АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-3437/2025

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

                                                                                                                              г. Кемерово

30 июня 2025г.   

Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2025 г.                      

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2025г.   

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.                    при ведении протокола судебного заседания секретарем Соловьевой А.А.,

при участии представителей:  заявителя (онлайн) - ФИО1 (доверенность от 01.06.2023 №194/23, диплом, паспорт); административного органа  - ФИО2 (доверенность от 28.12.2024 №127, диплом, удостоверение);     третьего лица - ФИО3 (доверенность от 01.04.2025 №42/25, диплом, паспорт), 

дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (ИНН: 

<

***>; ОГРН: 

<

***>), г. Новосибирск 

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

об оспаривании постановления от 14.02.2025 № 042/04/9.21-167/2025 

третье лицо: публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),     

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Горэлектросеть» (далее – заявитель, общество, ООО «Горэлектросеть») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган, Кемеровское УФАС России)  от 14.02.2025  по делу №042/04/9.21-167/2025, которым публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь») привлечено к  административной ответственности по  части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с  назначением  административного штрафа в  размере 650 000  рублей.

Определением суда от 03.03.2025  заявление принято к производству.

Определением от  06.05.2025 подготовка  дела к судебному разбирательству завершена,  дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное разбирательство  по делу откладывалось в  связи с необходимостью представления сторонами  дополнительных доказательств и  пояснений.

В судебном заседании от 24.06.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 26.06.2025.

В судебном  заседании заявитель требования поддержал. Указывает, что длящееся воспрепятствование в осуществлении технологического присоединения ООО «Горэлектросеть», навязывание невыгодных договорных условий,  свидетельствует о наличии в  действиях  ПАО «Россети Сибирь» признаков  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ. С учетом множественного допущения нарушений со стороны ПАО «Россети Сибирь» как в отношении заявителя, так и в отношении иных лиц, считает справедливым и соразмерным правонарушению административный штраф в размере 1 000 000 рублей.

Представитель Кемеровского УФАС России требования оспорил. Считает, что оспариваемое  постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным. Антимонопольным органом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены оспариваемого постановления, не имеется.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» против удовлетворения требований заявителя возразил, поддержал позицию Кемеровского УФАС России.

Рассмотрев и исследовав материалы дела,  суд установил следующее.

ООО «Горэлеетросеть»   обратилось в Кемеровское УФАС России с  заявлением от 10.12.2024 (вх. №14680-ИП/24 от 10.12.2024), а также аналогичным  обращением  исх. №14-10699-15 от 10.12.2024 (вх. №14947/24 от 16.12.2024)   о привлечении к   административной ответственности  ПАО «Россети Сибирь»  по   статье 9.21,  части 2 статьи  14.31 КоАП РФ  в связи с  допущенными  нарушениями  законодательства при    осуществлении технологического присоединения объекта электросетевого хозяйства: КЛ-бкВ от РП-35 до ПС 110/бкВ Береговая, кабелем ААШв-10, максимальная мощность присоединяемых объектов 8000 кВт, по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий г.о., г. Новокузнецк, Центральный p-он, кадастровый номер: 42:30:0000000:5452.

Кемеровским УФАС России по результатам рассмотрения обращения  ООО «Горэлеетросеть», в действиях ПАО «Россети Сибирь»  (сетевая организация) выявлены признаки нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861,  (далее -  Правила технологического присоединения), выразившегося в нарушении срока направления в адрес ООО «Горэлектросеть» ответа на мотивированный отказ (с протоколом разногласий) от подписания договора №20.4200.347.23 об осуществлении технологического присоединения.

28.01.2025 антимонопольным органом  составлен протокол по делу №042/04/9.21-167/2025 об административном правонарушении в отношении ПАО         «Россети Сибирь».

Постановлением Кемеровского УФАС России   от 14.02.2025  по делу № 042/04/9.21- 167/2025 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Горэлектросеть» ПАО «Россети Сибирь»  привлечено к  административной  ответственности по части   2 статьи  9.21 КоАП РФ, с  назначением административного  наказания в  виде штрафа в размере 650 000 руб. 

Не согласившись с указанным  постановлением, ООО «Горэлектросеть»  обратилось  в суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле,  суд признает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с  частью 6 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании и проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

Согласно части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела об административном правонарушении  антимонопольным органом  установлено следующее.

