ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-30842/2017

г. Саратов

23 июля 2018 года

Резолютивная часть постановления объявлена «19» июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен «23» июля 2018 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Камериловой В.А., 

судей – Клочковой Н.А., Телегиной Т.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Приволжская ЖЭК» – ФИО2, доверенность от 14.09.2018,

от комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО3, доверенность от 28.12.2017 № 04-02/1798,

иные лица, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 186 АПК РФ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» 

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 7 мая 2018 года по делу №А57-30842/2017, судья Е.В. Бобунова,

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Приволжская ЖЭК» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов,

к Муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Саратов,

третьи лица: Администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов Комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов,

о взыскании задолженности по оплате жилищных услуг в сумме 23372,24 руб., пени в сумме 4192,88 руб., пени на сумму задолженности 23372 руб. 24 коп. за период с 14 декабря 2017 года в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦВ РФ по день фактического исполнения денежных обязательства,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Приволжская ЖЭК» (далее - истец) с исковым заявлением о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны Муниципального образования «Город Саратов» задолженности по оплате жилищных услуг «Содержание жилья», «Ремонт жилья», «Электрическая энергия на содержание общего имущества», за период с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года в сумме 23372,24 руб., пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг на задолженность образованную за период с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года рассчитанную по состоянию на 13 декабря 2017 года в сумме 4192,88 руб., пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг на сумму задолженности 23372 руб. 24 коп. за период с 14 декабря 2017 года в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦВ РФ по день фактического исполнения денежных обязательства.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 7 мая 2018 года с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны Муниципального образования «Город Саратов» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Приволжская ЖЭК» взыскана задолженность по оплате жилищных услуг «Содержание жилья», «Ремонт жилья», «Электрическая энергия на содержание общего имущества», за период с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года сумме 23372 руб. 24 коп., пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг на задолженность образованную за период с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года, рассчитанную по состоянию на 13 декабря 2017 года в сумме 4192 руб. 88 коп.; пени за несвоевременную оплату жилищно-коммунальных услуг на сумму задолженности 23372 руб. 24 коп. за период с 14 декабря 2017 года в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ по день фактического исполнения обязательства.

С муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет казны Муниципального образования «Город Саратов» в доход Федерального бюджета РФ взыскана государственная пошлина в сумме 2000руб. 

Комитет по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель полагает решение подлежащим отмене, как вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права:  комитет по финансам является ненадлежащим ответчиком, поскольку не наделен полномочиями по управлению, распоряжению муниципальным имуществом и содержанию муниципального имущества, надлежащим ответчиком является комитет по управлению имуществом.

Представитель  Комитета по финансам Администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, а требования апелляционной жалобы без удовлетворения.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Приволжская ЖЭК» возражал против удовлетворения требований апелляционной жалобы, просил суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставить без изменения, а требования апелляционной жалобы без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Приволжская ЖЭК» является управляющей организацией жилого многоквартирного дома №4 по 1-му Московскому проезду в г. Саратов, на основании договора управления многоквартирным домом №4 по 1-му Московскому проезду г.Саратова между Обществом с ограниченной ответственностью «Приволжская ЖЭК» и Муниципальным образованием «Город Саратов» от 01.11.2015, заключенным на основании решения общего собрания собственников помещений жилого многоквартирного дома от 28 сентября 2015 года.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, оформленного протоколом от 16.11.2012 утверждены следующие тарифы: на содержание жилья – 8,83 руб. с кв.м., на ремонт жилья - 4,47 руб. за кв.м.

Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, оформленного протоколом от 22.11.2013 утвержден порядок установления тарифов по статье «содержание жилья», «ремонт жилья» - начиная с первого июля соответствующего года производить индексацию тарифа по статье «содержание жилья», «ремонт жилья» путем увеличения на 12% от существующего в истекающем году.

Поставка коммунальных услуг (электроэнергии) осуществляется на основании договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями.

В доме №4 по 1-му Московскому проезду в г. Саратов, находится не жилое помещение общей площадью - 107,9 кв.м., собственником которого является МО «Город Саратов».

В период с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года, не жилое помещение общей площадью - 107,9 кв.м. в доме №4 по 1-му Московскому проезду в г. Саратов было свободным от пользователей.

За период с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года у ответчика образовалась задолженность за жилищные услуги «содержание жилья», «ремонт жилья», «электроэнергия на содержание общего имущества» в сумме 23372 руб. 24 коп.

В связи с не оплатой за содержание и ремонт, нежилого помещения и коммунальные услуги в указанном выше многоквартирном доме, истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», правомерно руководствовался следующим.  

Согласно пункту 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений, владеющие, пользующиеся и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжающиеся общим имуществом в многоквартирном доме (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Статьей 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на собственника помещения в многоквартирном доме, наряду с положением пункта 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, возложена обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Из содержания вышеприведенных положений статей Жилищного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения.

Статьи 152, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания общего имущества), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (статья 16 Правила содержания общего имущества).

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.

