Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3592/2018

г. Нальчик

18 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена «12» сентября 2018 года.

     Полный текст решения изготовлен  «18» сентября 2018 года. 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Б. Газаева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи З.Х. Докшоковой,                                          

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РК-Стройгрупп", г.Нарткала

к государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования РФ по КБР, г.Нальчик 

о  признании недействительным ненормативного акта,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 20.08.2018, ФИО2 по доверенности от 04.07.2018,

                                                       У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "РК-Стройгрупп" (далее - ООО "РК-Стройгрупп", заявитель, общество) просит признать незаконным решение государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КБР от 24.05..2018 г. №780, а также просит обязать государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР (далее - ГУ-РОФСС РФ по КБР, фонд) выделить ООО "РК-Стройгрупп" средства на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за счет средств социального страхования в связи с материнством в размере 43630 рублей 84 копеек.

В обоснование требований заявитель и его представитель в судебном заседании ссылаются на незаконность и необоснованность выводов Фонда, необходимые для выделения средств документы были в полном объеме представлены Фонду, в отсутствии сомнении в экономической целесообразности в принятии ФИО3 на работу.  Считают, что фондом не представлено доказательств, опровергающих факт трудоустройства  ФИО3  на работу и выполнение ею трудовой функций в соответствии с трудовым регламентом, утвержденным в ООО "РК-Стройгрупп". Кроме того, ФИО3 выплачивалась заработная плата в полном объеме и при этом с заработной платы удерживался налог на доход физических лиц, страховые взносы на пенсионное страхование. Поддержали требования по основаниям, указанным в возражении на отзыв ГУ-РОФСС РФ по КБР. Так же представители общества ссылаются на то, что факт трудовых отношений с ФИО3 и факт наступления страхового случая подтверждены объективно письменными доказательствами.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с созданием страхователем экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования РФ.

Так 17.03.2014 Общество обратилось в отделение Фонда с заявлением о выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 158 409 рублей 55 копеек (в том числе пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в Фонд в письменном отзыве требование не признал, мотивируя возражения тем, что действия страхователя в ходе проведения камеральной проверки правомерно были квалифицированы как преднамеренное создание искусственной ситуации, поскольку ФИО3 была трудоустроена заведомо беременная и непосредственно перед страховым случаем (беременностью и родам). Из трудового договора от 01.05.2017 №11, заключенного с ФИО3 следует, что она принята на должность делопроизводителя. Однако согласно п.2.2 трудового договора «Обязанности сторон» работодатель принимает на себя обязательства предоставить работу  каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Приказ руководителя о зачислении ФИО3 в штат ООО "РК-Стройгрупп" в отделение Фонда не представлен. Согласно предоставленному ООО "РК-Стройгрупп" штатному расписанию должность делопроизводителя введена 01.05.2017 с окладом 10000 рублей, то есть непосредственно при приеме на работу ФИО3 за 5 месяцев и 2 дня до наступления страхового случая. Кроме того, до оформления в ООО "РК-Стройгрупп"  ФИО3 нигде не работала, первая запись в трудовой книжке (ТК-V № 6169152) произведена 01.05.2017. При этом прослеживается родственная связь с генеральным директором ФИО4.

Также, несмотря на то, что должность делопроизводителя предусмотрена штатным расписанием как на 2017, так и на 2018 годы, до оформления ФИО3 на работу и после ее ухода в отпуск по беременности и родам должность делопроизводителя остается вакантной, что находит отражение в табелях учета рабочего времени. Таким образом, не подтверждается экономическая обоснованность принятия на работу ФИО3, а оформление ее на работу носит формальный характер.

Фонд считает, что трудовые отношения ФИО3 с  ООО "РК-Стройгрупп" не подтверждаются, усматриваются признаки фиктивного трудоустройства с целью создания искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение возмещения за счет средств государственного социального страхования пособия Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц – участников судебного процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, суд признает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ООО "РК-Стройгрупп" 28.02.2018 г. обратилось в ГУ-РОФСС РФ по КБР с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения в размере 43630,84 руб.