 15.02.2023 ООО «Горэлектросеть» была подана заявка №7042086 в адрес ПАО «Россети Сибирь» об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства, а именно объекта электросетевого хозяйства: КЛ-бкВ от РП-35 до ПС 110/бкВ Береговая, кабелем ААШв-10, максимальная мощность присоединяемых объектов 8000 кВт, расположенной по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий г.о., г. Новокузнецк, Центральный р-он, кадастровый номер: 42:30:0000000:5452.

Договор в адрес ООО «Горэлектросеть» со стороны ПАО «Россети Сибирь» в сроки, предусмотренные Правилами технологического присоединения, направлен не был, в связи с чем Кемеровским УФАС России в отношении ПАО «Россети Сибирь» было вынесено постановление от 03.08.2023 о привлечении к административной ответственности по делу №042/04/9.21-432/2023 об административном правонарушении. 

Также в связи с ненаправлением договора ООО «Горэлектросеть» был вынуждено  обратиться в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о понуждении ПАО «Россети Сибирь» к заключению договора на технологическое присоединение. Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 04.12.2023 по делу №А27-17793/2023 исковые требования ООО «Горэлектросеть» к ПАО «Россети Сибири» о понуждении к заключению договора удовлетворены. Решение вступило в законную силу 21.02.2024.

04.10.2024 от ПАО «Россети Сибирь» в личный кабинет ООО «Горэлектросеть» на Портале-ТП.рф поступил проект договора №20.4200.347.23 об осуществлении технологического присоединения.

Сопроводительным письмом исх. №14-8975-15 от 17.10.2024 ООО «Горэлектросеть» в адрес ПАО «Россети Сибирь» был направлен подписанный скан договора с протоколом разногласий от 15.10.2024 и приложениями к нему (получено 28.10.2024, почтовый идентификатор 80080802805122).

18.10.2024 ООО «Горэлектросеть» был получен оригинал проекта договора, в связи с чем подписанный оригинал договора с протоколом разногласий был повторно направлен в адрес ПАО «Россети Сибирь» сопроводительным письмом исх. №14-9316-15 от 28.10.2024 (получено 12.11.2024, почтовый идентификатор 80105502297401).

Согласно абз. 22 п. 15 Правил технологического присоединения в случае несогласия с представленным сетевой организацией проектом договора и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель вправе в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного сетевой организацией проекта договора и подписанных технических условий направить сетевой организации мотивированный отказ от подписания проекта договора с предложением об изменении представленного проекта договора и требованием о приведении его в соответствие с настоящими Правилами.

В соответствии с абз. 25 п. 15 Правил технологического присоединения в случае направления заявителем в течение 10 рабочих дней после получения от сетевой организации проекта договора мотивированного отказа от подписания этого проекта договора с требованием приведения его в соответствие с настоящими Правилами сетевая организация обязана привести проект договора в соответствие с настоящими Правилами в течение 10 рабочих дней со дня получения такого требования и представить заявителю новую редакцию проекта договора для подписания, а также технические условия (как неотъемлемое приложение к договору).

Таким образом, ПАО «Россети Сибирь» должно было направить в адрес ООО «Горэлектросеть» подписанный проект договора или протокол разногласий к договору не позднее 11.11.2024.

Вместе с тем ПАО «Россети Сибирь» письмом исх. № 1.4/03/8683 направило в адрес ООО «Горэлектросеть» протокол согласования разногласий к договору, а также расчет платы за осуществление технологического подключения к электрическим сетям только 03.12.2024 (вх. № 14-12526-11 от 13.12.2024).

Рассмотрев указанный протокол согласования разногласий, ООО «Горэлектросеть» письмом исх. №14-11147-15 от 23.12.2024 сообщило, что условия договора, представленные ПАО «Россети Сибирь» в протоколе согласования разногласий, не соответствуют Правилам технологического присоединения. 

В связи с этим, а также в связи с тем, что ПАО «Россети Сибирь» были нарушены сроки ответа на мотивированный отказ от подписания проекта договора, предусмотренные п. 15 Правил технологического присоединения, ООО «Горэлектросеть»   обратилось в   Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении  договора  об осуществлении технологического присоединения. № 20.4200.347.23;  спор   по делу №А27-24000/2024   в  настоящее время не  рассмотрен. 

Письмом от 1.4/03/9253 от 28.12.2024 ПАО «Россети Сибирь», в частности, сообщило, что проект договора подготовлен в соответствии с поданной заявкой №11000650794 от 13.03.2023 (заявка на сайте № 7042086) на технологическое присоединение объекта «Объекты электросетевого хозяйства», расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий г.о., г. Новокузнецк (Центральный p-он), в границах кадастровых кварталов 42:30:0301067, 42:30:0301066, максимальная мощность 8 000 кВт, категория надежности электроснабжения II, уровень напряжения 6 кВ, в соответствии с предоставленными правоустанавливающими документами и требованиями Правил технологического присоединения, действовавших на момент подачи заявки.

