АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1189/2020

г. Астрахань

13 августа 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.08.2020г.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Соколовой А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  ИП ФИО2  к  Государственному казенному учреждению Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" о взыскании  основного долга в сумме 202 866 руб., обеспечения исполнения обязательств по контракту в сумме 65 242,75 руб. 

Третье лицо - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Астраханской области, Управление «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Астраханской области, Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области, 

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 02.10.2019 г. 

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица – не явились,  извещены, 

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании  основного долга в сумме 210 000 руб., обеспечения исполнения обязательств по контракту в сумме 67961,20 руб.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились,  в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.   

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о движении дела размещена на  официальном  сайте  арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет. 

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся сторон.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе от иска в части требования о взыскании неустойки в сумме 4128,87 руб.

Судом отказ от иска в части требования о взыскании неустойки  принят судом.

Суд выслушав истца, изучив материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

21 августа 2017 года заключен государственный контракт №082500001817000049_283880 (далее по тексту - Контракт) между Государственным казенным учреждением Астраханской области «Управление автомобильными дорогами общего пользования «Астраханьавтодор» (далее по тексту - ГКУ АО «Астраханьавтодор», Заказчик, Ответчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее по тексту - ИП ФИО2, Исполнитель, Истец), согласно которому Заказчик поручил, а Исполнитель обязался выполнить кадастровые работы по изготовлению технического плана и постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования регионального значения Волгоград-Астрахань, расположенной в Ленинском районе г. Астрахани, Приволжском, Наримановском и Красноярском районах Астраханской области с регистрацией права собственности Астраханской области на автомобильную дорогу.

В рамках Контракта Исполнителем выполнены следующие виды работ:

1)подготовительные работы (анализ имеющихся исходных данных, запросынеобходимых сведений об объекте недвижимости - автомобильной дороге):

- ГБУ АО "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)";

- Министерство строительства и жилищно - коммунального хозяйства Астраханской области;

-Муниципальное казенное учреждение г. Астрахани «Астраханский городской архив» (МКУ г. Астрахани «АГА»);

-Муниципальное казенное учреждение «Красноярский районный архив» Красноярского района Астраханской области;

администрация   Муниципального   образования   «Наримановский   район» Астраханской области;

Администрации   муниципального   образования   «Приволжский   район» Астраханской области;

- Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования город Астрахань;

- Государственное предприятие Астраханской области «Проектно-производственное архитектурно-планировочное предприятие»;

-Агентство по делам архивов Астраханской области;

-Государственное казенное учреждение Астраханской области «Государственный архив» Астраханской области (ГКУ АО «ГАЛО»);

-Единый государственный реестр недвижимости;

2)полевые работы:

- выезд Исполнителя на объект с представителем Заказчика;

- составление акта фиксации начала и конца автомобильной дороги;

-фотофиксация начала и конца автомобильной дороги с приложением фотографического материала;

-геодезические работы по координированию оси автодороги.

3)камеральные работы:

- обработка материалов геодезических измерений:

- подготовка и подписание деклараций об объекте недвижимости у собственника;

- подготовка технического плана объект недвижимости;

4)подача заявления в уполномоченный орган об осуществлении кадастрового учетаи регистрации права собственности Астраханской области.

В срок до 20.11.2017 года, в соответствии с условиями Контракта, Заказчику был направлен на согласование технический план сооружения.

27.11.2017 года Заказчик согласовал представленный на рассмотрение технический план сооружения и передал для осуществления дальнейших действий в адрес Исполнителя.

28.11.2017года Исполнителем подано заявление о внесении сведений об объектенедвижимости - автомобильной дороге общего пользования регионального значенияВолгоград - Астрахань, в ЕГРН.

В соответствии с действующим на момент подачи заявления законодательством РФ, к заявлению приложен необходимый пакет документов, включая технический план в электронном виде (в формате xml).

22.01.2018года было получено уведомление о приостановлении за номером30/001/002/2017-3432, суть которого заключается в невозможности постановки Объекта нагосударственный кадастровый учет и государственной регистрации права в связи сотсутствием в ЕГРН сведений о земельных участках, на которых располагается объект -автомобильная дорога общего пользования регионального значения Волгоград - Астрахань.

С целью устранения причин приостановления государственной регистрации права, совместно с Заказчиком работ был осуществлен поиск документов, подтверждающих право на земельный участок под объектом недвижимости - автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Волгоград - Астрахань.

При устранении причин приостановления государственной регистрации права на автомобильную дорогу, Исполнителем дополнительно были осуществлены запросы Главе муниципального района «Наримановский район» от 23.01.2018 года, а также Главе администрации муниципального образования «Приволжский район» от 23.01.2018 года.

