ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. (8692) 53-19-02

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А83-10616/2022

г. Севастополь

25 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17.10.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.10.2024.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баукиной Е.А., судей Зарубина А.В., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шишкой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Югэнергосети» на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2024,

принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Югэнергосети» ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Куйбышева, д. 60/24, корпус Б кабинет 39)

к акционерному обществу «Крымэнерго» Республика Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295017, 

<

...>, помещ. 101)

о взыскании долга, 

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295000, 

<

...>), государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 295034, Республика Крым, Симферополь город, Киевская улица, дом 74/6), Министерства топлива и энергетики Республики Крым (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 295026, 

<

...> 60-Летия СССР, д. 69), Федеральной антимонопольной Службы (ОГРН

<

***>, ИНН 

<

***>, 123001, 

<

...>), Министерства энергетики Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 109012, 

<

...>),

в присутствии:

от общества с ограниченной ответственностью «Югэнергосети» – директора ФИО1 полномочия подтверждаются сведениями из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; представителя ФИО2 по доверенности от 07.11.2023,

от акционерного общества «Крымэнерго» Республика Крым – представителя ФИО3 по доверенности от 29.12.2023 № 94, представителя ФИО4 по доверенности от 28.03.2024 № 15, 

в отсутствие представителей остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, 

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Югэнергорсети» (далее — ООО «Югэнергосети») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к акционерному обществу «Крымэнерго» (далее – АО «Крымэнерго») с иском о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии от 19.03.2021 № 14 в сумме 49506356,74 руб.; о взыскании пени в сумме 3937659,45 руб., взыскании пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты  от невыплаченной в срок суммы долга за каждый день просрочки, начиная с 31.05.2022 и по день фактической оплаты долга по Договору.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.03.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда от 28.03.2024, ООО «Югэнергосети» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права. Апеллянт указывает, что так как приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 24.12.2020 № 52/4 (далее - Приказ № 52/4) ООО «Югэнергосети» для взаиморасчетов между с АО «Крымэнерго» на 2021 год был установлен индивидуальный экономически необоснованный тариф на услуги по передаче электрической энергии, что признано апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11.08.2021 по делу № 2а-50/2021, оставленным без изменения кассационным определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2021, соответствующие тарифы для взаиморасчетов между ООО «Югэнергосети» и АО «Крымэнерго» признаны недействующими с даты принятия, то есть с 01.01.2021. Соответственно, в силу части 1 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) данные недействующие положения нормативного правового акта с 01.01.2021 по 31.12.2021 применяться в правоотношениях между сторонами в любом случае не могли, что и не было учтено судом. Какие-либо произвольные расчеты между сторонами за период оказания услуг с 01.01.2021 по 31.12.2021, в отсутствие действующих индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, не являются и не могут являться надлежаще исполненным обязательством АО «Крымэнерго» по оплате оказанных услуг. Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 21.02.2022 № 8/1 установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Югэнергосети» на 2021 год (далее - Приказ № 8/1). Указанный приказ вступил в законную силу с 01.01.2021. Таким образом, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 АО «Крымэнерго»  должно оплатить ООО «Югэнергосети» услуги по передаче электрической энергии по тарифам, установленным Приказ № 8/1. Соответствующий расчет был произведен истцом, и ответчику по настоящему иску предъявлена ко взысканию разница в стоимости услуг по передаче электрической энергии, подлежащей оплате по тарифу, установленному Приказом № 8/1, и фактически оплаченной ответчиком по недействующим тарифам, которые были установлены Приказом № 52/4. Приведение стоимости оказанных услуг по передаче электроэнергии из произвольных величин, в соответствие с действующим тарифным решением, не является доплатой применительно к положениям пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 63), а является требованием об оплате услуг по передаче электроэнергии, исходя из экономически обоснованной стоимости, строго в соответствии с действующим тарифным решением.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2024 апелляционная жалоба принята к производству.

В возражениях на апелляционную жалобу АО «Крымэнерго» указало, что договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 19.03.2021 № 14 (далее - Договор), заключался между АО «Крымэнерго» и ООО «Югэнергосети» в целях реализации «котловой» тарифной модели, действующей на территории Республики Крым.

