АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

19 июля 2024 года

 

Дело № А33-16974/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена 05 июля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 июля 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сергеевой А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Автоспецбаза» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

о взыскании задолженности, неустойки,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермаковой О.С., 

 

установил:

акционерное общество «Автоспецбаза» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 145 562,75 руб., неустойки за период с 11.11.2022 по 17.05.2023 в размере 6 841,45 руб., неустойки из расчета 1/1300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки на сумму основного долга начиная с 18.05.2023 по день фактического исполнения обязательств.

Определением от 13.07.2023 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Протокольным определением от 21.05.2024 судебное заседание отложено на 05.07.2024.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования от 16.12.2019 г. № 77-2047-од акционерному обществу «Автоспецбаза» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Северной технологической зоны Красноярского края на 10 лет.

Между Министерством экологии и рационального природопользования и акционерным обществом «Автоспецбаза» заключено соглашение от 16.12.2019 № 20 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Северной технологической зоны Красноярского края (далее - соглашение). Согласно пункту 1.3 соглашения в Северную технологическую зону входит территория Богучанского района.

АО «Автоспецбаза» приступило к исполнению своих обязанностей на территории с. Богучаны, Богучанского района, Красноярского края с момента утверждения единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2020.

В газете «Ангарская правда» было опубликовано информационное сообщение, а на официальном сайте регионального оператора публичная оферта и типовой договор на оказание услуги по обращению с ТКО.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.09.2013, выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20.09.2023 нежилое здание (гараж на два бокса для легковых автомобилей), площадью 164,5 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...> зд. 8Г, стр. 3, - с 24.09.2013 находится в собственности ФИО1.

В материалы дела представлен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2015, заключенный между физическим лицом ФИО1, в интересах которого действует отец ФИО2 (арендодателем) и ИП ФИО3 (арендатором), по условиям которого арендодатель обязуется передать по настоящему договору арендатору помещение площадью 164,5 кв.м. указанное в пункте 1,2 настоящего договора, во временное пользование, а арендатор обязуется выплачивать арендную плату в размере и сроки, указанные в пункте 3 настоящего договора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 с 15.02.2022 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО на 2022 год, в качестве местонахождения объекта потребителя указан адрес: пер. Островского, д. 8 Г, стр. 3, адрес контейнерной площадки: Аэровокзальная, 92, стр. 3, кол-во расчетных единиц – 1, периодичность вывоза 1 раз в месяц.  Согласно входящей отметке заявка получена 19.10.2022.

Региональным оператором 25.10.2022 в адрес ИП ФИО1 с сопроводительным письмом от 14.10.2022 № 2950 направлен подписанный региональным оператором проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.10.2022 № СТЗ-22-00102/БК/К (далее – договор) на следующих условиях.

В рамках настоящею договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре (приложение № 1), и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2.1).

Объем ТКО, место накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО определяются в приложении № 1 к настоящему договору (пункт 2.2 договора).

В пункте 2.4 договора указан способ складирования ТКО: в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов; адреса расположения контейнерных площадок и площадок для складирования крупногабаритных отходов указаны в приложении № 1 к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.01.2020 (пункт 2.5 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц.

Согласно пункту 3.2 договора оплата услуг по настоящему контракту осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке, единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер ежемесячной платы по контракту определяется по формуле:

Р = Т х (N х п),

где:

Т - единый тариф на услугу регионального оператора;

N - утвержденный в установленном порядке норматив накопления ТКО;

п - количество расчетных единиц, на которые установлен норматив накопления ТКО.

Наименование и количество расчетных единиц (п) определено в приложении № 1 к контракту.

В случае оказания в расчетном периоде услуг по обращению с крупногабаритными отходами, плата за оказание таких услуг включается в размер ежемесячной платы.

Размер платы за оказание услуг по обращению с крупногабаритными отходами определяется как произведение единого тарифа на услугу регионального оператора и объема крупногабаритных отходов, услуга по обращению с которыми оказана в расчетном периоде.

В соответствии с пунктом 3.3 договора оплата услуг по обращению с ТКО осуществляется потребителем до 10 числа месяца, следующего за отчетным, путем перечисления на расчетный счет (внесения в кассу) регионального оператора денежных средств в размере ежемесячной платы.