По данному заявлению ГУ-РОФСС РФ по КБР проведена камеральная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Результаты проверки оформлены актом от 26.04.2018 г. №49.

По результатам камеральной проверки 24.05.2018 принято решение №780 «О выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения", согласно которому ООО "РК-Стройгрупп" было отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) заявленных расходов в полном объеме.

Согласно решению, ГУ-РОФСС РФ по КБР в ходе проверки расходов, произведенных страхователем, пришел к выводу, что имеются нарушения требований законодательных или иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию.

В обоснование данного вывода Фонд ссылается на то, что с целью создания искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение за счет средств государственного социального страхования пособия ФИО3 была трудоустроена заявителем заведомо беременная и непосредственно перед страховым случаем (беременностью и родам). Из трудового договора от 01.05.2017 №11, заключенного с ФИО3 следует, что она принята на должность делопроизводителя. Однако согласно п.2.2 трудового договора «Обязанности сторон» работодатель принимает на себя обязательства предоставить работу  каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. Приказ руководителя о зачислении ФИО3 в штат ООО "РК-Стройгрупп" в отделение Фонда не представлен. Согласно предоставленному ООО "РК-Стройгрупп" штатному расписанию должность делопроизводителя введена 01.05.2017 с окладом 10000 рублей, то есть непосредственно при приеме на работу ФИО3 за 5 месяцев и 2 дня до наступления страхового случая. Кроме того, до оформления в ООО "РК-Стройгрупп"  ФИО3 нигде не работала, первая запись в трудовой книжке (ТК-V № 6169152) произведена 01.05.2017. При этом прослеживается родственная связь с генеральным директором ФИО4.

Также, несмотря на то, что должность делопроизводителя предусмотрена штатным расписанием как на 2017, так и на 2018 годы, до оформления ФИО3 на работу и после ее ухода в отпуск по беременности и родам должность делопроизводителя остается вакантной, что находит отражение в табелях учета рабочего времени. Таким образом, не подтверждается экономическая обоснованность принятия на работу ФИО3, а оформление ее на работу носит формальный характер.

Фонд считает, что трудовые отношения ФИО3 с  ООО "РК-Стройгрупп" не подтверждаются, усматриваются признаки фиктивного трудоустройства с целью создания искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение возмещения за счет средств государственного социального страхования пособия Российской Федерации.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд.

Согласно статье 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" организации являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В пункте 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 3 Закона N 165-ФЗ страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по социальному страхованию.

К страховым рискам статьей 7 Закона N 165-ФЗ отнесено материнство, страховым обеспечением по которому согласно статье 8 указанного закона является пособие по беременности и родам.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

В силу статьи 8 Федерального закона N 81-ФЗ пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка, на который начисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с учетом иных условий, установленных Законом N 255-ФЗ, - женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.

Выплата пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Федерального закона N 81-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В суде объективно установлено, что с целью возмещения расходов, понесенных в связи с выплатой ФИО3 пособия, ООО "РК-Стройгрупп"  представлен необходимый пакет документов. Данное обстоятельство не оспаривается ответчиком и подтверждается материалами дела.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4.2, пункту 4 статьи 4.7 Федерального закона от 24.07.2009 №255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в связи с материнством в случаях:

- нарушения страхователем законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;

- не подтверждения страхователем произведенных расходов документами;

- если документы, подтверждающие произведенные расходы, неправильно оформлены или выданы с нарушением установленного порядка.

С учетом положений пункта 4 статьи 4.6 Федерального закона №255-ФЗ эти же основания распространяются и на случаи отказа в выделении средств страхователям на возмещение выплаченных сумм пособий.

Иных оснований для непринятия расходов к зачету или для отказа в возмещении средств органами ФСС действующим законодательством не предусмотрено. 

