Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44790/2024

25 августа 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  08 августа 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  25 августа 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Устинкина О.Е.,

 

при ведении протокола судебного заседания

до перерыва помощником ФИО1,

после перерыва секретарем Телешовой Е.В.,

 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ЛИГА-РЕГИОН"

заинтересованные лица: 1) СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ТАМОЖЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ;

2) СЕВЕРО-ЗАПАДНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ ТАМОЖНЯ 

об оспаривании решения Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС №РКТ-10228000-23/500496 от 08.12.2023; об оспаривании решения Северо-Западного таможенного управления от 28.03.2024 №09-02/21/21

 

при участии

от заявителя: до и после перерыва ФИО2 (по доверенности от 17.10.2022)

от заинтересованного лица: до и после перерыва: 1) ФИО3 (по доверенности от 01.12.2022), 2) ФИО4 (по доверенности от 27.12.2023), до перерыва ФИО5 (по доверенности от 22.01.2024), после перерыва ФИО6 (по доверенности от 16.01.2024) 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛИГА-РЕГИОН" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Северо-Западной электронной таможни о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС №РКТ-10228000-23/500496 от 08.12.2023; об оспаривании решения Северо-Западного таможенного управления от 28.03.2024 №09-02/21/21.

Определением от 27.05.2024 заявление принято к производству.

В материалах дела имеются отзывы заинтересованных лиц, а также возражения на отзывы.

В судебном заседании, состоявшемся 25.07.2024, судом объявлен перерыв до 08.08.2024.

08.08.2024 судебное заседание продолжено после перерыва.

В судебном заседании Общество поддержало заявленные требования.

Таможенные органы возражали против удовлетворения заявления, поддерживая позиции, изложенные в отзывах.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 10 октября 2022 г. № LRKS-RMB-2022 на Северо-Западном таможенном посту (ЦЭД) СЗЭТ задекларирован с использованием декларации на товары (далее - ДТ) № 10228010/081123/5229144, товар «сетка стеклотканевая щелочестойкая,под штукатурку, тканная из комплексных крученых нитей по основе и нитейпрямого ровинга по утку...» (далее - ввозимый товар).

В графе 33 указанной ДТ Обществом заявлен классификационный кодввозимого товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕАЭС 7019 66 ООО 9«Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа,ровинги, ткани): - материалы, скрепленные механически: — разреженные тканишириной более 30 см:--- прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%).

08 декабря 2023 г. СЗЭТ по результатам проведения таможенного контроля,начатого до выпуска товаров, принято решение № РКТ-10228000-23/500352о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которомуввозимый товар классифицирован в подсубпозиции 7019 66 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС:«Стекловолокно (включая стекловату) и изделия из него (например, пряжа,ровинги, ткани): - материалы, скрепленные механически:-- разреженные тканишириной более 30 см:--- ткани из ровингов». Ставка ввозной таможенной пошлины- 10 %.

08 декабря 2023 г. СЗЭТ на основании пункта 2 статьи 112 Таможенногокодекса Евразийского экономического союза (далее — ТК ЕАЭС) декларантунаправлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения,заявленные в ДТ № 10228010/081123/5229144, до выпуска товара.

09 декабря 2023 г. после исполнения декларантом требования таможенногооргана ввозимый товар выпущен Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД)СЗЭТ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннегопотребления.

Решением СЗТУ от 28 марта 2024 г. № 09-02-21/21 решение СЗЭТот 8 декабря 2023 г. № РКТ-10228000-23/500496 о классификации товарав соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС признано правомерным.

Не согласившись с решениями таможенных органов, Общество обратилосьв Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с настоящим заявлением.

В качестве обоснования заявленных требований, Заявитель указывает, что ввозимый товар не является тканью из ровингов, где стеклянные нити не подвергнуты кручению, что, в свою очередь, исключает его классификацию в подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, а представляет собой разреженную стеклоткань, полученную перевивочным плетением нитей двух разных видов –крученой нити и стеклянного ровинга (стеклянных нитей, не подвергнутых кручению), в связи с чем, Общество считает надлежащей классификацию ввозимого товара в подсубпозиции 7019 66 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются, в том числе сведения о классификационном коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, таможенный орган принимает решение о классификации.

Пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС  (далее – ОПИ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 444 ТК ЕАЭС решения Евразийской экономической комиссии, регулирующие таможенные правоотношения, действующие на дату вступления ТК ЕАЭС в силу, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей ТК ЕАЭС.

Пунктами 2, 3 статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее – Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключённой в г. Брюсселе 14 июня 1983 г. (далее – Конвенция), участницей которой является, в том числе и Российская Федерация.

Согласно пункту а) статьи 1 Конвенции Гармонизированная система представляет собой номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также ОПИ, приведенные в приложении к настоящей Конвенции.