В силу пункта 3.7 договора исполнением обязательств по оплате считается дата поступления денежных средств на расчетный счет или в кассу регионального оператора.

Региональный оператор предоставляет потребителю - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю универсальный передаточный документ (далее - УПД), в котором отражается расчет ежемесячной платы по договору (пункт 3.8 договора).

Региональный оператор предоставляет потребителю 2 экземпляра УПД и счет, в срок до 5 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг следующим способом:

Посредством электронного документооборота, с помощью специального интернет-   сервиса (эл. почты, указанной в разделе 13 настоящего договора). Документы, переданные через электронный интернет-сервис (эл. почту, указанную в разделе 13 настоящего договора), будут считаться официальными и имеющие юридическую силу. В случае неполучения УПД и счета вышеуказанным способом, потребитель получает их в офисе регионального оператора по адресу: - 660049, 

<

...>.

В случае неполучения потребителем до 5 числа месяца УПД и счета в офисе регионального оператора, данное не является основанием для неоплаты за оказанные услуги. Срок для подписания и возврата УПД Региональному оператору - не позднее 9 числа месяца следующего за месяцем оказания услуг.

Если потребитель не получил в офисе регионального оператора, не подписал или не возвратил экземпляр УПД в установленные выше сроки, УПД считается подписанным, а услуги оказанными и принятыми в полном объеме и подлежат оплате потребителем в срок, указанный в пункте 3.3 настоящего договора (пункт 3.9 договора).

Региональный оператор либо его агент направляет потребителю - физическому лицу квитанцию на оплату, в которой отражается расчет ежемесячной платы по договору. расчеты по настоящему договору потребителем - физическим лицом возможны посредством осуществления платежей через расчетно-кассовые центры агента регионального оператора (пункт 3.10 договора).

Согласно пункту 6.1 договора стороны согласились производить коммерческий учет объема ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов потребителя.

Пунктом 8.6 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/300 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В пункте 10.1 договора указано, что настоящий договор считается заключенным сторонами с даты его подписания, указанной региональным оператором в правом верхнем углу на первой странице договора, распространяет действие на отношения сторон, возникшие с «01» января 2020 года и действует по «15» декабря 2029 года.

В приложении № 1 к договору указан адрес места образования ТКО: 

<

...>, адрес места накопления ТКО: 

<

...>, наименование расчетной единицы: 1 кв.м. общей площади, количество расчетной единицы: 164,5 кв.м., норматив накопления: норма накопления 0,01 м3, общий объем отходов на текущий год – 19,74, периодичность вывоза – согласно установленного графика.

Согласно почтовой квитанции о направлении договора, последний направлен 25.10.2022 ИП ФИО1 по адресу: 663431, Богучаны, ул. Автодорожная, д. 16А, пом. 2, - прибыл в место вручения 26.10.2022, не получен и возвращен 26.11.2022 в связи с истечением срока хранения.

Региональный оператор утверждал, что в период с 01.01.2020 по 30.09.2022 оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов на общую сумму 145 562,75 руб., в подтверждение чему в материалы дела представлены счет на оплату от 10.10.2022 № 6776 на сумму 145 562,75 руб., маршрутные журналы за 2020-2022 годы.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 обязанности по оплате задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обратился к ответчику с претензией от 03.04.2023 № 762 об оплате образовавшейся задолженности и неустойки.

Ссылаясь на возникновение между сторонами договорных отношений, оказание ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании задолженности в размере 145 562,75 руб., неустойки за период с 11.11.2022 по 17.05.2023 в размере 6 841,45 руб., неустойки из расчета 1/1300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки на сумму основного долга начиная с 18.05.2023 по день фактического исполнения обязательств.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывал, что с 01.01.2020 между региональным оператором и арендатором ФИО3 был заключен договор. При этом договор между истцом и ответчиком не заключался. 19.10.2022 ответчик направил истцу заявку на заключение договора, в принятии которой было отказано, в связи с направлением договора. Истец, по мнению ответчика, уклоняется от заключения договора по оказанию услуг по обращению с ТКО, отклоняя заявки ответчика, нарушая тем самым нормы Гражданского кодекса РФ.