Кроме того, ПАО «Россети Сибирь» указало, что письмо ООО «Горэлектросеть» исх. №14-8975-15 от 17.10.2024, не  является протоколом  разногласий  (акцептом оферты на иных условиях (ст. 443, п. 1 ст. 445 ГК РФ)),  и не  расценивается  как мотивированный отказ от подписания договора.

При рассмотрении административного дела Кемеровское  УФАС  России  указало, что неподписание протокола согласования разногласий необоснованно затягивает процедуру технологического присоединения объекта ООО «Горэлектросеть», поскольку отсутствие заключенного договора не позволяет сетевой организации приступить к выполнению мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

При  этом антимонопольный орган не согласился с доводами  ПАО «Россети Сибирь» относительно того, что  письмо ООО «Горэлектросеть» исх. №14-8975-15 от 17.10.2024 не является  мотивированным  отказом от подписания  договора, поскольку  со ссылкой на п. 15 Правил технологического присоединения  содержит указание на отказ от  подписания  договора по причинам, указанным в протоколе разногласий, к письму приложен  подписанный скан договора с протоколом разногласий от 15.10.2024, предложено  подписать договор на  условиях, изложенных в протоколе.  

На основании п. 2 ст. 445, пункта 15 Правил  технологического присоединения,  правовой позиции, изложенной в  решении  Верховного Суда РФ  от 22.09.2014 №АКПИ14-826, антимонопольным органом   сделан вывод,  что  протокол   разногласий ООО «Горэлектросеть»   является мотивированным   отказом от подписания  договора.  

В связи с этим направление ПАО «Россети Сибирь» ответа на мотивированный отказ ООО «Горэлектросеть» (исх. № 14-8975-15 от 17.10.2024) за пределами десяти рабочих дней, а именно, 03.12.2024 признано нарушением требований абз. 25 п. 15 Правил технологического присоединения.

Кроме того, Кемеровским  УФАС России пришло к выводу, что срок выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения объекта ООО «Горэлектросеть», установленный п. 1.3. договора -  два года,  является немотивированным. 

В соответствии с абз. 12 подп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 1 год  - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт.

Абзацем 17 подп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения установлено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 2 года - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не менее 670 кВт, в том числе при технологическом присоединении к объектам электросетевого хозяйства организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, если для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики заявителя требуется выполнение работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии.

Вместе с тем ни в протоколе согласования разногласий к договору, направленном ПАО «Россети Сибирь» в адрес ООО «Горэлектросеть», ни в материалах дела №042/04/9.21-167/2025 не содержатся сведения, указывающие на необходимость выполнения ПАО «Россети Сибирь» работ по строительству (реконструкции) объектов электросетевого хозяйства, включенных (подлежащих включению) в инвестиционные  программы смежных сетевых организаций, и (или) объектов по производству электрической энергии.

Кроме того, в Технических условиях к договору, согласованных с АО «СО ЕЭС», также отсутствуют сведения о мероприятиях, выполняемых в рамках абз. 17 подп. «б» п. 16 Правил технологического присоединения. 

Указание двухлетнего срока подключения (технологического присоединения) объекта ООО «Горэлектросеть» - является немотивированным.

Суд, исследовав материалы дела,    указывает, что  обстоятельства, установленные   антимонопольным органом,  подтверждены представленными    доказательствами и  лицами, участвующими в деле, документально не  опровергнуты. 

Допущенные нарушения Правил технологического присоединения, в  том числе сроков согласования,    ПАО «Россети Сибирь»  не оспариваются.

Ответственность за нарушение Правил технологического присоединения установлена ст. 9.21 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП  РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, магистральным газопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 9.21 КоАП  РФ  повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 1 "Обзора судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025) несоблюдение организацией нормативно установленного срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителя влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 9.21 КоАП  РФ.

Таким образом, положения  указанной  нормы при квалификации  действий ПАО «Россети Сибирь»    применены верно.

Ранее ПАО «Россети Сибирь» было привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения (постановление Хакасского УФАС России №019/04/9.21-835/2023 от 12.09.2024, вступило в силу 25.09.2024).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ образует событие  правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Вина ПАО «Россети Сибирь»  в совершении данного административного правонарушения подтверждена.