Исходя из обязательств, приведённых в статье 3 Конвенции, договаривающаяся сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять ОПИ, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее – Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

В силу пункта 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяются в случае невозможности классификации товара в соответствии ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2, ОПИ 3 или ОПИ 4; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно пункту 7 Положения при классификации товара осуществляется следующая последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации: определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения; определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ бис помощью ОПИ 1 – ОПИ 5, применяемых в порядке, установленном пунктом 6 Положения, путем замены в текстах ОПИ 1 – ОПИ 4 термина «товарная позиция» термином «субпозиция» («подсубпозиция») в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, определенная в соответствии с подпунктом 7.1 Положения, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции): определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции; определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции); определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

ОПИ 1 определяет, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное. 

Согласно ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» государствам-членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Тома I – VI, в редакции, действующей на дату декларирования ввозимого товара) (далее – Пояснения).

В соответствии с Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 августа 2021 г. № 17 «О Пояснениях к единой Товарной Номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» с 1 января 2022 г. Пояснения применяются в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых их тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Декларантом и СЗЭТ ввозимый товар классифицирован в субпозиции 7019 66 ТН ВЭД ЕАЭС. 

При этом классификационными признаками отнесения товаров к субпозиции 7019 66 ТН ВЭД ЕАЭС являются вид скрепления нитей, вид и ширина ткани.

 

7019 66 000 1

- - - ткани из ровингов

7019 66 000 9

- - - прочие 

 

В рассматриваемом случае, расхождение в классификации ввозимого товара заключается на уровне подсубпозиций 7019 66 000 1 и 7019 66 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС соответственно.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 7019 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых государств (далее – ТН ВЭД СНГ), утвержденной решением Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ от 13 сентября 2022 г. № 1/74 (Том III, Раздел XIII), под механическим скреплением понимается производство изделия с использованием ткацких станков. Станки ткацкие переплетают волокна основы (продольное направление) и заполняющие волокна (уток) в соответствии с различными рисунками переплетения (полотняное переплетение, перевивочное переплетение и т.д.) для получения плотной или разреженной структуры материала.

Согласно тексту Пояснений к субпозиции 7019 66 ТН ВЭД СНГ к ней относятся разреженные ткани имеющие «разреженную структуру», например, в форме кругов, овалов, прямоугольников (включая квадраты), равносторонних треугольников или правильных выпуклых многоугольников, скрепленных механически шириной более 30 см. При этом ткани, имеющие «разреженнную структуру», должны иметь плотность менее 200 г/м 2.

Как следует из материалов дела, ранее в отношении аналогичного товара, задекларированного обществом по ДТ № 10228010/230823/5132301, проведена таможенная экспертиза, по результатам которой составлено заключение таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 3 октября 2023 г. № 12406003/0021010 (далее – Заключение таможенного эксперта).

В исследовательской части Заключения таможенного эксперта дано определение понятию «стеклянное волокно»:

– стеклянное волокно – волокно круглого или профильного сечения, получаемое из расплавленного стекла. Изготовляется двух видов: непрерывное (из непрерывных стеклянных нитей диаметром от 3 до 100 мкм, длиной более 20 км) и штапельное (с диаметром нитей от 0,1 до 20 мкм, длиной 1-50 см).

В ГОСТ Р 50049-92 «Стекловолокно. Термины и определения», введённым в действие 1 июля 1993 г., приведены термины:

– стеклянная нить – гибкое протяженное и прочное тело неограниченной длины, с малыми поперечными размерами по отношению к длине, применяемое для изготовления стекловолокнистых материалов;

– стеклянный ровинг – пучок параллельных комплексных стеклянных нитей, соединенных вместе без крутки.

В ГОСТ Р 55225-2017 «Сетки из стекловолокна фасадные армирующие щелочестойкие. Технические условия», утвержденным и введённым в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2017 г. № 1811-ст, приведен термин:

– сетка из стекловолокна (стеклосетка) – материал промышленного производства, изготовленный из стеклянного волокна, в котором два или большее число слоев параллельных нитей скреплены химическим, механическим или тканым способом во взаимно перпендикулярных направлениях с образованием открытой ячейки.

Согласно Заключению таможенного эксперта, по физико-химическим показателям исследованные пробы идентифицированы как сетки из стекловолокна, которые представляют собой ткань, полученную переплетением с открытой ячейкой, размер ячейки 5x5 мм, из комплексных стеклянных нитей без крутки, то есть стеклянного ровинга, с последующим поверхностным покрытием стирол-акриловым сополимером.

При этом, Общество указывает, что ввозимый товар представляет собой «разреженную стеклоткань, полученную перевивочным переплетением нитей двух разных видов - крученой нити и стеклянного ровинга».

Однако согласно Пояснениям к товарной позиции 7019 ТН ВЭД СНГ стеклянные ровинги представляют собой пучок параллельных прядей или параллельных нитей, соединенных без целеноправленной крутки.

В рассматриваемом случае, результаты исследования аналогичного товара выявили, что нити основы и нити утка представляют собой стеклянный ровинг, а наличие целеноправленной крутки таможенным экспертом не выявлено.