Также ответчик указывал, что договор не мог быть заключен до 15.02.2022, в связи с отсутствием у ответчика статуса индивидуального предпринимателя, в связи с чем ответчик считал, что задолженность не может быть образована до указанной даты. Кроме того, до 05.05.2021 года ответчик был несовершеннолетним и не мог быть субъектом гражданского права в части заключения указанной сделки.

Наравне с иным, ответчик заявлял о пропуске срока исковой давности в отношении требований истца о взыскании задолженности с января 2020 по апрель 2020 в сумме 41 772,80 руб.

В отзыве на возражения ответчика истец указывал, что из договора аренды не следует обязанность арендатора по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, истец считал, что поскольку ответчик совершил сделку по аренде имущества, то у него возникла обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Относительно довода ответчика о пропуске срока исковой давности истец указывал, что о праве собственности на указанное задние истец узнал только в октябре 2022 года, после чего в адрес потребителя был направлен договор, сроком оказания услуг с 01.01.2020, в связи с чем истец считал, что течение срока исковой давности подлежит исчислению с октября 2022 года.

Кроме того, в возражениях истец указывал, что согласно данным администрации Богучанского района адрес места накопления отходов: 

<

...>, - закреплен за местом накопления отходов: Красноярский край, Богучанский район, ул. Аэровокзальная, 90, в подтверждение чего представлено письме администрации от 29.01.2024 № 01/31-326.

Из содержания письма следует, что постановлением администрации Богучанского района 28.01.2020 года №67-п утвержден реестр и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для физических и юридических лиц на территории Богучанского района. По состоянию на 26.01.2024 год от потребителя - ФИО1, осуществляющего свою деятельность по адресу: 

<

...> в адрес администрации Богучанского района не поступали заявления о внесении в реестр мест (площадок) накопления отходов потребления для физических и юридических лиц. Ближайшее место накопления отходов потребления находится по адресу: 

<

...> место (площадка) накопления отходов потребления № 41.

Истец также указывал на презумпцию образования у потребителя твердых коммунальных отходов, которую ответчик, по мнению истца, не опроверг. В то время как бремя доказывания самостоятельного вывоза отходов соответствующими законом способами лежит на ответчике.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 7, 8, 9 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. Если иное не установлено федеральным законом, зоны деятельности региональных операторов должны охватывать всю территорию субъекта Российской Федерации и не должны пересекаться.

На основании пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В силу пунктов 2 и 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В пунктах 8(12). 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, содержатся фикции заключения конкретного договора об обращении с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора для случаев: 1) уклонения потребителя от заключения конкретного договора; 2) неурегулирования возникших у сторон разногласий по его условиям; 3) ненаправления потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю или часть территории субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156).

Услуга регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзац 12, абзац 22 пункта 2, подпункт «а» пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484. разделы VI, VI.1 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 № 1638/16).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 №1130 (далее - Правила № 1130).

Территориальная схема устанавливает правовые основы для обеспечения централизованною потока твердых коммунальных отходов от источника их образования до объектов их обработки, утилизации, обезвреживания и не определяет механизм сбора твердых коммунальных отходов от мест их несанкционированного размещения. Она является одним из базовых нормативных документов, на основе которого предусматривается стратегическое планирование деятельности по обращению с отходами, образующимися в результате потребления товаров (продукции), осуществляется деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются предельные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, разрабатываются и проводятся конкретные мероприятия по реконструкции. модернизации и строительству объектов размещения, захоронения, хранения, обезвреживания отходов и иных объектов, необходимых в области обращения с отходами, создаются места накопления твердых коммунальных отходов, разрабатываются мероприятия по предотвращению, снижению вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (апелляционные определения Верховного Суда Российской Федерации от 04.09.2019 № 8-ЛПЛ19-10, от 06.02.2020 № АПЛ19-525).

В силу пункта 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

На основании пункта 9 и подпункта «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам. Раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов, указанных в подпункте «а» пункта 10 настоящих Правил и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, а также информацию о количестве образующихся и поступающих из других субъектов Российской Федерации отходов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закола № 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Из приведенных правовых норм и разъяснений следует, что целью государственного регулирования  в   области  обращения  с  отходами  производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение твердых коммунальных отходов должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием твердых коммунальных отходов от потребителей в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, определенном договором на оказание уст по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с твердыми коммунальными отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что при установлении факта размещения региональным оператором на официальном сайте в сети «Интернет» и (или) печатном периодическом издании предложения о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, направления проекта такого договора потребителю и отсутствия заключенного между региональным оператором и потребителем договора в виде одного подписанною сторонами документа, содержащего все существенные условия, указанные в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, юридически значимым обстоятельством, принципиально влияющим на возможность констатации факта заключения сторонами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является включение спорного места накопления твердых коммунальных отходов в территориальную схему, которая должна содержать данные о нахождении источников образования отходов и мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации).

