АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-4258/2021

27 мая 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 27 мая 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.Ю. Галиахметовым рассмотрел в судебном заседании дело №А60-4258/2021 по  заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алапаевский" (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН 

<

***>; 

<

***>) к Министерству финансов Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными действий по возвращению и не исполнению постановления об административном правонарушении от 21.02.2020 г. по делу №3119145811, 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора: Министерство образования и молодежной политики Свердловской области и Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Верхнесинячихинсий агропромышленный техникум».

При участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности №7 от 11.05.2021 ФИО1; 

от заинтересованного лица: представитель по доверенности  №15 от 26.02.2021 ФИО2; 

от третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора:

от Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Верхнесинячихинсий агропромышленный техникум»: представитель по доверенности  №5 от 19.03.2021 ФИО3, предъявлен диплом;

от Министерства образования и молодежной политики Свердловской области: представитель по доверенности №186 от 24.08.2020 ФИО4

Объявлен состав суда. Лицам, участвующим в деле, права и обязанности известны и понятны. Отводов суду не заявлено.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алапаевский" (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Министерству финансов Свердловской области (далее –заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконными действий по возвращению и не исполнению постановления об административном правонарушении от 21.02.2020 г. по делу №3119145811.

Заинтересованным лицом представлены возражения на заявление, просит в удовлетворении требований заявителю отказать в полном объеме.

Как следует из материалов дела, заявителем оспариваются действия заинтересованного лица, выразившиеся в возврате без исполнения постановления МО МВД России «Алапаевский» о назначении административного наказания от 10.02.2020 по делу №3119145811 в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Верхнесинячихинсий агропромышленный техникум», оформленные письмом от 16.12.2020 №05-36-27/12287-к.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.03.2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора привлечены: Министерство образования и молодежной политики Свердловской области и Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Верхнесинячихинсий агропромышленный техникум».

06.04.2021 через сервис электронного обмена документами «Мой Арбитр» от Министерства образования и молодежной политики Свердловской области в суд поступил отзыв на заявление, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

19.04.2021 через сервис электронного обмена документами «Мой Арбитр» от Министерства образования и молодежной политики Свердловской области в суд поступило дополнение к отзыву, согласно которому принято решение о предоставлении  техникуму субсидии на погашение задолженности по уплате административных штрафов, в том числе по постановлению по делу об административном правонарушении от 21.02.2020 №3119145811, осуществляется заключение соглашений о предоставлении субсидии с автономным профессиональным образовательным учреждением Свердловской области «Верхнесинячихинсий агропромышленный техникум», в связи с чем ходатайствует об отложении судебного заседания.

Судом данное ходатайство, при отсутствии возражений со стороны других участвующих в деле лиц, рассмотрено и удовлетворено.

Определением суда от 20.04.2021 судебное разбирательство отложено на 20.05.2021 в 10 часов 40 минут.

18.05.2021 Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Верхнесинячихинсий агропромышленный техникум» представило дополнительные документы:  соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на погашение задолженности по судебным актам от 28.04.2021 №450, платежные поручения в погашении суммы административных штрафов.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

По результатам проверки в отношении ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» начальником полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алапаевский» ФИО5  вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 3119145811 от 21.02.2020 года. Указанным постановлением ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум» привлечено к административной ответственности, предусмотренного  ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 200000 (двести тысяч) рублей.   

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке 20.10.2020 года Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Алапаевский»  обратился  в Алапаевский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области  с заявлением о принятии данного постановления к исполнению.

Постановлением от 18.12.2020 года  судебным приставом-исполнителем ФИО6  отказано в возбуждении исполнительного производства на основании ст.242.2  Беджетного Кодекса РФ.

10.12.2020 года исполнительный документ направлен заявителем в Министерство финансов Свердловской области.

Уведомлением от 16.12.2020 № 05-36-27/12287-к ответчик возвратил исполнительный документ, указав, что он не подлежит исполнению Министерством финансов Свердловской области,  поскольку обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется только на основании двух видов исполнительных документов – исполнительного листа и судебного приказа. 

Полагая,  что указанный возврат и не исполнение постановления об административном правонарушении является незаконным, Межмуниципальный отдел обратился с заявлением в суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Основанием для обращения с рассматриваемым заявлением послужил возврат заявителю Министерством  финансов Свердловской области постановления о назначении административного наказания по делу № 3119145811 от 21.02.2020 о привлечении ГАПОУ СО «Верхнесинячихинский агропромышленный техникум»  к административной ответственности, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ в виде наложения штрафа в сумме 200000 руб.,  мотивированный тем, что обращение взыскания на средства бюджетных учреждений осуществляется только на основании двух видов исполнительных документов - исполнительного листа и судебного приказа.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения заявителя и заинтересованного лица, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Алапаевский" не обосновал, каким образом оспариваемыми бездействиями заинтересованного лица нарушаются его права и законные интересы, учитывая, что на момент рассмотрения спора штраф  третьим лицом уплачен, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать. 

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья                                                        В.В. Окулова