АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48-4161/2022

город Орел

06 июля 2022 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Ю.В. Полиноги, рассмотрев в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по заявлению Орловской городской общественной организации инвалидов «Апроксима» (302038, 

<

...>, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>), к Государственному учреждению – Орловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (302002, 

<

...>, ИНН (

<

***>) ОГРН (

<

***>) о признании недействительным решения,

установил:

Орловская городская общественная организация инвалидов «Апроксима» (далее – заявитель, организация) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к Государственному учреждению – Орловское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о признании недействительным решения.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что отсутствие в штате наемных сотрудников исключает наличие в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 26.30 ФЗ №125-ФЗ.

Ответчик представил письменные возражения, в которых указал, что отсутствие у плательщика страховых взносов, выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода не освобождает его от обязанности по представлению в установленный срок расчета по форме – 4 ФСС с нулевыми показателями.

Кроме того, ответчик возражал относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Принимая во внимание, что в ходатайстве о необходимости рассмотрения дела в общем исковом производстве ответчик не указывает, какие конкретно доказательства он готов представить арбитражному суду и по каким причинам не имеет возможности представить такие доказательства в упрощенном производстве, суд признал полноту представленных доказательств и отказал ответчику в переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, признав полноту имеющихся документов.

Дело было рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон по имеющимся в деле письменным доказательствам.

29.06.2022 судом вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении требований.

30.06.2022 в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения от ОГООИ «Апроксима».

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — страховые взносы) в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд), по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов, страхователем на выплату страхового обеспечения страхователем орловская городская общественная организация инвалидов "Апроксима".

Настоящей проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: 

1)Непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ , согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за полугодие 2021 года.

2)Непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ, согласно пункту 1 статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за 9 месяцев 2021 года.

По результатам проверки составлен акт от 15.03.2022 №570022100047301.

19.04.2022 Государственное учреждение - Орловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации вынесло решение, которым орловская городская общественная организация инвалидов "Апроксима" привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 2000 руб. по п. 1 ст. 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ за непредставление страхователем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 1998г. №125-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000,00 руб.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования не полежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц установлены частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для удовлетворения требований заявителя является совокупность следующих обстоятельств: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному акту и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

В свою очередь, заявитель по смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать факт нарушения обжалуемыми решениями своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с обязательным социальным страхованием работников, причинение вреда здоровью которых возможно при исполнении ими обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

В соответствии со ст. 3 Закона № 125-ФЗ страховщиком по данному виду социального страхования, выступает Фонд социального страхования Российской Федерации, а страхователями являются юридические лица либо физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Орловская городская общественная организация инвалидов «Апроксима» является страхователем по обязательному социальному страхованию (регистрационный номер 5700028511).

В подпункте 17 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме. 

Указанная отчетность представляется страхователем в установленном порядке страховщику по месту его регистрации ежеквартально на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (абзац второй пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ). 

Форма расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), подлежащая применению в настоящих спорных правоотношениях, утверждена Фондом социального страхования Российской Федерации приказом от 26 сентября 2016 г. № 381. 

Из приведенных норм следует, что обязанность юридических и физических лиц представлять в территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации отчетность законодатель связывает с наличием у них статуса страхователя.

Согласно ст. 26.30 Федерального закона N 125-ФЗ непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

Таким образом, субъектами названных правонарушений являются, в том числе юридические лица - страхователи, виновные в совершении указанных в статье противоправных деяний: нарушение срока представления страховщику отчетности по установленной форме или ее непредставление, а также повторное в течение календарного года совершение этих деяний.

Судом установлено, что организация не представила расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие, 9 месяцев 2021 года в нарушение ст. 24 Закона №125-ФЗ.

Возражения заявителя сводятся к тому, что установленная ч. 1 ст. 24 Федерального закона №125-ФЗ обязанность по предоставлению в территориальные органы страховщика вышеуказанного расчета является обязанностью страхователей, имеющих работников по найму. Оспариваемое решение не содержит выводов о том, что организация имеет работников по найму.

Кроме того, заявитель, со ссылками на ст. 15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации, указал, что руководители (председатели) и/или члены общественных и некоммерческих организаций, безвозмездно выполняющие трудовые функции, в отношении которых не начисляются страховые взносы, являются неработающими лицами.

Относительно вышеуказанных доводов суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно представленному приказу об утверждении штатного расписания от 10.01.2021 орловской городской общественной организации  инвалидов «Апроксима» утверждено штатное расписание с количеством 0 штатных единиц. Исполнение обязанностей председателем организации осуществляется в виде добровольной деятельности в форме безвозмездного выполнения работ (ст. 1 и ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)). 

При этом отсутствие у плательщика страховых взносов, выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода не освобождает его от обязанности по представлению в установленный срок в отделение Фонда расчета по форме -4 ФСС с нулевыми показателями.

Регистрация организации в качестве страхователя возлагает обязанность по представлению квартальной отчетности, которая при определенных условиях может быть "нулевой".

Нарушений процедуры принятия оспариваемого решения и обстоятельств смягчающих ответственность судом не установлено.

Таким образом, штрафные санкции, предусмотренные Федеральным законом № 125-ФЗ, применены законно и обоснованно. Оснований для признания оспариваемого решения суд не усматривает, а поэтому считает необходимым в удовлетворении требований отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 110, 167, 229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

 Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

        Судья                                                                                                              Ю.В. Полинога