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Соответственно, когда место накопления твердых коммунальных отходов территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и потребителем не может считаться заключенным.

В силу подпункта «в» пункта 20, пунктов 23, 31, 32 Правил № 1130 региональный оператор имеет возможность влиять на содержание территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения перед ее утверждением уполномоченным органом, так и вправе подавать заявления о ее корректировке, то есть обеспечивать включение дополнительных объектов образования твердых коммунальных отходов в указанную схему, достигая, тем самым возможность учета осуществляемых им расходов на обслуживание таких объектов при формировании необходимой валовой выручки, а также обеспечивая в результате этого прозрачное движение твердых коммунальных отходов в соответствии с территориальной схемой.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с твердыми коммунальными отходами по отношению к собственнику твердых коммунальных отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия.

Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.

При этом, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в HВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.

Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты «е», «ж», «з» пункта 8 Правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).

Включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы, как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт «в» пункта 20, пункты 23, 31 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130).

Роль территориальной схемы, прежде всего, заключается в прозрачности движения ТКО. Когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определены, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156 не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным (определение от 14.11.2022 Верховного Суда Российской Федерации № 304-ЭС22-12944).

Таким образом, если место накопления ТКО потребителя не входит в территориальную схему и письменный договор в виде одного подписанного сторонами документа не заключен, а региональный оператор настаивает на состоявшемся оказании услуг по обращению с ТКО этому потребителю и необходимости их оплаты, то региональный оператор должен прямо доказать факт оказания таких услуг достаточными доказательствами, а не ограничиваться ссылкой на презумпцию образования отходов от деятельности потребителя и (или) абонентский характер договора (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306- ЭС21-8811, пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае.

Материалами дела подтверждено, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

Из материалов дела также следует, что между физическим лицом ФИО1, в интересах которого действовал отец ФИО2 (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор) 01.01.2015 заключен договор аренды нежилого помещения, по условиям которого арендодатель обязуется передать по настоящему договору арендатору помещение площадью 164,5 кв.м. указанное в пункте 1,2 настоящего договора, во временное пользование, а арендатор обязуется выплачивать арендную плату в размере и сроки, указанные в пункте 3 настоящего договора.

Вместе с тем, согласно позиции, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023, в отсутствие договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами лежит на собственнике такого объекта недвижимости.

Поскольку доказательств заключения договора с арендатором не представлено, доводы ответчика о наличии заключенного договора с арендатором являются необоснованными.

Доводы ответчика о невозможности заключения договора до 05.05.2021 в связи с недостижением ответчиком совершеннолетия, а также до 15.02.2022 в связи с отсутствием регистрации индивидуального предпринимателя судом отклоняются на основании следующего.

Согласно статье 17 Гражданского кодекса Российской Федерации способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами (пункт 1).

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (пункт 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 26 Гражданского кодекса Российской Федерации несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 названной статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем (пункт 1). Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 данного кодекса (пункт 2). Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 данной статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с этим кодексом (пункт 3).

Таким образом, сам по себе факт недостижения совершеннолетнего возраста собственником спорного объекта и отсутствие статуса индивидуального предпринимателя не является препятствием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Кроме того, суд учитывает, что на обращения в суд с исковым заявлением истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Как следует из представленных в материалы дела документов, 19.10.2022 ответчик обратился к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуги по обращению с ТКО на 2022 год, в качестве местонахождения объекта потребителя указан адрес: пер. Островского, д. 8 Г, стр. 3, адрес контейнерной площадки: ул. Аэровокзальная, 92, стр. 3, кол-во расчетных единиц – 1, периодичность вывоза 1 раз в месяц.

Учитывая, что согласно входящей отметке заявка получена региональным оператором, договоры ответчика об отказе в принятии заявки региональным оператором, суд признает необоснованными. Доказательств обратного в дело не представлено.