В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 вышеуказанных правил и статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при выборе иного способа управления многоквартирным домом, нежели непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, у собственника обязанность по содержанию имущества путем непосредственного содержания имущества, трансформируется в денежное обязательство перед организацией осуществляющей управление многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2) плату за коммунальные услуги.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с пунктом 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно пункту 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения паты за содержание и ремонт жилого помещения.

Расходы на капитальный ремонт, текущий ремонт и содержание имущества, в том числе нежилых помещений в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников. Размер платы на капитальный, текущий ремонт и содержание имущества, в том числе общих мест пользования устанавливается собранием и не превышает общегородских размеров.

Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 мая 2005 года №6-П указал «право собственности предполагает не только возможность реализации собственником составляющих это право правомочий, но и несение бремени содержания принадлежащего ему имущества. Правило о несении собственником такого бремени закреплено в статье 210 ГК Российской Федерации и является базовым для дальнейшего законодательного и договорного регулирования обязанностей собственника, что само по себе не может нарушать конституционные права заявителя».

Таким образом, собственник даже в случае отсутствия договорных отношений с истцом в силу закона обязан нести соразмерно своей доле расходы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме.

Истец начислил муниципальному образованию «Город Саратов» задолженность по оплате жилищных услуг «Содержание жилья», «Ремонт жилья», «Электрическая энергия на содержание общего имущества», за период с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года сумме 23372 руб. 24 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее – иной специализированный потребительский кооператив).

Ответчик оплату за жилищные услуги «Содержание жилья», «Ремонт жилья», «Электрическая энергия на содержание общего имущества», за период с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года сумме 23372 рублей 24 копейки до настоящего времени не произвел.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом по оплате жилищных услуг «Содержание жилья», «Ремонт жилья», «Электрическая энергия на содержание общего имущества», за период с 01 июня 2016 года по 31 мая 2017 года составляет 23372 руб. 24 коп.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае не исполнения или не надлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истец просит взыскать с ответчиков неустойку в соответствии с положениями п.14 статьи 155 Жилищного Кодекса РФ, в соответствии с положениями которой лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги (должники) (за исключением взносов на капитальный ремонт), обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической выплаты включительно. Увеличение установленного в настоящей части размера пеней не допускается.

Истец просит взыскать неустойку с муниципального образования «Город Саратов» в лице Комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» с 01.06.2016 по 31.05.2017 в размере 4192,88 руб.

Расчет неустойки судами проверен и признан правомерным. 

Ответчик ходатайств о применении ст.333 ГК РФ не заявил.

Судебная коллегия считает, что размер неустойки является соразмерным последствиям нарушенного обязательства, в связи с чем основания для снижения размера неустойки отсутствуют.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика неустойку по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Представленный истцом расчет начисления платы за содержание и ремонт общего имущества соразмерно доле помещений, принадлежащих муниципальному образованию «Город Саратов» сторонами не оспорен.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из положений статей 22, 33 устава города Саратова следует, что расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести муниципальное образование «Город Саратов» в лице администрации.

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, правомерно применил нормы действующего законодательства, обоснованно сделав вывод о том, что муниципальное образование «Город Саратов» обязано нести бремя содержания своего имущества соразмерно доле муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов.

Заявленные ко взысканию денежные средства являются расходными обязательствами муниципального образования «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, по его расходным обязательствам.

В силу пункта 9.4 Положения о муниципальной казне - имущественные требования, обращенные к муниципальному образованию «Город Саратов», подлежат удовлетворению в первую очередь за счет средств бюджета города, а затем за счет имущества, входящего в состав муниципальной казны. 

В соответствии с пунктом 3.2 Решения Саратовской городской Думы N21-183 от 23.06.1998 года «О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью», полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника по средствам городского бюджета осуществляет Городское финансовое управление, в настоящее время Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов». 

В силу статьи 55 Устава города Саратова, принятого решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. N 67-649 финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. 

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации города Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы №19-172 от 19 июля 2007 года - Комитет по финансам: является финансовым органом администрации муниципального образования «Город Саратов», функциональным структурным подразделением, организующим исполнение бюджета муниципального образования «Город Саратов» в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы (пункт 1.1). 

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании с муниципального образования «Город Саратов» в лице комитета по финансам муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приволжская ЖЭК», задолженности по содержанию общего имущества в многоквартирных жилых домах.

Указанные в апелляционной жалобе доводы судом не принимаются, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции в процессе разрешения спора по результатам оценки доказательств, представленных в дело. 

Иное толкование заявителями положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм процессуального и материального права.

Учитывая вышеизложенное, при принятии решения судом правильно применены нормы материального права, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения спора обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Процессуальных оснований для отмены судебного акта не имеется. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене принятого решения.

Судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 7 мая 2018 года по делу №А57-30842/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.   

 

 

Председательствующий                                                                         В.А. Камерилова

 

 

Судьи                                                                                                                      Н.А. Клочкова

 

 

                                                                                                                      Т.Н. Телегина