В ходе проведенной камеральной проверки вышеназванные обстоятельства, являющиеся основаниями для отказа в возмещений средств страхователю, Фондом выявлены не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствует действующему законодательству и не обоснованно. 

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обоснованности совершения оспариваемых действий государственного органа и их соответствия закону и иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который их совершил, следовательно, на ГУ-РОФСС РФ по КБР лежит бремя доказывания того, что ООО "РК-Стройгрупп" выплатило работнику пособие по беременности и родам в нарушение действующего законодательства.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Из указанного следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.

Вопросы наличия (отсутствия) у работодателя экономической целесообразности в найме тех или иных работников Законом N 165-ФЗ не отнесены к компетенции Фонда социального страхования.

В силу статей 132, 135 Трудового кодекса Российской Федерации установление работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

Факт наличия трудовых отношений между ФИО3 и ООО "РК-Стройгрупп" подтвержден трудовым договором №11 от 01.05.2017г., приказом №2 от 01.05.2018г., должностной инструкцией делопроизводителя от 01.05.2018 г., копией трудовой книжки ФИО3

Как следует из приказа от 01.05.2018 ФИО3 принята на должность делопроизводителя с должностной ставкой установленной в размере 10000 без испытательного срока. Имеющиеся в деле табели также подтверждают трудовые отношения установленные между ФИО3 и ООО "РК-Стройгрупп".

Факт наступления страхового случая и правомерность выдачи ФИО3 листка нетрудоспособности ответчиком не оспариваются.

В отзыве фонд указывает, что согласно трудовому договору от 01.05.2017 №11, заключенного с ФИО3, следует, что она принята на должность делопроизводителя. Однако в соответствии с п.п трудового договора «Обязанности сторон» работодатель принимает на себя обязательства предоставить работу каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В возражении на данное обстоятельство заявитель пояснил, что указанный трудовой договор был заполнен при составлении некорректно и соответственно допущена техническая ошибка. Впоследствии техническая ошибка была устранена заключением сторонами дополнительным соглашением.

При этом из дополнительного соглашения от 02.05.2017 следует, что на ФИО3 возложены обязанности делопроизводителя. А должностные обязанности делопроизводителя регламентированы пунктом 2 должностной инструкции делопроизводителя.

Обществом документально подтверждено наличие профессиональных навыков, необходимых для выполнения ФИО3 возложенных на нее обязанностей, получение заработной платы и пособий в заявленной сумме.

Факт наступления страхового случая подтвержден листком нетрудоспособности ВК №5ЛТ от 03.10.2017.

Судом не принимаются доводы Фонда об отсутствии экономической целесообразности принятия на работу ФИО3 в ООО "РК-Стройгрупп" на должность делопроизводителя, о том, что ФИО3 принята на работу непосредственно перед наступлением страхового случая, при наличии сведений о ее беременности, при этом до оформления ФИО3  на работу и после ее ухода в отпуск по беременности и родам должность делопроизводителя остается вакантной, следовательно, не подтверждается экономическая обоснованность принятия ФИО3 на работу.

Как установлено из материалов дела и пояснений сторон страхователь занимается строительством жилых домов и нежилых помещений. Между тем из представленных заявителем на судебное заседание письменных документов (договора  аренды нежилых помещений, налоговые декларации, штатное расписание, счета-фактуры, товарные накладные, товарно-транспортные накладные, книги покупок) следует, что в период трудоустройства ФИО3 в ООО "РК-Стройгрупп", а именно в период времени с 01.05.2017 по 01.11.2017 общество занималась активной экономической деятельностью. О фактической активной трудовой деятельности ФИО3 на этой должности свидетельствуют имеющиеся в деле доказательства документооборота организации. Эти обстоятельства в совокупности суд квалифицирует как экономическую обоснованность принятия ФИО3  на должность делопроизводителя в ООО "РК-Стройгрупп". Кроме того, впоследствии, в связи с временной нетрудоспособностью делопроизводителя ФИО3 с 03.10.2017 по 19.02.2018 ее служебные обязанности были возложены в порядке совмещения должностей на бухгалтера ФИО5, о чем имеется приказ о совмещении должностей. Таким образом, вывод Фонда о том, что после ухода в отпуск ФИО3 должность делопроизводителя остается вакантной, не обоснован. Суд также отмечает то обстоятельство, что фонд не указал, каким образом факт наличия или отсутствия иных работников в организации влияет на право работодателя принимать на работу работника на должность делопроизводителя, начисление и выплату пособия застрахованному лицу.

