Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35371/2019

15 октября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2019 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисенко Т.Э.,   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ЕТС - строительные системы»

к Балтийской таможне

о признании незаконным решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.12.2018, 

при участии:

от заявителя  - ФИО1 по доверенности от 21.03.2019;

от заинтересованного лица – ФИО2  по доверенности от 26.12.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЕТС - Строительные системы» (далее – Общество, заявитель, декларант)  обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решений Балтийской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.12.2018.

В  судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель таможенного органа возражал, ссылаясь на правомерность оспариваемых решений.

 В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Как следует из материалов дела, ООО «ЕТС-Строительные системы» на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) ввезены товары, сведения о которых заявлены в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10216100/030817/0042586, 10216100/250717/0040479, 10216100/020817/0042379, 10216100/230817/0046241, 10216100/190917/0051393, 10216170/110118/0001940, 10216170/201217/0117111.

В графе 31 ДТ №№ 10216170/110118/0001940, 10216170/201217/0117111, 10216100/230817/0046241, 10216100/020817/0042379, 10216100/190917/0051393 декларантом заявлен товар: «строительные изделия/детали, используются для внешней обшивки/облицовки коттеджей, балконов, веранд, беседок, заборов, из пластмасс (древесно-полимерный композит)».

В графе 31 ДТ№№ 10216100/030817/0042586,10216100/250717/0040479 декларантом заявлен товар: «террасные доски, изготовленные методам экструзии из древесно-полимерного (полиэтилена) композита, используемые для строительных работ».

В графе 33 указанных ДТ декларантом заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 3925 90 800 9 «Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные: -прочие: - - прочие:прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины - 6,5 %, НДС – 18%.

Товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с подтверждением заявленного классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений Балтийской таможней приняты решения по классификации товара от 14 декабря 2018 г. №№ РКТ-10216000-18/001211, РКТ-10216000-18/001212, РКТ-10216000-18/001213, РКТ-10216000-18/001214, РКТ-10216000-18/001215, РКТ-10216000-18/001216, РКТ-10216000-18/001217 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС «Покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или не самоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе: - из прочих пластмасс». Ставка ввозной таможенной пошлины - 0, 096 евро за кг., НДС - 18 %.

Не согласившись с правомерностью вынесенных решений Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан 29 мая 2014 г. в г. Астане) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. и иными международными договорами государств-членом ЕАЭС, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право ЕАЭС.

До 1 января 2018 г. действовал Таможенный кодекс Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, аналогичная норма содержится в статье 104 ТК ЕАЭС.

В декларации на товары указываются, в том числе, сведения о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС, статья 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 52 ТК ТС, пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, частью 2 статьи 15 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, решение о классификации товаров принимает таможенный орган.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии и Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ).

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2- 6.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Порядок применения ОПИ также определяется Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

Рекомендациями Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4 и от 7 ноября 2017 г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» опубликованы на сайте ЕАЭС 13 марта 2013 г. и 7 ноября 2017 г. соответственно) государствам членам ЕАЭС рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (тома I - VI) (далее - Пояснения) с даты опубликования Рекомендаций на официальном сайте ЕАЭС.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС представляют собой один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно примечанию 1 к 39 группе товаров ТН ВЭД ЕАЭС во всей номенклатуре термин «пластмассы» означает материалы товарных позиций 3901-3914, которые способных при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландирование или другого.

Общими положениями Пояснений (Том II, разделы VI - VIII. Группы 29 - 43) установлено, что товарные позиции 3916 - 3925 ТН ВЭД ЕАЭС входят полуфабрикаты или определенные изделия из пластмасс.

В ходе таможенного контроля правильности классификации товаров, сведения о которых заявлены в ДТ №№ 10216100/030817/0042586, 10216100/250717/0040479, 10216100/020817/0042379, 10216100/230817/0046241, 10216100/190917/0051393, 10216170/110118/0001940, 10216170/201217/0117111, у Общества были запрошены дополнительные документы и сведения.

22 марта 2018 г. (по реестровой записи) письмом от 21 марта 2018 г. № С-210-03-18 общество предоставило в Балтийскую таможню заверенные копии документов производителя товаров Nanjing Jufeng Advanced Materials Co., Ltd, содержащие информацию о наименовании товаров, чертежах, способе производства и химическом составе.

Как следует из представленных обществом документов, рассматриваемый товар изготавливается из «композитной древесины», являющейся композитным материалом, полученным на основе древесной муки и термопластичного полимера (полиэтилена) методом, характерным для производства изделий из пластмасс (экструзией), с последующей дополнительной механической обработкой поверхности.