В свою очередь, региональным оператором 25.10.2022 в адрес ИП ФИО1 с сопроводительным письмом от 14.10.2022 № 2950 направлен подписанный региональным оператором проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 10.10.2022 № СТЗ-22-00102/БК/К.

В приложении № 1 к договору указан адрес места образования ТКО: 

<

...>, а также иной адреса места накопления ТКО указан адрес: 

<

...>.

Согласно представленному истцом письму администрации Богучанского района от 29.01.2024 № 01/31-326 Постановлением администрации Богучанского района 28.01.2020 года №67-п утвержден реестр и схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для физических и юридических лиц на территории Богучанского района. Ближайшее место накопления отходов потребления находится по адресу: 

<

...> место (площадка) накопления отходов потребления № 41.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта оказания потребителю услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января 2020 года по сентябрь 2022 года на основании следующего.

Представленный истцом договор от 10.10.2022 № СТЗ-22-00102/БК/К потребителем не подписан. Указанное в договоре место накопления отходов - 

<

...>, включено в территориальную схему.

Однако, сторонами не достигнуто соглашение об оказании услуг путем вывоза отходов с указанного адреса.

При этом суд учитывает, что фактически объект, принадлежащий потребителю, находится по иному адресу: 

<

...>. В заявке на заключение договора потребителем также указан иной адрес контейнерной площадки: ул. Аэровокзальная, 92, стр. 3.

Доказательств включения указанного адреса в территориальную схему обращения с отходами региональный оператор в дело не представил.

Суд также учитывает, что договор был направлен после получения заявки потребителя, соответственно, у регионального оператора имелась возможность согласовать место накопления отходов.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в заявке на заключение договора потребитель указывал на наличие собственной контейнерной площадки по указанному в заявке адресу. В договоре также указано на определение объема отходов по количеству и объекту контейнеров. Вместе с тем, в отсутствие согласованного места накопления и вывоза отходов, доказательств вывоза отходов с контейнерной площадки потребителя, суд приходит к выводу о недоказанности факта оказания потребителю услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Доказательств оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не представлено. Универсальный передаточный документ не представлен. Счет на оплату № 6776 от 10.10.2022 не является надлежащим доказательством сдачи услуг ответчику.

Представленные маршрутные журналы факт оказания услуг потребителю за спорный период в отношении объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, - не подтверждают, поскольку из содержания данных журналоа следует, что вывоз отходов осуществлялся по иному адресу: ул. Аэровокзальная, 90 (пункт 1781).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления региональным оператором фактических действий по вывозу ТКО, образованных источником отходов: нежилым зданием, расположенным по адресу: 

<

...>, - за спорный период с января 2020 года по сентябрь 2022 года

С учетом вышеизложенного, договор между сторонами не может считаться заключенным в связи с недостижением соглашения по существенным условиям договора.

Доводы истца относительно презумпции образования у потребителя твердых коммунальных отходов судом отклоняются, поскольку слуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

При этом наличие у потребителя возможности воспользоваться иной площадкой для складирования отходов не свидетельствует об оказании региональным оператором услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в отсутствие соответствующих доказательств.

Таким образом, учитывая отсутствие в территориальной схеме контейнерной площадки, расположенной по адресам: 

<

...> отсутствие подписанного сторонами в виде единого документа договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором по вывозу отходов с объекта потребителя, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта оказания потребителю услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и об отсутствии обязанности у ответчика по оплате услуг регионального оператора по договору от 10.10.2022 № СТЗ-22-00102/БК/К.

Наравне с иным, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о взыскании задолженности за период с января 2020 года по апрель 2020 года в размере 41 772,80 руб.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности устанавливается в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доводы истца относительно того, что о собственнике имущества он узнал только в октябре 2022 года, суд признает необоснованными.

По общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного ЕГРН о собственнике имущества. Данная позиция отражения в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023.

Вместе с тем, суд не оценивает довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, учитывая отсутствие у ответчика обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО в связи с недостижением сторонами соглашения по существенным условиям договора о месте накопления отходов, недоказанностью истцом факта оказания услуг ответчику.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 5 575 руб., которая уплачена истцом платежным поручением № 2015 от 26.05.2023. Учитывая результат рассмотрения спора, судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего спора подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.Ю. Сергеева