ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А53-17967/2024

город Ростов-на-Дону

17 октября 2024 года

15АП-14377/2024

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2024 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Сороки Я.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семичасновым И.В.

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности № 273 от 11.12.2023, паспорт;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 01.11.2022, удостоверение № 5638,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону»

на решение Арбитражного суда Ростовской областиот  23.08.2024 по делу № А53-17967/2024

по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику открытому акционерному обществу «Молочный завод Мясниковский» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения,

 

                                     УСТАНОВИЛ:

 

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее - АО «Ростовводоканал», истец, водоканал) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу «Молочный завод Мясниковский» (далее - ответчик, завод, абонент) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в размере 604 057,39 руб., а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 15 573 194,33 руб.

Решением от 23.08.2024 в удовлетворении иска отказано. 

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для взимания спорной платы, признав акты отбора проб и протоколы измерений (исследования проб сточных вод) недопустимыми доказательствами по делу ввиду нарушения процедуры отбора и хранения проб сточных вод.

Не согласившись с принятым судебным актом, водоканал обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд не учел, что требования к содержанию акта отбора проб устанавливаются Правилами № 728,   при этом реквизиты акта по ГОСТ 59024-2020 носят рекомендательный характер.   Суд первой инстанции в тексте решения ссылался  на недействующий ГОСТ 31861-2012.  Выводы суда об отсутствии в актах отборов проб сточных вод сведений о методе отбора проб, объемах отобранных проб, сведений о консервации, условиях хранения проб до передачи в лабораторию,  не порочат результаты отбора таких проб. Отсутствие замечаний абонента при подписании актов отбора проб свидетельствует об их действительности, а предъявление вышеуказанных замечаний по итогам результатов проведенных анализов, после их подписания, направлено на уклонение ответчика от ответственности за допущенные нарушения. 

От ответчика в апелляционный суд поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора.

Представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, дал пояснения по существу спора.

   Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между водоканалом и заводом заключен договор на прием сточных вод сливной станцией аэрации от 23.03.20019 N 8075, предметом которого является вывоз абонентом и прием истцом сточных вод с объекта, расположенного по адресу: Ростовская область, село Чалтырь, Промзона 1/11, на сливную станцию городских очистных сооружений и другие специализированные пункты приема хозяйственно-бытовых стоков или близких к ним по составу, с учетом их разбавления до нормативных концентраций, отвечающих требованиям «Условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Ростова-на-Дону» на условиях, определяемых договором.

Согласно пункту 2.2.1 договора, водоканал имеет право систематически осуществлять лабораторный контроль за количеством и качеством сточных вод, отводимых абонентом в систему сливной канализации, путем отбора проб. Допустимые концентрации (ДК) загрязняющих веществ устанавливаются в соответствии с законодательством РФ и нормативным актом органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2.3.4 договора, абонент обязан не превышать допустимых концентраций загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами в систему канализации.

Из дела следует, что заводом  09.12.2022 была подана декларация о составе и свойствах сточных вод на 2023 год, в которой заявлены фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента и фактические показатели свойств сточных вод (л.д. 8-9, т. 1).

Водоканалом в присутствии представителя завода 17.02.2023 в 12 час. 15 мин. был произведен отбор проб сточных вод в контрольном колодце завода по адресу: Ростовская область, Мясниковский район, село Чалтырь, Промзона 1/11, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод N 1702/3/2.

 Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию химико-бактериологического и технологического контроля водоканала (протокол от 27.02.2023 N 63-23).

Водоканалом 05.07.2023 в 13 час. 10 мин. также были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце абонента по адресу: Мясниковский район, с. Чалтырь, Промзона 1/11, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод N 0507/1/2. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию химико-бактериологического и технологического контроля водоканала (протокол от 25.07.2023 N 323-23).