Таким образом, рассматриваемый товар обоснованно отнесен обществом к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС «пластмассы и изделия из них». Вместе с тем, согласно примечанию 11 к товарной группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 3925 ТН ВЭД ЕАЭС включаются только изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы:

(а)резервуары, баки (включая септик-баки), бочки и аналогичные емкости объемомболее 300 л.;

(б)строительные элементы, используемые, например, для полов, стен илиперегородок, потолков или крыш;

(в)водостоки и фитинги к ним;

(г)двери, окна и рамы к ним и пороги для дверей;

(д)балконы, балюстрады, заборы, калитки и аналогичные ограждения;

(е)ставни, шторы (включая венецианские жалюзи) и аналогичные изделия и части иприспособления к ним;

(ж)крупногабаритные конструкционные элементы стеллажей для сборки ипостоянной установки, например, в магазинах, мастерских, складах;

(з)декоративные архитектурные детали, например, канелюры, купола, голубятни;

(и)арматура и фурнитура, предназначенные для стационарной установки в/и надверях, окнах, лестницах, стенах или других частях зданий, например, кнопки, ручки,крюки, скобы, крючки для полотенец, платы для выключателей и другие защитные платы.

Товары, сведения о которых заявлены декларантом в ДТ №№ 10216100/030817/0042586, 10216100/250717/0040479, 10216100/020817/0042379, 10216100/230817/0046241, 10216100/190917/0051393, 10216170/110118/0001940, 10216170/201217/0117111, не отнесены к деталям строительным из пластмасс товарной позиции 3925 ТН ВЭД ЕАЭС.

К товарной группе 3918 ТН ВЭД ЕАЭС отнесены покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах; покрытия для стен или потолков из пластмасс, указанные в примечании 9 к данной группе.

Согласно пункту 7 статьи 52 ТК ТС в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

После принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами подлежат отмене или внесению в них изменений. Аналогичная норма закреплена в статье 22 ТК ЕАЭС. В силу пункта 3 статьи 22 ТК ЕАЭС со дня вступления в силу решения Комиссии, принятого в соответствии со статьей 22 ТК ЕАЭС, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров, по которым принято решение Комиссии, не применяются и подлежат отмене.

Согласно пунктам 2, 3 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 мая 2017 г. № 56 «О классификации профилей, панелей, террасной доски и фасадных панелей, изготовленных из древесно-полимерного композита в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» панели, изготовленные методом экструзии из древесно-полимерного композита (смеси пластмассы с добавлением древесной муки), представляющие собой щиты с мозаичным рисунком или без рисунка, с соединительными элементами для креплений или без таких элементов, используемые в качестве напольных покрытий, в соответствии с ОПИ Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируются в товарной позиции 3918 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (примеры изображений панелей приведены в приложении).

Террасная доска, изготовленная методом экструзии из древесно-полимерного композита (смеси пластмассы с добавлением древесной муки), имеющая ребра жесткости между наружными поверхностями и пазы для креплений, расположенные на двух противоположных торцевых сторонах, с продольными желобками для стока воды на наружных поверхностях или без таких желобков, используемая в качестве напольного покрытия, в соответствии с ОПИ Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 3918 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (примеры изображений террасной доски приведены в приложении).

В обоснование доводов заявления, Общество ссылается на то, что в действительности спорные товары являются деталями строительными из пластмасс — это прямо подтверждено их производителем, видно из информации (проектов и примеров применения) на сайтах поставщиков и получателей этих товаров, может быть проверено на производстве заказчиков Общества, а также видно визуально при осмотре этих товаров. Кроме того, этот вывод таможни, также опровергается и нормативно — в частности, примечанием 11 к товарной позиции ТН ВЭД, процитированным здесь же таможней, в подпункте «б)» - такие элементы или строительные детали отнесены именно к этой товарной позиции».

Вместе с тем, спорные товары являются «террасными досками» на что прямо указано в письме Заявителя от 21 марта 2018 г. № С-210-03-18. Заявителем, также названным письмом представлены дополнительные документы инструкция по монтажу террасной доски... - аналога террасной доски производителей Nanjing Jufeng Advanced Materials Co. Ltd, а также описание экструзии древесины от компании производителя террасной доски... - аналога террасной доски производителя Nanjing Jufeng Advanced Materials Co. Ltd.

