ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

01.04.2019

                        Дело № А40-188802/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26.03.2019.

Полный текст постановления изготовлен 01.04.2019.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.

судей Каменской О. В., Латыповой Р. Р.,

при участии в заседании: 

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Воскресная земля» – ФИО1 (представителя по доверенности от 14.03.2017);

от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям – ФИО2 (представителя по доверенности от 17.12.2018),

рассмотрев 26.03.2019 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Воскресная земля» 

на решение от 28.09.2018

Арбитражного суда города Москвы

принятое судьей Яцевой В.А.,

на постановление от 19.12.2018

Девятого арбитражного апелляционного суда,

принятое судьями Красновой Т.Б., Свиридовым В.А., Чеботаревой И.А.,

по делу № А40-188802/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Воскресная земля»

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям

об оспаривании действий, результатов проверки, предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Воскресенская земля» (далее – ООО «Воскресенская земля», общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее – управление), в котором просило признать незаконными действия по проведению внеплановой выездной проверки, признать недействительным предписание от 29.06.2018 № 06-37/26/503-РП и отменить результаты внеплановой выездной проверки, изложенные в акте проверки от 29.06.2018 № 06-37/26/503-РП.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.09.2018, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ООО «Воскресенская земля» просит данные судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель ООО «Воскресенская земля» поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель управления возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве на нее (приобщен к материалам дела).

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21.06.2018 на основании распоряжения Управления от 23.05.2018 № 503-РП уполномоченными должностными лицами Управления была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ООО «Воскресенская земля», с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 23.10.2017 № 06-37/26/503-РП об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого истек.

Данным предписанием обществу было указанов срок до 01.06.2018 устранить нарушения земельного законодательства, а именно привести земельный участок сельскохозяйственного назначение с кадастровым номером 50:29:0020119:25, на котором обнаружено зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью, в соответствие с действующим законодательством.

Предписание обществом в судебном порядке не оспаривалось.

В ходе внеплановой проверки установлено, что указанное предписание обществом не исполнено.

По окончании проверки составлен акт проверки от 29.06.2018 № 06-37/26/503-РП и выдано предписание от 29.06.2018 № 06-37/26/503-РП об устранении нарушения, выявленной в результате проведенной проверки.

Признавая заявление общества не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что проверка управлением проведена в рамках действующего законодательства.

Поскольку при проведении проверки установлено не исполнение обществом названного предписания, управление правомерно выдало ему новое предписание, содержание которого аналогично ранее выданному и установило новый срок исполнения. 

Указывая на соответствие оспариваемых действий, предписания и результата проверки закону, суды не усмотрели со стороны управления грубых нарушений установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» требований к организации и проведению проверки общества.

Суд кассационной инстанции считает, что данные выводы судов сделаны правомерно, в соответствии с требованиями статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 10, 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и обстоятельств дела.

Доводы кассационной жалобы общества фактически повторяют доводы апелляционной жалобы и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами, что в соответствии с главой 35 АПК РФ недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.09.2018 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2018 по делу № А40-188802/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Председательствующий судья Е. Е. Шевченко

Судьи О. В. Каменская 

Р. Р. Латыпова