АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07 апреля 2023 года

Дело №

А66-2223/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 3 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 7 апреля 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Баженовой Ю.С. и Кадулина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу               общества с ограниченной ответственностью «Гранит-Плюс» на решение Арбитражного суда Тверской области от 07.10.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу                       № А66-2223/2022,

                                                           у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Гранит-плюс», адрес: 170006, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверскому городскому муниципальному бюджетному учреждению по вопросам организации похоронного дела «Радуница», адрес: 170023, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – учреждение), о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в заключение договора на предоставление торгового места, выраженного в письме от 14.10.2021. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Твери.

Решением суда от 07.10.2022 в иске отказано. Постановлением апелляционного суда от 14.12.2022 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, исходя из объективной невозможности доказывания факта наличия свободных мест, бремя доказывания обратного – факта отсутствия свободных мест лежит на ответчике.

Податель жалобы указывает, что на момент обращения с заявлением о предоставлении торговых мест, равно как и по состоянию на настоящее время, отсутствует какой-либо нормативный акт, определяющий порядок и условия предоставления торговых мест на территории муниципального кладбища в пос. Дмитрово-Черкассы.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

Учреждение в соответствии с пунктом 2.2. устава создано с целью осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, а также реализации Федерального закона от 12.01.1996 № 8 «О погребении и похоронном деле».

Согласно положению «Об организации ритуальных услуг и содержании муниципальных мест погребения города Твери», утвержденному решением Тверской городской Думы от 25.09.2008 № 126, постановлению администрация города Твери от 03.03.2011 № 286 «Об утверждении Регламента работы Тверского городского муниципального бюджетного учреждения по вопросам организации похоронного дела «Радуница», осуществление контрольно-распорядительных функций по вопросам организации похоронного дела, предоставления ритуальных услуг и содержания муниципальных мест погребений города Твери, возложено на уполномоченную организацию – учреждение. 

Согласно уставу учреждение наделено полномочиями по предоставлению торговых мест на земельных участках, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, в целях оказания услуг по реализации надмогильных сооружений, оград, товаров ритуального и похоронного назначения.

Постановлением администрации города Твери от 04.08.2021 № 747 утвержден тариф на платную услугу по предоставлению торгового места в размере 350 руб. за 1 кв. м торгового места в месяц.

Предоставление торговых мест для реализации надмогильных сооружений, оград, товаров ритуального и похоронного значения осуществляется учреждением на территории земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:762 и 69:10:0000021:563, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании учреждения, в границах которых расположено муниципальное кладбище в районе пос. Дмитрово-Черкассы, в соответствии со схемами размещения торговых мест.

На электронную почту учреждения поступило заявление общества от 15.08.2021 о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного на муниципальном кладбище города Твери «Дмитрово-Черкассы» с левой стороны от входа на кладбище для оказания услуг по реализации товаров ритуального и похоронного назначения.

В ответ письмом от 15.09.2021 № 02/382 учреждение сообщило обществу, что организация предоставления торговых мест для реализации надмогильных сооружений, оград, товаров ритуального и похоронного значения осуществляется на территории земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000021:762 в соответствии со схемой размещения торговых мест, в связи с тем, что в заявлении общества указан участок, который не предназначен для предоставления торговых мест, заключение с обществом соответствующего договора не представляется возможным.

Также учреждение уведомило общество о необходимости в месячный срок произвести демонтаж принадлежащего обществу нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000021:762, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании учреждения.

Общество обратилось в учреждение с заявлением от 16.09.2021 о предоставлении иного торгового места для реализации товаров ритуального назначения на территории земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000021:762 в соответствии со схемой размещения торговых объектов и о заключении соответствующего договора.

В письме от 14.10.2021 № 02/450 учреждение сообщило, что организация предоставления торговых мест для реализации надмогильных сооружений, оград, товаров ритуального и похоронного значения осуществляется на территории земельных участков с кадастровыми номерами 69:10:0000021:762, 69:10:0000021:563 в соответствии со схемами размещения торговых мест, поскольку в настоящее время свободные торговые места на указанном обществом земельном участке с кадастровым номером 69:10:0000021:762 отсутствуют, заключение с последним соответствующего договора не представляется возможным. 

Ссылаясь на то, что отказ учреждения в заключении договора на предоставление торгового места, выраженный в письме от 14.10.2021 № 02/450, является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций посчитали, что учреждением не допущено нарушением закона или иного нормативного правового акта и отказали в удовлетворении требований.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Гражданским кодексом и иными законами предусмотрены случае, когда заключение договора является обязательным.

В связи с тем, что в данном случае обязанность учреждения заключить с обществом  договор аренды земельного участка не вытекает, ни из закона, иных нормативных правовых актов, ни из договора, оснований для понуждения ответчика заключить с истцом договор аренды не имеется.

Кроме того, суды обоснованно приняли возражения ответчика, основанные на том, что предоставление торговых мест на территории находящихся у учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков производится в соответствии со схемами размещения торговых мест, заявитель обратился в учреждение  с требованием предоставления земельного участка для размещения торгового павильона за пределами отведенной для размещения торговых мест части земельного участка учреждения, на месте, где учреждением планируется размещение сторожей, обеспечивающих безопасность на территории муниципального кладбища.

Установив, что оспариваемый обществом отказ учреждения не нарушает требования законодательства, соответственно не нарушает права заявителя, суды правильно применили статьи 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и отказали в удовлетворении требований.

Поскольку нормы права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно, сделанные судами выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения.

            С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                                        п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 07.10.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2022 по делу № А66-2223/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гранит-Плюс» – без удовлетворения. 

 

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

 

Ю.С. Баженова

 А.В. Кадулин