При этом, в спорный период, тарифная модель по расчетам за услуги по передаче электрической энергии была построена по принципу «котел сверху». Соответственно в 2021 году расчеты между АО «Крымэнерго» и ООО «Югэнергосети» в целях оплаты в полном объеме услуг по передаче электрической энергии осуществлялись на основании Договора исходя из тарифов, установленных Приказами Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым от 29.01.2021 № 4/1 и от 24.12.2020 № 52/4. Впоследствии Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым принял приказ от 21.02.2022 № 8/1 «Об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для общества с ограниченной ответственностью «Югэнергосети» на 2021 год». Указанный акт не установил обязанность для АО «Крымэнерго» компенсировать ООО «Югэнергосети» разницу в уровне тарифов, установленных Приказом № 8/1 и Приказами № 4/1 и № 52/4. На момент вынесения Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым приказа от 21.02.2022 № 8/1 АО «Крымэнерго» уже в полном объеме рассчиталось с ООО «Югэнергосети» за 2021 год по тарифам, действовавшим в период исполнения Договора, в размере 34270371,02 рублей (в том числе НДС по ставке 20%). Указанные обстоятельства подтверждаются актами приемки оказанных услуг. Срок Договора истёк 31.01.2022. Окончательные расчёты за услуги, оказанные ООО «Югэнергосети», произведены АО «Крымэнерго» 19.01.2022, задолженности по оплате услуг не имеется. Приказом № 8/1 не был разрешен вопрос о компенсации недополученных доходов ООО «Югэнергосети» за 2021 год. Допущенные Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым нарушения послужили причиной того, что ООО «Югэнергосети» обратилось к АО «Крымэнерго» с предложением об оплате недополученных доходов, обусловленных разницей между уровнем тарифов, утвержденных Приказом № 52/4 и утвержденных Приказом № 8/1. В данном случае суд первой инстанции правомерно применил пункт 7 постановления Пленума ВС РФ № 63. Право истца на недополученные доходы вследствие издания незаконного нормативного акта не может быть восстановлено за счет АО «Крымэнерго».

Министерство энергетики Российской Федерации в отзыве на апелляционную жалобу указало, что в случае если цена (тариф) установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, компенсация имущественных потерь поставщика осуществляется путем их учета в следующих периодах регулирования. Аналогичная позиция содержится в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена».

 Кроме того, Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением № 1178 (далее - Правила государственного регулирования), не предусмотрена возможность принятия заменяющего решения в отношении истекшего периода регулирования.

В ответ на определение Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2024 Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым письменно пояснил, что апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции по делу № 2а-50/2021 не могло быть учтено при утверждении тарифа на услуги по передаче электрической энергии для ООО «Югэнергосети» на 2022 год. Принимая приказ от 06.06.2023 № 19/1 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с обществом с ограниченной ответственностью «Югэнергосети» на 2022 - 2026 годы», заменяющий приказ от 23.12.2021 № 59/1, Государственный комитет действовал во исполнение решения Верховного Суда Республики Крым от 29.07.2022 по делу 2а-112/2022, которое не предписывало учесть разницу в тарифах 2021 года, поскольку указанные расходы не были заявлены, и как указывалось выше, не могли быть заявлены при подаче тарифного предложения на 2022 год. Кроме того, исходя из систематического толкования правовых норм в сфере государственного регулирования тарифов, при утверждении тарифов на очередной период регулирования органом регулирования принимаются к рассмотрению подтверждённые экономически обоснованные расходы организации за период, предшествующий периоду (году), подачи тарифного предложения, поскольку тарифное предложение подается до 1 мая года, предшествующего очередному периоду регулирования. Следовательно, разница в тарифах 2021 года могла быть учтена органом регулирования только при утверждении тарифов на 2023 год. Но тариф на 2023 год Государственный комитет ООО «Югэнергосети» не утверждал ввиду несоответствия последнего критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2015 № 148. Учитывая изложенное, Государственным комитетом по ценам и тарифам Республики Крым не учитывалась разница между новым экономически обоснованным тарифом на 2021 год и тарифом на 2021 год, отмененным Третьим апелляционным судом общей юрисдикции по делу № 2а-50/2021, в последующем периоде 2022 года.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 17.10.2024 представителей не направили. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании представитель истца просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении иска, представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в возражениях на нее. 

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Между АО «Крымэнерго» (заказчик) и ООО «Югэнергосети» (исполнитель) заключен договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 19.03.2021 № 14 (далее – Договор) в целях реализации «котловой» тарифной модели, действующей на территории Республики Крым.

В соответствии с пунктом 2.1 Договора исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса действий, обеспечивающих передачу электрической энергии  через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании. А заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителю  в порядке, установленном Договором.

Пунктом 3.2.2 Договора предусмотрено, что заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя по передаче электрической энергии в размере и сроки, установленные настоящим Договором.