Истец указывает, что согласно проведенному лабораторией водоканала анализу отобранных проб, качество сточных вод, сбрасываемых ответчиком, превышает нормы, установленные Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 N 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону», а также Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

По результатам проведенного лабораторного анализа и с учетом декларации о составе и свойствах сточных вод, истцом был произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций за периоды: с 01.02.2023 по 28.02.2023 на сумму 358 630,27 руб. (с учетом частичной оплаты остаток задолженности 240 432,19 руб.), с 01.03.2023 по 31.03.2023 на сумму 266 196,10 руб. (с учетом частичной оплаты 173 327,04 руб.), с 01.04.2023 по 30.04.2023 на сумму 292 260,38 руб. (с учетом частичной оплаты 190 298,16 руб.), и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период с 01.02.2023 по 28.02.2023 на сумму 6 346 564,22 руб. (с учетом частичной оплаты 5 999 081,08 руб.), с 01.03.2023 по 31.03.2023 на сумму 4 710 786,43 руб. (с учетом частичной оплаты 4 452 794,38 руб.), с 01.04.2023 по 30.04.2023 на сумму 5172037,73 руб. (с учетом частичной оплаты 4 888 861,54 руб.), с 01.07.2023 по 31.07.2023 на сумму 482539,20 руб. (с учетом частичной оплаты 129 328,32 руб.), с 01.08.2023 по 31.08.2023 на сумму 384786,48 руб. (с учетом частичной оплаты 103129,01 руб.).

По мнению водоканала, общая сумма задолженности ответчика составляет 16177251,72 руб.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 16.01.2024 N 405 с требованием произвести оплату за сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения. 

Данная претензия оставлена без ответа и финансового удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения водоканала в суд с настоящим иском.

  Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Спорные правоотношения подлежат регулированию общими нормами обязательственного права части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, специальному регулированию главы 30 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (далее - Правила N 728).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил N 728 установлено, что при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами N 644 в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, определены Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 N 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации) города Ростова-на-Дону».

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил N 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения: взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил N 644).

Согласно подпунктам «д», «е» подпункта 34 Правил N 644 в перечень обязанностей организации водопроводно-канализационного хозяйства входит в том числе: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды; осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения

В силу пункта 113 Правил N 644, значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В силу пункта 119 Правил N 644, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 данных Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. Формула расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества в случае, если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 Правил N 644, установлена пунктом 123 Правил N 644.

Согласно пункту 194 Правил N 644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пунктом 195 Правил N 644 предусмотрено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 196 Правил N 644, в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации.

Формула расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно) установлена пунктом 197 Правил N 644.

Из дела следует, что водоканалом со ссылкой на акты отбора проб от 17.02.2023 N 1702/3/2 и от 05.07.2023 N 0507/1/2, а также протоколы исследований от 27.02.2023 N 63-23 и от 25.07.2023 N 323-23 произведено начисление платы за сброс загрязняющих веществ в размере 604057,39 руб., а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 15 573 194,33 руб.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Водоканалом в обоснование требований представлены: акт контрольного отбора проб сточных вод от 17.02.2023 N 1702/3/2, протокол лабораторных исследований от 27.02.2023 N 63-23, выписка из журнала исследований пробы N 63-23 (исследование окончено 22.02.2023), акт контрольного отбора проб сточных вод от 05.07.2023 N 0507/1/2, протокол лабораторных исследований от 25.07.2023 N 323-23, выписки из журнала исследований пробы N 323-23 (исследование окончено 21.07.2023).

Как указал суд первой инстанции, требования к документальному оформлению процедуры отбора проб сточных вод, исследованию проб установлены Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728,  Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, а также  ГОСТ 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб».

Заводом в ходе судебного разбирательства был приведен контраргумент о том, что отбор проб производился путем погружения емкости в колодец, где был сконцентрирован осадок, а не из падающей струи, чем явно нарушены требования Правил N 728.

Как указано водоканалом и подтверждено заводом, пробы отбирались из колодца. 

Как отмечено сторонами, место, где отбирались пробы, представляет собою единственное место, которое доступно для отбора проб (место отбора отражено на схемах - приложения к актам отбора проб).

Непосредственного присоединения к системе централизованного водоотведения завод не имеет, то есть данный колодец представляет собою сливную яму, что и не оспаривалось сторонами. 

Кроме того, указанное обстоятельство, ранее было установлено и подтверждено судом при рассмотрении аналогичного спора между теми же лицами по делу N А53-29414/2023.

