2/2022-185510(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-37103/2022 

г.Нижний Новгород   28 декабря 2022 года  

Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2022 Полный текст решения изготовлен 28.12.2022 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:  судьи (шифр 2-709) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания  

ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.),  

без участия представителей сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление отдела полиции № 1 Управления  МВД России по г.Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной  ответственностью «Универсал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях  

установил:

отдел полиции № 1 Управления МВД России по г.Нижнему Новгороду обратился в  Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с  ограниченной ответственностью «Универсал» (далее - ООО "Универсал", Общество) к  административной ответственности по признакам совершения административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства  административный орган и ответчик не обеспечили явку представителей в суд.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении  в отношении Общества, полномочия должностного лица, составившего протокол об  административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного  правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности,  изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, 25.10.2022 сотрудниками  административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлен факт оборота  (хранение) в баре "Барс", расположенном по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции в отсутствии соответствующей лицензии.  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и  находящихся там вещей и документов от 25.10.2022, составленного в присутствии  ФИО1 с участием двух понятых. В тот же день произведено изъятие алкогольной  продукции по протоколу досмотра и изъятия документов, вещей от 25.10.2022.  

Усмотрев в деянии ответчика признаки состава административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностным  лицом административного органа в отсутствии Законного представителя Общества,  извещенного надлежащим образом, 11.11.2022 составлен протокол об административном  правонарушении 52 БЗ № 632941.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного  дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.  

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную  ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171)  устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав  и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации,  обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в  целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области  (часть 1 статьи 1).  

Закон № 171 регулирует отношения, связанные с производством и оборотом  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные  с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).  

Пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - это  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей  пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой  продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в  том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино  (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр,  пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной  продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт),  хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется  действие настоящего Федерального закона.  

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо  товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1  постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами  Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции").  

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного  правонарушения образуют, в том числе, розничная продажа и хранение розничным  продавцом алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.  

В соответствии с частью 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат  виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  

спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота  фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих  лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива  и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей  продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в  целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при  производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или  иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового  спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с  содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции,  осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями,  закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в  технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за  исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на  транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении,  хозяйственном ведении таких организаций; производства и оборота виноградного сусла,  произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями; розничной продажи  алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации,  имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если  указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в  соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном  деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления  (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от  имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу  алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В статье 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет, в том числе на оборот (розничная  продажа) алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых  установлена его вина (часть 1); лицо, в отношении которого ведется производство по делу  об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет  доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в  законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело  (часть 2); лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано  доказывать свою невиновность (часть 3); неустранимые сомнения в виновности лица,  привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица  (часть 4).  

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об  административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к  административной ответственности (часть 5 статьи 205 АПК РФ).  

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ недоказанность наличия в действиях  ответчика состава вмененного ему административного правонарушения исключает  привлечение его к административной ответственности.  

Таким образом, составляя в отношении Общества протокол об административном  правонарушении по 3 статьи 14.17 КоАП РФ, административный орган обязан был  установить все элементы данного административного правонарушения (субъект, объект,  субъективную сторону, объективную сторону).  

В силу части 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении,  иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в  отношении которого ведется производство по делу об административном  правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными  документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными  доказательствами.  

Согласно материалам дела, ООО "Универсал" вменяется в вину осуществление в  баре "Барс", расположенном по адресу: 

<

...>, оборота  (хранение) алкогольной продукции в отсутствии соответствующей лицензии.  

В качестве документальных доказательств, подтверждающих наличие состава  вменяемого ответчику правонарушения, Управление представило в материалы дела  протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов  от 25.10.2022 и фотоматериалы.  

В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному  предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от  25.10.2022 указано, что Общество осуществляет торговую деятельность по данному  адресу, однако на основании каких документов сделан данный вывод, в протоколе не  указано. Также данных обстоятельств не представляется возможным установить из  представленных фотоматериалов.  

Вместе с этим каких-либо доказательств, бесспорно подтверждающих факт  осуществления в спорном баре незаконной деятельности именно Обществом (объяснение  уполномоченного представителя ответчика, товарно-транспортные накладные на имя  Общества), Управлением не представлено.  

Присутствовавшая при осмотре и изъятии ФИО1 на основании статьи 51  Конституции Российской Федерации отказалась от дачи объяснения. Между тем трудовой  договор, а также иные документы, подтверждающие наличие в штате Общества  сотрудника ФИО1 административный орган в материалы дела не представил.  

Оценив представленные материалы административного дела в соответствии с  положениями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств  оборота (хранения) алкогольной продукции в баре именно Обществом.  

На основании изложенного, с учетом представленных и исследованных  доказательств по делу, заявленные требования административного органа  удовлетворению не подлежат.  

Между тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по  делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых  вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не  применено или не может быть применено административное наказание в виде  конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые  из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.  

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления № 10 разъяснено, что если в ходе судебного  разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения  или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер  обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из  оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в  

резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не  подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

В части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения  незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного  технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит  государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений  уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и  должностных лиц подлежат, в частности: этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот  осуществляются без соответствующих лицензий и без документов, подтверждающих  легальность производства и (или) оборота такой продукции.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без  документов, подтверждающих легальность ее производства и (или) оборота, подлежит  изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

При изложенных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая по протоколу  изъятия вещей и документов от 25.10.2022, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

отказать Отделу полиции № 1 Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду  в удовлетворении заявления.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу досмотра и изъятия документов,  вещей от 25.10.2022, уничтожить.  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его  принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной  жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня  принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети  "Интернет".  

Судья Е.Н Мясникова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 11.04.2022 5:28:00

Кому выдана Мясникова Екатерина Николаевна