Пунктом 6.6. Договора предусмотрено, что стоимость услуг по передаче электрической энергии по настоящему Договору определяется исходя из индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии, установленного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Республики Крым, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

Приказом № 52/4 для ООО «Югэнергосети» были установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для на 2021 год.

Согласно пункту 6.17. Договора цена за единицу оказанной услуги по передаче Электрической энергии по настоящему Договору (без НДС) составляет:

-при расчетах по одноставочному тарифу: 0,550 руб/кВтч в период с 01.01.2021 по 30.0.6.2021; 0,575 руб./кВтч – в период с 01.07.2021 по 31.12.2021.

-при расчетах по двухставочному тарифу: 301,09 руб./МВтч (ставка на оплату технологического расхода (потерь)) и 83210,53 руб./МВт в месяц (ставка на содержание электрических сетей) в период с 01.01.2021 по 30.06.2021; 322,59 руб./кВтч (ставка на оплату технологического расхода потерь) и 83746,92 руб./МВт в месяц (ставка на содержание электрических сетей) в период с 01.07.2021 по31.12.2021.

Ориентировочная цена Договора составляет 339751703 руб. и определяется; объемом фактически оказанных услуг, расчет которых осуществляется в соответствии с условиями настоящего Договора.

ООО «Югэнергосети» в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 оказало АО «Крымэнерго» услуги по передаче электрической энергии в объеме 50688153 кВт/ч., что подтверждается подписанным и скреплённым печатями сторон актами оказанных услуг по передаче электроэнергии (т.1, л.д. 88-97):

1)акт от 22.03.2021 № 1 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за январь 2021 в сумме - 2359501,98 руб.; 

2)акт от 22.03.2021 № 2 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за февраль 2021 в сумме - 2128253,82 руб.; 

3)акт от 31.03.2021 № 3 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за март 2021 в сумме - 2443892,22 руб.;

4)акт  от 30.04.2021 № 4 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за апрель 2021 в сумме - 2558002,26 руб.;

5)акт от 31.05.2021 № 5 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за май 2021 в сумме - 2901908,46 руб.;

6)акт от 30.06.2021 № 6 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за июнь 2021 в сумме - 3106441,80 руб.;

7)акт от 31.07.2021 № 7 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за июль 2021 в сумме - 3690852,10 руб.;

8)акт от 31.08.2021 № 8 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за август 2021 в сумме - 3555201,54 руб.;

9)акт от 30.09.2021 № 9 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за сентябрь 2021 в сумме - 2967937,72 руб.;

10)акт от 31.10.2021 № 10 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за октябрь 2021 в сумме - 2736709,74 руб.;

11)акт от 30.11.2021 № 11 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за ноябрь 2021 в сумме - 2846383,17 руб.;

12)акт от 31.12.2021 № 12 на оказанные услуги по передаче электроэнергии при одноставочном тарифе за декабрь 2021 в сумме - 2975286,21 руб. 

Стоимость услуг АО «Крымэнерго» полностью оплатило ООО «Югэнергосети» платежными поручениями:

1) за январь 2021 года - платёжные поручения от 01.04.2021 № 310 и от 01.04.2021 № 302;

2) за февраль 2021 года - платёжные поручения от 01.04.2021 № 303 и от 01.04.2021№ 311;

3) за март 2021 года - платёжные поручения от 23.04.2021 № 399, от 23.04.2021 № 403 и от 05.04.2021 № 323;

4) за апрель 2021 года - платёжные поручения от 30.04.2021 № 445, от 30.04.2021 № 455, от 20.05.2021  и от 20.05.2021 № 502;

5) за май 2021 года - платёжные поручения от 31.05.2021 № 550, от 31.05.2021 № 555, от 18.06.2021 № 611 и от 18.06.2021 № 620;

6)  за июнь 2021 года - платёжные поручения от 30.06.2021 № 657, от 30.06.2021 № 664, от 21.07.2021 № 733 и от 21.07.2021 № 745;

7) за июль 2021 года – платёжные поручения от 30.07.2021 № 782 и от 24.08.2021 № 862;

8)  за август 2021 года - платёжные поручения № 967 от 20.09.2021 и № 968 от 20.09.2021;

9) за сентябрь 2021 года - платёжные поручения от 30.09.2021 № 1015 и от 20.10.2021 № 1108;

10) за октябрь 2021 года - платёжные поручения от 29.10.2021 № 1159  и от 19.11.2021 № 1232;

11) за ноябрь 2021 года – платёжные поручения от 30.11.2021 № 1333 и от 20.12.2021 № 1452;

12)  за декабрь 2021 года - платёжные поручения от 29.12.2021 № 1572 и от 19.01.2022 № 105.