Согласно пункту 20 Правил N 728 при приеме организацией, осуществляющей водоотведение, сточных вод, сбрасываемых с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, принимаемых из емкости (резервуара, цистерны), отбор проб сточных вод производится из крана (патрубка), по которому производится слив таких сточных вод, или в нескольких местах по сечению емкости с составлением средней (смешанной) пробы.

Словосочетание пункта в «нескольких местах по сечению колодца» означает отбор проб в нескольких местах по сечению колодца, а не точечным образом.

Составление смешанной пробы возможно путем отбора через определенный промежуток времени, в поперечном сечении лотка (усреднение сечению) или в определенном объеме (усреднение по объему).

Возможность получить среднюю смешанную пробу, отражающую реальное состояние сточных вод, находящихся в колодце возможно только путем ее отбора из нескольких мест по сечению колодца или с падающей струи.

Усредненные по времени пробы получают смешением простых (разовых) проб, отобранных в одном и том же месте через равные промежутки времени. Усредненные по сечению пробы получают смешением простых проб, отобранных одновременно с разных глубин поперечного сечения потока на одной или нескольких вертикалях. Усредненные по объему пробы могут считаться достоверными если их получают смешением простых проб, отобранных в различных местах, или смешением различных объемов воды, пропорциональных расходу и отобранных через определенные промежутки времени

В соответствии с п. 9.3 Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 (далее - ПНД Ф 12.15.1-08), сведения об отборе проб при проведении производственного контроля удостоверяются актом отбора и регистрируются в журнале произвольной формы, удобной для практического применения, где должно быть указано: номер сосуда с аналитической пробой, место отбора (NN точек по плану-графику производственного контроля; для сбросных каналов - вертикаль, горизонт); приращение объема сброса от предыдущего пробоотбора (фактическое Vn); дата, время начала и окончания отбора проб; назначение пробы (контролируемые вещества, показатели); вид пробы (разовая, смешанная, период усреднения); пробоотборное устройство; объем отобранной пробы; способы консервации или отметка об ее отсутствии; условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию.

В лабораторию передаются акты отбора проб, приемка проб регистрируется в журналах учета произвольной формы, удобной для практического применения, с указанием номера сосуда с аналитической пробой, времени доставки проб, при необходимости - условия хранения до начала анализа, информация о пробоподготовке и другие необходимые данные. 

Согласно пункту 22 Правил N 728 по результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1, который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента.

Дополнительно пунктом 7.2 ГОСТ Р 59024-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Вода. Общие требования к отбору проб (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 10.09.2020 N 640-ст) (ред. от 02.09.2022) закреплен перечень информации, которая вносится в акт отбора проб.

Указанное документирование процедур необходимо для последующего выявления возможных несоответствий производственных и инспекционных выборок, поиска причин несоответствий и разрешения иных споров (пункт 9.4 ПНД Ф 12.15.1-08).

Из дела следует, что водоканалом осуществлен отбор проб сточных вод ответчика, составлены акт контрольного отбора проб сточных вод от 17.02.2023 N 1702/3/2, акт контрольного отбора проб сточных вод от 05.07.2023 N 0507/1/2. Отбор проб проводился из канализационного колодца, метод отбора проб - ручной, адрес отбора проб: Ростовская обл., Мясниковский р-н, с. Чалтырь, территория промышленной зоны, 1, участок 11. В актах отбора проб указано место отбора - К/К (контрольный колодец), однако способ отбора проб; вид пробы (разовая, смешанная, период усреднения); пробоотборное устройство; объем отобранной пробы; способы консервации или отметка об ее отсутствии; условия хранения от окончания пробоотбора до передачи проб в лабораторию, в актах отбора не описаны.

Судом установлено, что акт отбора проб оформлен с нарушением требований ПНД Ф 12.15.1-08.

При этом, судом первой инстанции установлено, что нарушения при отборе и оформлении актов отбора проб являются существенными и неустранимыми, при том, что при нарушении условий отбора, транспортирования или хранения результаты исследования такой пробы нельзя считать достоверными и использовать для расчета и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Довод завода об отборе проб с нарушением требований Правил N 728 также признан судом обоснованным.