Учитывая изложенное, довод Общества о том, что ввозимый товар представляет собой стеклосетку – разреженную стеклоткань, полученную перевивочным плетением нитей двух разных видов - крученой нити и стеклянного ровинга (стеклянные нити не подвергнуты кручению), является необоснованным.

В соответствии с ОПИ при сравнительном анализе двух или более субпозиций с одним дефисом в пределах одной товарной позиции по Правилу 3 (а) возможность отнесения товара к одной из них должна определяться только по описанию товара в этих субпозициях с одним дефисом. После того как субпозиция с одним дефисом, дающая наиболее конкретное описание товара, выбрана, и если сама субпозиция делится, тогда и только тогда принимается во внимание описание на уровне субпозиций с двумя дефисами и выбирается одна из них, то есть, применение ОПИ 6 подразумевает собой правильное, единообразное и последовательное использование дефисной системы.

Применение при изготовлении спорного товара технологии ровинга само по себе предполагает, что данная стеклосетка изготовлена из ровинга независимо от количественного и функционального состава сырья, в связи с чем, в том числе исходя из системного толкования положений ТН ВЭД, данный товар не может быть отнесен в подсубпозицию «прочие» при наличии подсубпозиции, содержащей более конкретное описание – ткани из ровингов.

Вместе с тем, Общество выбирая при классификации подсубпозицию 7019 66 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие) пропустило подсубпозицию 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «ткани из ровингов», то есть, не применило принцип последовательности применения ОПИ, при том, что текст подсубпозиции «ткани из ровингов» имеет юридическую силу.

Приложением 3 к приказу ФТС России от 25 октября 2021 г. № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений», утверждены Порядок и сроки принятия решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее – Порядок).

Согласно пункту 6 Порядка, при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе заключения таможенных экспертов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 389 ТК ЕАЭС, к решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы прилагаются пробы и (или) образцы товаров, изъятые документы и (или) средства идентификации, иные материалы и документы, необходимые для проведения таможенной экспертизы.

Как указано выше СЗТУ ранее, в отношении аналогичного товара «СЕТКА СТЕКЛОТКАНЕВАЯ ЩЕЛОЧЕСТОЙКАЯ, ПОД ШТУКАТУРКУ, ПОЛУЧЕННАЯ ПЕРЕВИВОЧНЫМ ПЕРЕПЛЕТЕНИЕМ НИТИ ОСНОВЫ И УТКА, В ВИДЕ ТКАНИ ИЗ КОМПЛЕКСНЫХ НИТЕЙ, СКРЕПЛЕННЫХ МЕХАНИЧЕСКИ, ПРОПИТАННАЯ ПОЛИМЕРНЫМ СОСТАВОМ (АКРИЛОВАЯ ЭМУЛЬСИЯ), В РУЛОНАХ ШИРИНОЙ 1М: РАЗМ ЕР ЯЧЕЙКИ 5X5MM, 14% ПРОПИТКИ, ВЕС 145G/M2 ЖЕЛТАЯ, ПЕРВЫЙ СОРТ, (125AC-100): РАЗМЕР РУЛОНА 1M*50M, XGLASS - 1748 РУЛ.; РАЗМЕР ЯЧЕЙКИ 5X5MM, 14% ПРОПИТКИ, ВЕС 160G/M2 СИНЯЯ, ПЕРВЫЙ СОРТ, (145AC-100): РАЗМЕР РУЛОНА 1M*50M, XGLASS - 1712 РУЛ. : Производитель KINGSHENG(BEIJING) BUILDING & DECORATING MATERIALS CORPORATION Тов.знак XGLASS», задекларированного по ДТ № 10228010/230823/5132301 Заявителем, была проведена таможенная экспертиза, по результатам которой было составлено Заключение таможенного эксперта.

Довод Заявителя о том, что товар, задекларированный по вышеуказанной ДТ, не является аналогичным ввезенному в связи с различиями в размере ячейки, весе, размере рулона несостоятелен, поскольку рассматриваемые товары имеют идентичные артикулы, а перечисленные Обществом признаки не являются классификационными.

Ссылка на дело № А56-1012/2024, содержащаяся в рассматриваемом заявлении, подтверждает позицию таможенных органов, поскольку решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 мая 2024 г. Обществу отказано в удовлетворении требований, в том числе об оспаривании решения СЗЭТ о классификации аналогичного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, ввозимый товар представляет собой ткань перевивочного переплетения из комплексных стеклянных нитей без крутки – стеклянный ровинг, и в соответствии с ОПИ 1, 6 ввозимый товар подлежит классификации в подсубпозиции 7019 66 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем оспариваемое Обществом решение СЗЭТ является законным и обоснованным.

При указанных обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодексаРоссийской Федерации,

Арбитражный суд решил:

 

В удовлетворении заявленных требований отказать.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционныйсуд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                            Устинкина О.Е.