ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-107970/2021

09 июня 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     07 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  09 июня 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Слоневской А.Ю.,

судей  Богдановской Г.Н., Савиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии:  

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.10.2021;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13369/2022) общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2022 по делу № А56-107970/2021, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет»

к  государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга»

о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северсталь-Вторчермет» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>; далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к государственному унитарному предприятию «Водоканал Санкт-Петербурга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; Санкт-Петербург, ул.Кавалергардская, д.42; далее – Предприятие) о взыскании 9 721 892 руб. неосновательного обогащения.

Решением суда от 25.03.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда от 25.03.2022, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что обильные осадки, конструктивные недостатки колодца № 307 привели к неправильному замеру проб и неправильному определению вины абонента в превышении ПДК в сточных водах, что подтверждает отсутствие вины ответчика.

В отзыве Предприятие просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителя. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Общество (абонент) 0104.2014 заключили договор водоотведения №15-860383-О-ВО (далее – договор), согласно которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составам и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

На территории истца 15.03.2021 по адресу: Санкт-Петербург, Химический переулок, д.4, лит. А, Ц, С, Ф, У, Б, В, Ж, З, Л, М, Н, с колодца № 307 Предприятие произвело отбор проб сточных вод (проба с пломбой 00215228), согласно акта отбора сточных вод № 372173-100321-01.

В адрес истца поступило уведомление №16 исх-01127/080, согласно которому по результатам аналитических измерений проб сточных вод от 15.03.2021 выявлено превышение требований к составу и свойствам сточных вод.

Ответчиком  выставлены счет-фактура от 19.04.2021 № 5336900214 на сумму 5 447 431 руб. 92 коп., счет-фактура от 31.05.2021 № 5336900220 на сумму      4 274 460 руб. 08 коп. на оплату плата за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за март и апрель 2021 года.

Общество произвело оплату за негативное воздействие за март, апрель 2021 года в размере 9 721 892 руб., что подтверждается платежными поручениями № 5296 от 03.06.2021, № 6137 от 24.06.2021.

В обоснование требований Общество указало, что указанная оплата  осуществлена истцом с целью исключения санкций, предусмотренных договором за несвоевременную оплату, а не в связи с признанием вины истца и его согласием с правильностью результатов оценки контроля и свойств сточных вод.

Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» 23.03.2021 по заказу Общетсва  произведен отбор проб из контрольного колодца.

По результатам отбора проб 30.03.2021 составлен протокол лабораторных исследований № 15218/С, согласно которому отсутствует превышение нормативов водоотведения.

Общество 25.05.2021 направило письмо № ВЧМ-75 с просьбой провести новый отбор проб по установлению состава и свойств сточных вод.

Полагая, что ответчиком неправомерно выставлены счета на оплату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не правомерным, истец обратился с претензией к Предприятию, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Правоотношения в сфере водоснабжения и (или) водоотведения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее –  Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее – Правила N 644).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Пунктом 35 Правил N 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

На основании пункта 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В соответствии с пунктом 118 Правил N 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Факт отбора проб 15.03.2021 из контрольного канализационного колодца, указанного в договоре, Обществом не оспаривается.  

Согласно пункту 3 действовавших в спорном периоде Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее – Правила N 525) контроль состава и свойств сточных вод включает в себя отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод.

Согласно акту отбора проб N 372173-100321-01 от 15.02.2021 отбор проб осуществлялся в период с 13 час. 10 мин. до 13 час. 16 мин. на выпуске № 1 контрольного канализационного колодца № 307, в присутствии представителя абонента, извещенного по телефону. Емкость с пробой опломбирована одноразовой пломбой (№ 00215228).

Акт отбора проб содержат подробные реквизиты и сведения о дате и времени отбора, месте отбора, виде отобранной воды, виде пробы, данные о посуде, сведения об опломбировании, условиях отбора, характеристиках воды, фамилиях ответственных лиц организаций, участвующих в отборе проб.

Согласно пункту 28 Правил N 525 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Данная норма предусматривает императивную обязанность лиц, не согласных с процедурой отбора проб, представить свои замечания к акту отбора проб, и направлена на исключение возможных будущих разногласий и спорных ситуаций.

Согласно пункту 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Акт отбора проб содержит подробные реквизиты и сведения о дате и времени отбора, месте отбора, виде отобранной воды, виде пробы, данные о посуде, сведения об опломбировании, условиях отбора, характеристиках воды, фамилиях ответственных лиц организаций, участвующих в отборе проб. Факт сброса абонентом в систему канализации сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышает установленные нормативы, подтвержден материалами дела.

В пункте 29 Правил № 525 для абонента установлено право при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. 

Результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 38 Правил № 525).

Перед осуществлением отбора проб от 15.03.2021 ответчик уведомил истца о проведении мероприятий по отбору проб, истец направил своего представителя, который не осуществил отбор параллельной пробы, таким образом добровольно отказавшись от реализации своего права, предусмотренного пунктом 33 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 N 728 (далее – Правила N 728). Плата, рассчитанная по результатам аналитических измерений состава и свойств проб сточных вод, не являясь штрафной санкцией, носит компенсационный характер и направлена на возмещение расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства, связанных с устранением последствий зафиксированного фактического негативного воздействия загрязняющих и иных веществ на работу системы водоотведения, и не может рассматриваться как необоснованное обогащение. 

Учет результатов анализов отбора проб сточных вод, выполненных абонентом, регламентирован Правилами № 728 только в случае проведения параллельного отбора проб сточных вод. Иные случаи учета результатов анализов проб сточных вод, выполненных абонентом, действующее законодательство Российской Федерации не предусмотрено. Пробы, отобранные в разные временные периоды, сравнению не подлежат. Следовательно, результаты анализа проб сточных вод, проведенных в отсутствии представителей истца, не могут учитываться при определении платы за превышение установленных нормативов водоотведения.

Представленный истцом технический отчет по нивелировке канализационных колодцев № 307 и № 347 Общества, представленный 20.07.2021, то есть более чем через 4 месяца с момента спорного отбора проб (и более 7 лет со дня заключения договора водоотведения), и содержащий формулировки «возможен обратный ток», не мог быть принят в качестве доказательства нарушений ответчиком процедуры отбора проб. 

При изложенных обстоятельствах требование истца не подлежит удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.

Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.03.2022 по делу №  А56-107970/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Слоневская

Судьи

Г.Н. Богдановская

 Е.В. Савина