В данном случае, истцом не опровергнут довод завода о наличии возможности отбора проб с учетом требований правил N 728.

При таких обстоятельствах, акт контрольного отбора проб сточных вод от 17.02.2023 N 1702/3/2 и акт контрольного отбора проб сточных вод от 05.07.2023 N 0507/1/2 признаны судом ненадлежащими доказательствами в подтверждение факта сброса ответчиком сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ и, следовательно, указанные документы не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств факта превышения норматива загрязняющих веществ в сточных водах ответчика.

Истцом направлены, а лабораторией приняты на исследование пробы, отобранные 17.02.2023 N 1702/3/2 (лабораторией присвоен пробам N 63-23). 

Пробы приняты в емкостях с маркировкой N 5 (водородный показатель), N 70 (алюминий, железо, медь, цинк) N 80 (марганец, никель, кадмий, свинец), N 88 (аммоний, сухой остаток, взвешенные вещества), 18 (нитрат, нитрит, фосфаты, фосфор), N 48 (хлориды, сульфаты), N 58 (ХПК, БПК), 1 (АПАВ анионные), N 180 (сероводород, сульфаты, гидросульфаты), N 148 (фенолы), N 15 (нефтепродукты), N 13 (жиры).

Как видно из журналов исследований пробы N 63-23 емкости NN 18, 48, 70, 80, 88 помещены в холодильник, проба 58 заморожена.

В соответствии с ГОСТ 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» определены способы консервации и условия хранения проб для определения физико-химических и химических показателей (п. 6.4.6, таблица 1), согласно которым установлены максимальные сроки хранения в 24 часа, Заморозка проб к сточным водам не применяется, на что указано в примечаниях к таблице N 1.

Исследования данных проб, отобранных 17.02.2023, проведены в период с 20.02.2023 по 22.02.2023, что отражено в представленном журнале лаборатории.

Таким образом, лабораторией при исследовании проб из емкостей: N 70 (алюминий, железо, медь, цинк), N 88 (аммоний, сухой остаток, взвешенные вещества) нарушены максимальные сроки хранения.

Проба N 58 (ХПК, БПК) заморожена в отступление от требований ГОСТ 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб».

Кроме того, в направлении на исследование отражена емкость N 48 (хлориды, сульфаты), которая, как указано в представленном истцом журнале исследования лаборатории, помещена в холодильник. 

Однако из журнала исследования (страница «Проба N 63-23») не усматривается факт ее исследования.

В представленном протоколе лабораторных исследований от 27.02.2023 N 63-23 результаты исследования данной пробы отражены с указанием показателей.

Результаты исследования проб из емкостей 70 (алюминий, железо, медь, цинк), 88 (аммоний, сухой остаток, взвешенные вещества), 58 (ХПК, БПК), 48 (хлориды, сульфаты), которые проведены с нарушениями, использованы истцом при расчете задолженности за февраль, март, апрель 2023 года (л.д. 18, 20-24 т. 1).

Аналогичным образом направлены на исследование и лабораторией приняты на исследование пробы, отобранные 05.07.2023 N 0507/1/2 (лабораторией пробам присвоен N 323-23). 

Пробы приняты в емкостях с маркировкой N 12 (водородный показатель), N 9 (фосфор общий, хлориды, сульфаты), N 63 (аммоний, азот аммонийный), N 88 (сухой остаток, взвешенные вещества, фториды), N 52 (свинец, кадмий, марганец, никель, цинк, медь, железо алюминий), N 106 (хром, хром общий), N 4 (нитраты, нитриты, фосфаты) N 19 (химическое потребление кислорода), N 36 (БПК 5), N 17 (АПАВ анионные), N 11 (фенолы), N 10 (сероводород, сульфиды, гидросульфиды), N 20 (нефтепродукты), N 14 (жиры).

Как видно из журналов исследований пробы N 232-23 емкость N 52 (свинец, кадмий, марганец, никель, цинк, медь, железо, алюминий) помещена в холодильник, исследование пробы проводилось с 13.07.2023 по 21.07.2023; проба N 36 (БПК 5) заморожена, исследование проведено 10.07.2023.