Вопросы наличия (отсутствия) у работодателя-страхователя экономической целесообразности в найме тех или иных работников действующим законодательством не отнесены к компетенции Фонда. Данный правовой взгляд подтвержден многочисленной судебной практикой.

ФИО3 принята на работу 01.05.2017, а в отпуск по беременности и родам ушла 03.10.2017 (то есть через 5 месяцев). Указывая на то, что ФИО3 принята на работу непосредственно перед наступлением страхового случая, фонд не указал, какой же период по его мнению не является периодом перед наступлением страхового случая, и за какое время до наступления страхового случая может быть принят работник, чтобы у фонда не было оснований для вывода о создании искусственной ситуации.

Суд также не принимает доводы фонда о том, что страхователь не подтвердил документально выполнение ФИО3 должностных обязанностей и функций, поскольку доводы не основаны на нормах закона, а действующим законодательством не предусмотрена обязанность страхователя доказывать выполнение его работниками их трудовых функций. Совокупность имеющихся в деле письменных доказательств объективно подтверждает наличие трудовых отношении между ООО "РК-Стройгрупп" и ФИО3, а также выполнение ФИО3 должностных обязанностей и функций  в объеме и качестве регламентированных трудовым договором, должностной инструкцией делопроизводителя.

Суд также отмечает то обстоятельство, что установленный максимальный предел пособия не превышен.

Признаются судом необоснованными и не основанными на законе доводы фонда о том, что до оформления в  ООО "РК-Стройгрупп" ФИО3 нигде не работала, а первая запись в трудовой книжке произведена 01.05.2017, а также прослеживается родственная связь с директором общества.

Ссылка фонда на статью 10 ГК РФ несостоятельна, поскольку, как следует из содержания частей 1, 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство, если иное не предусмотрено, не применяется. Органы социального страхования относятся к государственным административным органам, наделенным определенными властными полномочиями. Отношения между органами ФСС и страхователями регулируются специальным законодательством о социальном страховании, которое не содержит норм о применении норм гражданского законодательства в отношениях со страхователями.

В соответствии с действующими нормами закона, право на проверку соблюдения страхователем трудового законодательства у органов ФСС не имеется. 

Оценив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу о том, что ГУ-РОФСС РФ по КБР не представило доказательств отсутствия реальных трудовых отношений между страхователем и ФИО3, и соответственно наличия искусственной схемы, направленной на неправомерное получение средств Фонда социального страхования Российской Федерации в спорной сумме.

На основании вышеизложенного, суд находит требование о признании недействительным решения №780 от 24.05.2018 ГУ-РОФСС РФ по КБР об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 43630 руб. 84 коп. подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку судом требования удовлетворены, понесенные заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ГУ-РОФСС РФ по КБР.

Принимая во внимание изложенное,  руководствуясь статьями 110,  170-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования общества с ограниченной ответственностью "РК-Стройгрупп" удовлетворить.

Признать недействительным  решение №780 от 24.05.2018 Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР об отказе в выделении средств на осуществление (возмещения) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по КБР, 360051, 

<

...> устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "РК-Стройгрупп" путем выделения денежных средств в сумме 43 630 (сорок три тысячи шестьсот тридцать) руб. 84 коп. на осуществление (возмещение) расходов страхователя по выплате страхового обеспечения.

Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по КБР, (360051, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РК-Стройгрупп", (361330, 

<

...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) руб.

Исполнительные листы, справку выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия  в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

       

 

Судья                                                                                                Х.Б. Газаев