Исполнитель, ввиду того, что причины, препятствующие завершению в срок Контракта, являлись независящими от него, письменно информировал Заказчика (письмо от 01.02.2018 №03-23/18-ВИ) о необходимости приостановления работ до устранения причин приостановления государственной регистрации права №30/001/002/2017-3432 от 22.01.2018 года.

В результате дополнительно проведенных Исполнителем работ (за рамками действующего Контракта) по устранению причин приостановления государственной регистрации нрава, в ЕГРН были внесены сведения о ранее учтенных ЗУ под объектом недвижимости - автомобильной дорогой общего пользования регионального значения Волгоград - Астрахань.

По результатам внесенных сведений о ранее учтенных земельных участках, 15.02.2018 года получены из ЕГРН сведения в виде выписок на земельные участки с кадастровыми номерами 30:06:010163:18; 30:09:000000:966; 30:08:000000:978.

27.02.2018 года от Заказчика в адрес Исполнителя направлено письменное уведомление о необходимости, в связи с допущенной технической ошибкой в задании на выполнение работ, исключить из объема выполняемых кадастровых работ по автомобильной дороге Волгоград - Астрахань, транспортную развязку, расположенную в Ленинском районе г. Астрахани в пределах общегородской транзитной магистрали непрерывного движения.

Исполнителем, за рамками условий действующего Контракта и технического задания, были откорректированы границы автомобильной дороги Волгоград - Астрахань (была исключена по требованию Заказчики транспортная развязка, расположенная в Ленинском районе г. Астрахани) и подготовлен другой технический план сооружения, с учетом исключенной из задания транспортной развязки.

09.04.2018 года Заказчик дополнительно информирован Исполнителем о необходимости формирования земельного участка под использование сооружения -автомобильной дороги общего пользования регионального значения Волгоград - Астрахань.

Кроме того, в соответствии с условиями Контракта и требованиями Заказчика, указанными в письме от 18.09.2018 года №14-1638, Исполнителем было подготовлено и направленно в адрес заказчика письмо - отчет о ходе выполнения работ по Контракту. В данном отчете дополнительно указано, что без внесенных в ЕГРН сведений о земельных участках под автодорогой, внести в ЕГРН сведения о сооружении не представляется возможным.

08.11.2018 года Исполнитель, с учетом исключенной из задания на выполнение работ транспортной развязки, расположенной в Ленинском районе г. Астрахани, повторно направил Заказчику на согласование технический план сооружения на автомобильную дорогу общего пользования регионального значения Волгоград - Астрахань.

27.11.2018 года осуществлена подача заявления на внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости - автомобильной дороге общего пользования регионального значения Волгоград - Астрахань (за исключением транспортной развязки в Ленинском районе     г. Астрахани), с учетом внесенных в ЕГРН ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами 30:06:010163:18, 30:09:000000:966, 30:08:000000:978.

В соответствии с действующим на момент подачи заявления законодательством РФ, к заявлению приложен необходимый пакет документов, включая технический план в электронном виде (в формате xml).

Исполнитель выполнил кадастровые работы в полном объеме, в соответствие с заключенным контрактом, а именно: изготовил технический план; 27.11.2018 года подал заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрацией права MFC-2016/2018-93151 (копия заявления прилагается).

Основания, по которым орган регистрации прав приостановил, а впоследствии отказал (уведомление об отказе от 20.03.3019 года №КУВД-001/2018-6988160) в государственном кадастровом учете, связано с наличием реестровых ошибок в земельных участках, по которым проходит сооружение - автомобильная дорога (копия Уведомления прилагается).

Стороной истца были приняты действия, направленные на примирение, в адрес ответчика была направлено письмо от 30.05.2019 года с просьбой принять и оплатить в соответствующих пропорциях выполненные работы, за исключением позиций по постановке на кадастровый учет и регистрацию права собственности Астраханской области, указанных в п. 4 приложения №1 к государственному контракту №0825200001817000049-283880 от 21.08.2017 г.

Ответчик данную просьбу отклонил.

ИП ФИО2 в адрес ГКУ АО «Астраханьавтодор» была направлена претензия от 31.10.2019 г. №10-31/19-ВИ, с подробным содержанием сведений о выполненных работах, обозначением о не возможности Исполнителем осуществления государственного кадастрового учета и регистрации права собственности, по не зависящим от него причинам, указанным в уведомлении об отказе от 20.03.3019 года №КУВД-001/2018-6988160.

На претензию ИИ ФИО2 был получен ответ от ГКУ АО «Астраханьавтодор» в котором Заказчик отказывает в требованиях указанных в претензии.

