г. Саратова, в частности право населения на автомобильные дороги и иные элементы благоустройства, соответствующие установленным требованиям к их качеству и безопасности. Такое обеспечение интересов достигается в том числе путем возложения на лицо, заинтересованное в проведении земляных работ, обязанности по получению соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления, в котором устанавливаются условия и сроки проведения земляных работ. К таким условиям, помимо прочего, относятся обязанность лица, произведшего земляные работы, восстановить территорию и в течение 3 (трех) лет после окончания работ осуществлять гарантийный ремонт территории, а также параметры качества и количества материала, используемого при восстановлении территории.

При нарушении установленного порядка проведения работ на подземных коммуникациях возникает угроза нарушения социально значимых интересов населения г.Саратова.

До настоящего момента ответчик (ПАО «Т Плюс», филиал «Саратовский») в нарушение действующих Правил благоустройства после проведения ремонтных работ не устранило недостатки восстановительных работ, не привело нарушенное благоустройство территории в надлежащее состояние и не сдало в эксплуатацию по акту приема-передачи территории, в соответствии с разрешением №152д/170 на производство земляных работ на участке дороги 

<

...> от дома №17 до ул.Горького, дома №25.  

Суд разъяснял сторонам право на заявление ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы, предусмотренное ст. 82 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности,  согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

17.03.2025 был составлен акт обследования места проведения земляных работ, согласно которому в месте проведения земляных работ было выявлено отсутствие благоустройства территории, образовались провалы асфальтобетонного покрытия проезжей части. 

Оценив все представленные в материалах дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, как того требуют положения пункта 2 статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что обоснованность заявленных истцом требований в ходе судебного разбирательства дела нашла свое подтверждение. 

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При рассмотрении требования о понуждении к исполнению обязанности в натуре суд обязан дать оценку наличия спорной обязанности у ответчика, права истца требовать понуждения к ее исполнению, а также субъективной и объективной возможности исполнения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – постановление от 24.03.2016 № 7) разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Представитель ответчика в судебном заседании просил судебную неустойку определить в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта и установить срок для устранения недостатков до 30  дней.

Принимая во внимание условия, характер и объем работ, место выполнения работ по устранению недостатков, арбитражный суд счел, что выполнение работ, необходимых для устранения рассматриваемых недостатков, будет возможно в течении 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в силу решения суда.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в указанный срок в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки  устранения недостатков

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. 

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 

Как отмечено в пункте 28 постановления от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). 

В пункте 31 постановления от 24.03.2016 № 7 обращено внимание на то, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. 

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). 

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления от 24.03.2016 № 7). 

Таким образом, действующее законодательство предоставляет стороне, в пользу которой принят судебный акт по существу спора, в случае его неисполнения должником в установленный судом срок, требовать взыскания неустойки, с целью побуждения последнего к исполнению решения, постановления суда. 

Представитель ответчика просит снизить размер судебной неустойки до 500 руб. 

Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически. 

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд в данном случае полагает возможным установить ответчику размер неустойки в размере 1 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения, начиная со следующего дня после истечения месячного срока с момента вступления решения в законную силу.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

   Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, 

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче иска по заявленным требованиям подлежало оплате 50 000 руб. государственной пошлины за неимущественные требования.

Государственная пошлина в размере 50 000 руб. подлежит взысканию с ПАО «Т Плюс» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать публичное акционерное общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в лице филиала «Саратовский» ПАО «Т Плюс» в срок не позднее 10 (десяти) календарных дней со дня вступления в силу решения суда восстановить асфальтовое покрытие в месте проведения земляных работ по адресу: 

<

...> от дома №17 до дома №25 по ул.Горького (дорога), площадью 480 кв.м., путем устранения следующих недостатков: провалы асфальтобетонного покрытия проезжей части. 

В случае неисполнения настоящего решения в установленный судом срок взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Московская обл., г.о.Красногорск, тер. автодорога Балтия в пользу администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Саратов судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки  устранения недостатков.

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Московская обл., г.о.Красногорск, тер. автодорога Балтия в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                            П.М. Безруков