В 2021 году расчеты между АО «Крымэнерго» и ООО «Югэнергосети» осуществлялись на основании Договора исходя из тарифов, установленных Приказами Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 29.01.2021 № 4/1 и от 24.12.2020 № 52/4.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11.08.2021 по делу № 66а-978/2021, оставленным без изменения кассационным определением Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от 21.12.2021, признан недействующим с даты принятия пункт 1 приказа Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 24.12.2020 № 52/4 «Об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для общества с ограниченной ответственностью «ЮГЭНЕРГОСЕТИ» на 2021 год» и Прилолжение № 1 к указанному приказу (т. 2, л.д. 131 – 147).

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» на основании апелляционного определения Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11.08.2021 по делу № 66а-978/2021 Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым издал приказ от 21.02.2022 № 8/1, которым установил для ООО «Югэнергосети» на период с 01.01.2021 по 31.12.2021 включительно индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии согласно приложению № 1 (т. 2, л.д. 150-151):

- Одноставочный тариф: 1,358 руб/кВтч в период с 01.01.2021 по 30.0.6.2021;                  1,394 руб./кВтч – в период с 01.07.2021 по 31.12.2021.

- двухставочный тариф: 301,09 руб./МВтч (ставка на оплату технологического расхода (потерь)) и 353526,50 руб./МВт в месяц (ставка на содержание электрических сетей) в период с 01.01.2021 по 30.06.2021; 322,59 руб./кВтч (ставка на оплату технологического расхода потерь) и 355805,41 руб./МВт в месяц (ставка на содержание электрических сетей) в период с 01.07.2021 по31.12.2021.

ООО «Югэнергосети» направило АО «Крымэнерго» претензию от 22.04.2022 № 135 с требованием оплатить фактически оказанные услуги в размере 83776727,76 руб. в связи с тем, что в соответствии с Приказом № 8/1 одноставочный тариф в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 составляет 1,358, руб. кВт/ч., в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 1,394, руб. кВт/ч. (т. 1, л.д. 98-99). Вместе с претензией ООО «Югэнергосети» направило проект дополнительного соглашения к Договору, в котором предлагалось изменить пункт 6.17 Договора (цену при расчетах за оказанные услуги), а также выставило ответчику корректировочные счета и счета на оплату. 

АО «Крымэнерго» письмом от 23.05.2022 ответило на претензию ООО «Югэнергосети», указав на прекращение обязательств по Договору за  спорный период (2021 год) в связи с оплатой услуг в полном объеме и отсутствии оснований для перерасчета отсутствуют (т.1, л.д. 109-111).

Поскольку требования, изложенные в претензии, АО «Крымэнерго» не исполнены, ООО «Югэнергосети» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска ООО «Югэнергосети» к АО «Крымэнерго» суд первой инстанции правомерно руководствовался нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила № 861).

Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, при исполнении которого сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 2, подпункт «а» пункта 15 Правил № 861)

В силу естественно-монопольной деятельности сетевых организаций услуги по передаче электроэнергии подлежат государственному ценовому регулированию (пункт 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункт 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пункты 6, 46 - 48 Правил № 861, подпункт 3 пункта 3 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Правила № 1178).

Цены (тарифы) применяются в соответствии с решениями регулирующих органов, в том числе с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами в области электроэнергетики (пункт 35 Правил № 1178).

Принцип недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), законодательством гарантируется равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункты 3, 42 Правил № 861).

Реализация этого принципа осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (далее - индивидуальные тарифы) (пункт 42 Правил № 861, пункт 49 Методических указаний № 20-э/2).

При расчетах в рамках указанной модели по принципу «котел сверху» потребитель заключает договор на оказание услуг по передаче электроэнергии с той сетевой организацией, которую регулирующий орган определил в регионе держателем котла, поскольку только для нее устанавливается тариф для расчетов с потребителями услуг (покупателями и продавцами электроэнергии). В этих правоотношениях держатель котла является исполнителем услуг и получает плату от всех потребителей услуг в регионе. Иные территориальные сетевые организации, участвующие в передаче электроэнергии в регионе, не имеют права заключать договоры непосредственно с потребителями и получают оплату за свои услуги от держателя котла по индивидуальным тарифам в рамках исполнения договорных обязательств по передаче электроэнергии, в которых держатель котла является заказчиком услуг (пункт 8, пункты 34-42 Правил № 861).