В соответствии с ГОСТ 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» определены способы консервации и условия хранения проб для определения физико-химических и химических показателей (п. 6.4.6, таблица 1), согласно которым установлены максимальные сроки хранения в 24 часа, которые нарушены лабораторией при исследовании пробы из емкости N 52 (свинец, кадмий, марганец, никель, цинк, медь, железо алюминий) и пробы из емкости N 36 (БПК 5).

Проба N 36 заморожена, однако заморозка проб к сточным водам не применяется, на что указано в примечаниях к таблице N 1 п. 6.4.6. ГОСТ 59024-2020.

Кроме того, в направлении на исследование отражена емкость N 9 (фосфор общий, хлориды, сульфаты), которая помещена в холодильник. В представленном истцом журнале исследования (страница «Проба N 232-23») сведения об исследовании данной пробы лабораторией не приведены. 

Однако в представленном протоколе лабораторных исследований от 25.07.2023 N 323-23 результаты исследования данной пробы отражены с указанием показателей.

Результаты исследования пробы из емкости 36 (БПК 5), которые проведены с нарушениями (проба заморожена), использованы истцом при расчете задолженности за июль 2023 года (л.д. 17,19 т. 1).

Для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, в частности соблюдение требований к лабораторному исследованию проб.

При нарушении условий хранения пробы результаты исследования такой пробы нельзя считать достоверными и использовать для расчета и начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При таких обстоятельствах, представленные истцом протоколы лабораторных исследований от 27.02.2023 N 63-23 и от 25.07.2023 N 323-23 обоснованно признаны судом ненадлежащими доказательствами в подтверждение факт сброса ответчиком сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Кроме того, расчеты истца признаны неверными ввиду следующего.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, определены постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 15.10.2020 N 1074 «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения г. Ростова-на-Дону.

Расчеты, представленные истцом за июль 2023 г. (л.д. 19, т. 1) по таким показателям как БПК 5, ХПК не соответствуют результатам лабораторных исследований, отраженных в протоколе от 25.07.2023 N 323-23.

Так, в протоколе от 25.07.2023 N 323-23 зафиксированы показатели БПК 5 - 316. Расчет за июль 2023 года произведен с учетом показателя БПК 5 в 370 (л.д. 19, т. 1).

Кроме того, расчетами истца не учтены задекларированные ответчиком показатели на 2023 год по БПК 5 - 370, по ХПК - 670 и иные показатели, с учетом которых ответчиком произведена частичная оплата за негативное воздействие. 

Факт оплаты подтвержден истцом в иске.

Указанные несоответствия расчета истца с исходными документами (протоколами лабораторных исследований, журналами исследований, декларацией ответчика) не позволяют признать его верным.

Установив факт нарушения водоканалом процедуры отбора сточных вод и их хранения перед исследованием, суд обоснованно отказал в иске.

Тот факт, что завод подписал акты отбора сточных вод, отводимых абонентом без замечаний, не является основанием считать, что водоканалом не были допущены нарушения при отборе проб, их хранении  для  последующего исследования,  в связи с  чем доводы апелляционной жалобы в этой части следует отклонить.

            Указание апеллянта на то, что в тексте решения имеется ссылка на недействующий ГОСТ 31861-2012 следует расценивать как обычную техническую ошибку, поскольку по всему тексту решения суд применял действующий ГОСТ 59024-2020.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ГОСТ Р 59024-2020 носит рекомендательный характер и не является обязательным для соблюдения водоканалом, судом не принимаются, поскольку спорные акты отбора проб в графе «Особые отметки» и Протоколы лабораторных исследований сточных вод в графе «метод отбора проб» содержат прямую ссылку самого водоканала на применение при отборе проб указанного нормативного акта (ГОСТ Р 59024-2020), а следовательно, он должен соблюдаться,  поскольку данный стандарт устанавливает общие для всех участников требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки выводов суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы заявителя, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от  23.08.2024 по делу № А53-17967/2024 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий                                                           М.Г. Величко

 

Судьи                                                                                             Ю.И. Баранова

 

ФИО3