Заявитель также ссылается на то, что Nanjing Jufeng Advanced Materials Co. Ltd указало, что производит строительные детали из древесно-полимерного композита. Вместе с тем, Nanjing Jufeng Advanced Materials Co. Ltd является фирмой производителем не только террасных досок, но и ряда других строительных материалом. К примеру, в письме Заявителя от 21 марта 2018 г. № С-210-03-18 указаны такие строительные материалы как несущая лага, торцевая доска, торцевая заглушка, панель для ограждения, ступени, универсальная панель, угловой профиль, фирмой производителем которых является Nanjing Jufeng Advanced Materials Co. Ltd.

Из представленных Заявителем в материалы дела фотоснимков не представляется возможным сделать вывод какие строительные элементы использованы при строительстве того или иного объекта.

Представленные Заявителем в рамках судебных заседаний элементы соотнести со спорным товаром не представляется возможным, поскольку источник происхождения названных элементов неизвестен.

Заявитель при оценке примечания 11 к товарной группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС дал ненадлежащую оценку тексту примечания, в котором установлено: «В товарную позицию 3925 включаются только следующие изделия, не являющиеся продукцией, включаемой в предыдущие товарные позиции подгруппы II данной группы», а также не применил Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Вместе с тем, спорный товар включен в товарную позицию 3918.

Также Заявителем указано, что классификационным признаком послужило целевое назначение спорного товара.

Данный вывод сделан Заявителем в силу отсутствия надлежащей оценки, представленной технической документации на спорный товар, ТН ВЭД ЕАЭС, а также решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 мая 2017г. №56 «О классификации профилей, панелей, террасной доски и фасадных панелей, изготовленных из древесно-полимерного композита, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Так, помимо целевого назначения, основным классификационным признаком спорного товара является наличие «ребер жесткости между наружными поверхностями и пазов для креплений, расположенных на двух противоположных торцевых сторонах», что согласно технической документации, представленной Заявителем, полностью соответствует спорному товару, (представлена в материалы дела ранее Балтийской таможней).

Кроме того, представленная Заявителем судебная практика, а именно, Постановление Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа по делу А56-15378/2009 не только не опровергает правовую позицию Балтийской таможни, но и подтверждает ее.

Так, из текста названного постановления следует, что для классификации товара в позиции 3925 ТН ВЭД «Детали строительные из пластмасс, в другом месте не поименованные или не включенные» необходимо в первую очередь определить не относится ли этот товар к предыдущим товарным позициям.

Материалами настоящего судебного дела, подтверждаешься, что спорный товар должен классифицироваться в позиции 3918 ТН ВЭД ЕАЭС.

Представленная Заявителем позиция ФТС России по классификации товаров, доведенная письмом от 14 июля 2011 г. № 01-32/333 73 «О классификации террасной доски», утратила свою актуальность в силу принятия решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 23 мая 2017 г. № 56 «О классификации профилей, панелей, террасной доски и фасадных панелей, изготовленных из древесно-полимерного композита, в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», которым установлен порядок отнесения спорного товара к позиции 3918 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, письмом ФТС России от 19 февраля 2018 г. № 06-82/09332 «О направлении обзора судебной практики по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС» для учета в работе направлен обзор судебной практики, в котором отражена позиция арбитражного суда Российской Федерации, в соответствии с которой, руководствуясь теми же классификационными признаками суд принял решение об отнесении аналогичного товара к товарной подсубпозиции 3918 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС

Учитывая описание товара, заявленного декларантом в графе 31 ДТ №№ 10216100/030817/0042586, 10216100/250717/0040479, 10216100/020817/0042379, 10216100/230817/0046241, 10216100/190917/0051393, 10216170/110118/0001940, 10216170/201217/0117111, принимая во внимание, что рассматриваемые товары изготовлены методом экструзии из древесно-полимерного композита, имеют ребра жесткости между наружными поверхностями и пазы для креплений, расположенных на двух противоположных торцевых сторонах, продольные желобки для стока воды на наружных поверхностях, Балтийской таможней приняты правомерные решения, что рассматриваемые товары имеют характеристики и конструктивные особенности, соответствующие продукции, классифицируемой в товарной подсубпозиции 3918 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При изложенных обстоятельствах, решения Балтийской таможни от 14 декабря 2018 г. №№ РКТ-10216000-18/001211. РКТ-10216000-18/001212, РКТ-10216000-18/001213, РКТ-10216000-18/001214, РКТ-10216000-18/001215, РКТ-10216000-18/001216, РКТ-10216000-18/001217 о классификации товаров в товарной подсубпозиции 3918 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС являются правомерными.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

         Судья Грачева И.В.