Перечень сетевых организаций, необходимая валовая выручка (НВВ) которых была учтена Государственным комитетом по ценам и тарифам (далее – ГКЦТ) при утверждении (расчете) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Крым изложен в Приложении № 1 к приказу от 29.01.2021 № 4/1. В число сетевых организаций, перечисленных в перечне, включено и ООО «Югэнергосети».

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.10.2015 по делу № А27-18141/2013 расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных. При расчетах должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования. Участие в регулируемой деятельности всех сетевых организаций и учет их интересов при принятии тарифного решения определяют обязанность сетевых организаций придерживаться в своей деятельности установленных параметров. Следование этим величинам должно обеспечивать как формирование котловой валовой выручки, так и ее справедливое и безубыточное распределение между сетевыми организациями.

Таким образом, для сохранения баланса интересов всех сетевых организаций и потребителей услуг по общему правилу требования сетевой организации об оплате услуг должны основываться на тарифном решении.

В период исполнения сторонами Договора индивидуальные тарифы, установленные для «Югэнергосети» на 2021 год приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 24.12.2020 № 52/4, и зафиксированные в пункте 6.17 Договора действовали.

АО «Крымэнерго» оплатило оказанные ООО «Югэнергосети» услуги на основании подписанных сторонами актов и по тарифам, действующим на период исполнения Договора, всего на сумму 34270371,02 руб., что подтверждается представленным в материалы дела платежными поручениями.

Срок действия Договора истёк 31.01.2022. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. 

Следовательно, у АО «Крымэнерго» обязательства по оплате услуг перед ООО «Югэнергосети» за 2021 год по Договору прекратились.

Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым 21.02.2022 принял приказ № 8/1 «Об установлении индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для общества с ограниченной ответственностью «Югэнергосети» на 2021 год».

Приказом № 8/1 вопрос о компенсации недополученных доходов ООО «Югэнергосети» за 2021 год не разрешен.

В соответствии с положениями абзаца 10 пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее — Основы ценообразования) определено, что в случае если на основании данных статистической и бухгалтерской отчетности за год и иных материалов выявлены экономически обоснованные расходы организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, или доход, недополученный при осуществлении регулируемой деятельности в этот период регулирования по независящим от организации, осуществляющей регулируемую деятельность, причинам, указанные расходы (доход) учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования, если иное не установлено настоящим документом.

Аналогичную позиция изложена в пункте 7 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» а именно, что в случаях, когда регулируемая цена была вопреки требованиям закона установлена ниже экономически обоснованной и нормативный акт, в соответствии с которым она определялась, признан судом недействующим, участвовавший в ее формировании поставщик не вправе требовать взыскания доплаты в соответствующей части с потребителей ресурса. Компенсация имущественных потерь поставщика при этом осуществляется путем их учета в следующих периодах регулирования, а также посредством реализации иных способов защиты нарушенного права (статья 12 ГК РФ).

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определением от 04.07.2024 обязал Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым представить пояснения о том, была ли учтена разница между новым экономически обоснованным тарифом на 2021 года и тарифом на 2021 год, отмененным Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11.08.2021 по делу № 66а-978/2021 в последующем регулировании на 2022 год.

Во исполнение определения от 04.07.2024 Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым пояснил, что Государственным комитетом не учитывалась разница между новым экономически обоснованным тарифом на 2021 год и тарифом на 2021 год, отмененным судом, в последующем периоде 2022 года.

Так как обязательства по договору на оказание услуг по передаче электроэнергии между сторонами прекратились 31.01.2022 вследствие надлежащего исполнения, и в тот период спор по оплате ресурса за 2021 год у сторон отсутствовал, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что к спору по настоящему делу непосредственно применимы разъяснения ВС РФ, изложенные в пункте 7, а не в пункте 4 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 63. 

Таким образом, ООО «Югэнергосети» вправе реализовать иные способы защиты своего права, нарушенного незаконным и действиями государственного органа, предусмотренные статьей 12 ГК РФ и главой 59 ГК РФ. 

Право истца (апеллянта) на недополученные доходы вследствие установления органом тарифного регулирования регулируемой цены (тарифа) вопреки требованиям закона ниже экономически обоснованной не может быть восстановлено за счет АО «Крымэнерго» после прекращения его обязательства надлежащим исполнением.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения иска.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании апеллянтом норм материального права и постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 № 63.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Республики Крым от 28 марта 2024 года по делу № А83-10616/2022 оставить без изменения; апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Югэнергосети» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                            Е.А. Баукина

Судьи                                                                                                                          А.В. Зарубин

                                                                                                                                     О.И. Мунтян