На основании вышеизложенного,  антимонопольный орган пришел к обоснованному   выводу о  наличии в действиях ПАО «Россети Сибирь» состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ в связи с нарушением Правил технологического присоединения при  заключении  договора №20.4200.347.23 об осуществлении технологического присоединения объекта электросетевого хозяйства: КЛ-бкВ от РП-35 до ПС 110/бкВ Береговая, кабелем ААШв-10, максимальная мощность присоединяемых объектов 8000 кВт, расположенной по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий г.о., г. Новокузнецк, Центральный p-он, кадастровый номер: 42:30:0000000:5452.

Процессуальных нарушений при производстве по делу  об административном правонарушении  антимонопольным органом не  допущено.

Срок давности привлечения  к административной ответственности, установленный   статьей 4.5 КоАП РФ, на дату вынесения  оспариваемого постановления  не истек.  

 В соответствии с  частью 3 статьи  4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, антимонопольным органом и судом  при рассмотрении настоящего дела, не установлены.  

С учетом отягчающего обстоятельства  - повторности привлечении к административной ответственности,  Кемеровским  УФАС России  применено наказание  в виде штрафа,  предусмотренного санкцией части 2 статьи 9.21 КоАП  РФ, в  повышенном  размере – 650 000 руб. 

Таким образом,   постановление Кемеровского УФАС России  от 14.02.2025  по делу №042/04/9.21-167/2025,  признано судом соответствующим  КоАП РФ.

Заявитель, оспаривая  постановление,  указывает, что в  отношении  ПАО «Россети Сибирь» вынесено более 200  постановлений   о привлечении к  административной ответственности, в  связи с чем  справедливым и соразмерным  правонарушению  является размер штрафа   - 1 000 000 руб. 

Доводы заявителя судом  отклонены. 

В соответствии с  пунктом 16 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.7 КоАП).

В этом случае суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Кроме того,  вынесение значительного  количества   постановлений о привлечении  ПАО «Россети Сибирь» обусловлено  осуществлением  деятельности  в девяти регионах Сибирского и Дальневосточного федеральных округов: в республиках Алтай, Бурятия, Тыва и Хакасия, Алтайском, Забайкальском и Красноярском краях, в Кемеровской и Омской областях,   и само по себе, применительно к   обстоятельствам совершения  конкретного  правонарушения, не является основанием  для назначения штрафа в максимальном размере.   

 В данном случае, штраф назначен в  пределах санкции статьи,   отягчающее  обстоятельство учтено антимонопольным  органом, штраф назначен в  повышенном размере.  

Заявитель  указывает, что сетевая организация на протяжении двух лет  препятствует заключению договора технологического присоединения, что является злоупотреблением   доминирующим положением на  рынке,  не допустимо в силу статьи 10    Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и  является основанием  для квалификации  действий  ПАО «Россети Сибирь»   по части  2 статьи 14.31 КоАП РФ. 

Доводы  ООО «Горэлектросеть» подлежат отклонению, исходя из следующего. 

В соответствии с частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса.

Из положений   части 1,2 статьи 9.21 КоАП РФ, части 2  статьи 14.31 КоАП  РФ  следует, что нарушение субъектом естественной монополии Правил подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, а не нарушением антимонопольного законодательства в виде злоупотребления доминирующим положением (определение Верховного Суда РФ от 18.09.2018 N 302-АД18-13487 по делу N А74-13067/2017).

Нарушение  ПАО «Россети Сибирь» Правил технологического присоединения правомерно квалифицировано  антимонопольным органом  по статье 9.21 КоАП РФ,  нормы которой имеют специальный   характер  по отношению к нормам статьи 14.31 КоАП РФ.

При этом   постановление № 042/04/9.21-167/2025 от 14.02.2025, оспариваемое по настоящему делу,   не содержит выводов  относительно  наличия или  отсутствия  со стороны ПАО «Россети Сибирь»   действий,  не  охватываемых нарушением Правил технологического присоединения и квалифицируемых  как злоупотребление доминирующим положением.

Акт  административного  органа об отказе в  возбуждении  дела по признакам   административного правонарушения,  установленного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, не принимался. Бездействие  антимонопольного  органа в части не рассмотрения   заявления  в соответствующей части  не  является предметом оспаривания по настоящему делу. 

Постановление №042/04/9.21-167/2025 от 14.02.2025  вынесено по установленным фактам правонарушения,  в соответствии с  нормами  КоАП РФ  и компетенцией  антимонопольного органа, и  не      нарушает  прав заявителя

В силу ч. 3 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Заявление ООО «Горэлектросеть» удовлетворению не  подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд. Жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области. 

Судья                                                                                                    Ю.Ю. Кормилина