Разрешить споры и разногласия, возникшие между сторонами путем переговоров согласно п. 12.1. Контракта сторонам не удалось, в связи с чем истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив  в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, обстоятельства по делу и доказательства суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре подряда, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

В соответствии со статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Из материалов дела усматривается, что Подрядчиком были исполнены требования, предусмотренные статьями 716 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указывалось ранее, Подрядчиком были предприняты действия по урегулированию возникших обстоятельств, препятствующих постановке на государственный кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования регионального значения Волгоград-Астрахань, расположенной в Ленинском районе г. Астрахани, Приволжском, Наримановском и Красноярском районах Астраханской области с регистрацией права собственности Астраханской области на автомобильную дорогу.

Однако, по независящим от Подрядчика обстоятельствам орган регистрации прав отказал (уведомление об отказе от 20.03.3019 года № КУВД-001/2018-6988160/3) в государственном кадастровом учете и указал на наличие реестровых ошибок в земельных участках, по которым проходит сооружение - автомобильная дорога (приложение № 43 к исковому заявлению).

В соответствии с пунктом 3 статьи 716 ГК РФ Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 718 ГК РФ в случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Ответчиком часть выполненных работ Истца принята, что подтверждает подписанный обеими сторонами акт фиксации начала и конца автомобильной дороги (приложение № 43 к исковому заявлению), ответ о согласовании технического плана ГКУ АО «Астраханьавтодор» 27.11.2017 г. № 3047( приложение № 19 к исковому заявлению), согласованная и подписанная декларация на объект недвижимости Агентством по управлению государственным имуществом Астраханской области ( приложение № 42 к исковому заявлению) замечаний по качеству части выполненных работ Ответчиком не заявлено, стоимость их не оспорена.

Согласно п.2.1 контракта цена контракта составляет 210 000 руб.

Сумма за выполненные работы составляет 202 866 руб., что в процентном соотношении от общей суммы контракта составляет 96 %.

Исполнителем был подготовлен акт - сдачи приемки выполненных работ по образцу предложенному и направленному по электронной почте заказчиком в адрес исполнителя (приложение: Акт - № 45 к исковому заявлению, образцы Акта - №10 к уточнению исковых требований), сумма, указанная в акте по отдельным видам работ, не оспорена, в отказе на подписание акта выполненных работ заказчик ссылается на отсутствие государственного кадастрового учета и государственной регистрации права Астраханской области на объект, что противоречит ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Истцом подготовлен необходимый пакет документов, включая технический план в электронном виде (в формате xml) и поданы документы в Кадастровую палату для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости. При этом отказ в учете объекта недвижимости вызван ошибками в реестре на земельные участки и, таким образом, права на обращение в Кадастровую палату с подобным заявлением.

О принятом Кадастровой палатой решении и о невозможности исполнить контракт до исправления Заказчиком реестровых ошибок на объект Подрядчик своевременно уведомил Заказчика.

Таким образом, исполнитель своевременно предупредил заказчика о наличии не зависящих от него обстоятельств, препятствующих выполнению им своих обязательств в установленный срок, то есть принял все меры для надлежащего исполнения обязательств.

Несмотря на это, заказчиком не было принято мер, направленных на своевременное урегулирование данных вопросов, что исключало выполнение работ в установленный контрактом срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Невыполнение в полном объеме работ по контракту обусловлено бездействием Заказчика, который был в праве принять действия, направленные на устранение обстоятельств, препятствующих выполнению работ Подрядчика.

Таким образом, суд считает исковые требования о взыскании задолженности по контракту в сумме 202866 руб. подлежащими удовлетворении.

Расчет задолженности представленный истцом судом проверен, признан верным.

Согласно п. 11.6 государственного контракта, в ходе исполнения контракта Исполнитель вправе предоставить Заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, в замены ранее предоставленного.

Поскольку обязательства по контракту исполнены, ответчиком претензий по качеству выполненных работ не заявлено, суд приходит к выводу, что  срок для возврата обеспечительного платежа наступил, доказательств возврата обеспечительного платежа не представлено.

Сумма выполненных работ в процентном соотношении составляет 96%, соответственно подлежит возврату сумма обеспечения государственного контракта в размере 65 242,75 руб.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе от иска в части требования о взыскании неустойки в сумме 4128,87 руб.

В соответствии с частью  2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту  4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Согласно части 1 статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-171. 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного казенного учреждения Астраханской области "Управление автомобильными дорогами общего пользования "Астраханьавтодор" в пользу ИП ФИО2    сумму в размере 268108,75 руб., судебные расходы в сумме 8362 руб.

            В остальной части производство по делу прекратить.

             Возвратить ИП ФИО2   из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 286 руб.  

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

А.М. Соколова