АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                              Дело №А65-10012/2023 

 

Дата изготовления решения в полном объеме – 02 октября 2023 года 

Дата объявления резолютивной части – 25 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой, 

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, д.Маняуз (ОГРНИП 318169000106567, ИНН 

<

***>) о расторжении договора о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по Программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» №08218РТР000112180388/1 от 06.09.2018, взыскании денежных средств гранта в сумме 1 494 000 руб.,

с участием:

истца  – представитель не явился, извещен;

ответчика – представитель ФИО3 по доверенности от 23.06.2023,  паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, д.Маняуз (далее по тексту – ответчик) о расторжении договора о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по Программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» №08218РТР000112180388/1 от 06.09.2018, взыскании денежных средств гранта в сумме 1 494 000 руб.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен.

Суд в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил провести судебное заседание без участия представителя истца.

В суд от истца по системе «мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, в котором указал о поддержании исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ходатайствует о приобщении сводного реестра к материалам дела.

На основании ст. 159, ч.ч.3,5 ст.184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд Республики Татарстан выносит протокольное определение об удовлетворении ходатайства представителя ответчика о приобщении сводного реестра к материалам дела.

Как следует из материалов дела, между истцом (министерство) и ответчиком (получатель субсидии) 06.09.2018 заключен договор о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по Программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» №08218РТР000112180388/1, предметом которого в силу п.1.1 договора является предоставление получателю гранта средств на создание и развитие КФХ по направлению Грибоводство на 1000м2 с годовым объемом продукции не менее 40 тонн шампиньонов в год.

Согласно п.1.3 договора сумма гранта перечисляется грантодателем на лицевой счет управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан в Азнакаевском муниципальном районе (далее - Управление), открытый в территориальном отделении Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан, а Управление перечисляет на лицевой счет грантополучателя, открытый в территориальном отделении Управления Федерального казначейства по Республике Татарстан и составляет  1 494 000 руб.

В соответствии с разделом 3 договора грантополучатель обязался представлять в Управление следующие документы:

- сводный реестр документов, подтверждающих оплату за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане расходов, по форме, утвержденной приказом Министерства, с приложением копий указанных документов (копии платёжных поручений, договоров, накладных, счетов фактуры, ветеринарных документов, документов о государственной регистрации приобретений, фотографии приобретений и фермы изнутри и снаружи);

- платежные поручения на оплату целевых расходов, договоры, по которым у КФХ возникли обязательства по оплате целевых расходов, которые содержат полное наименование исполнителя (подрядчика, поставщика) и наименование товара (услуг), их количество (объем) на сумму в пределах гранта согласно плану расходов;

- обязался вести обособленный аналитический учет операций,осуществляемых за счет гранта;

- обеспечивать достижение значений показателей результативности и(или) иных показателей, установленных в соответствии с пунктом 1.1., 1.2., 3.1.

- течение 5 лет со дня освоения гранта глава КФХ представляет в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее - Министерство) полугодовые и годовые отчеты о достижении значений показателей результативности их предоставления по форме «Сведения о деятельности». Отчеты представляются грантополучателем в Управления в 10-дневный срок по истечении отчетного периода по формам, утвержденным приказом Министерства. Управления в 10-дневный срок после поступления отчетов согласовывают их и представляют в Министерство.

- в течение 18 месяцев со дня получения гранта представляет в Министерство итоговый отчет о целевом использовании гранта, согласованный начальником Управления, по форме «Сводный реестр» с приложением отчётных документов. Отчетными документами являются документы, признанные таковыми в соответствии с законодательством (документы подтверждающие оплату и получение товаров и (или) услуг, фотографии). Отчёты должны быть заверены подписью и печатью (при наличии) грантополучателя (при наличии) и согласованы с начальником Управления в Азнакаевском муниципальном районе Республики Татарстан;

- осуществлять сельскохозяйственную деятельность в течение не менее пяти лет после освоения гранта;

- создать не менее одного нового постоянного рабочего места на каждые 1 миллион рублей грантовой поддержки в году получения гранта, но не менее одного нового постоянного рабочего места на один грант;

- использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на свой лицевой счет;

- оплачивать за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости наименований приобретений, указанных в плане расходов;

- в течении 18 месяцев после получения гранта доводит помещения до количества, заявленного в Плане расходов грибоводство на 1000м2 с годовым объемом продукции не менее 40 тонны шампиньонов в год и сохраняет в течении 5 лет со дня освоения суммы гранта;

- обеспечивать прирост сельскохозяйственной продукции на уровне 10 процентов, к году предшествующему году предоставления гранта;

В соответствии с п.3.1.15 договора ответчик даёт согласие на осуществление грантодателем и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления и использования гранта.

Министерство, принятое на себя обязательство, исполнило в полном объеме, сумма гранта в размере 1 494 000 руб. была перечислена, о чем свидетельствует платежное поручение от 19.09.2018 № 45500.

Ответчиком условия договора исполнены не были.

Итоговый отчет о целевом использовании бюджетных средств в Министерство представлен не был.

Условиями договора предусмотрено, что Министерство осуществляет контроль за выполнением ответчиком возложенных на него обязанностей (п.2.1 договора).

Сотрудниками истца 15.06.2022 был осуществлен выезд к месту расположения КФХ ФИО4

По результатам выездной проверки по выявленным нарушениям обязательств по договору истцом составлены акт от 15.06.2022 и справка от 16.06.2022.

По результатам проверки установлено, что производственное помещение не эксплуатируется, деятельность не ведется. Часть представленного к осмотру оборудования содержится в основном помещении (котел от отопительной системы, часть системы вентиляции) в разобранном состоянии. Две системы кондиционирования находятся на придомовой территории ответчика. Оставшаяся система кондиционирования, система полива и увлажнения (полностью) не приобретены.

Указанные обстоятельства прослужили основанием для направления истцом в адрес ответчика претензии № 01/2-9491 от 23.11.2022 о расторжении договора о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по Программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» №08218РТР000112180388/1 от 06.09.2018, возврате гранта в сумме 1 494 000 руб. 

Требование истца о возврате полученной по договору суммы гранта ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением. 

Ответчик иск не признает, указав на предпринятые действия для освоения гранта по целевому назначению. А именно, был заключен договор аренды муниципального имущества от 28.12.2018 и был найден подрядчик, с которым 09.10.2018 был заключен договор на поставку и монтаж оборудования для выращивания шампиньонов и договор поставки компоста. Нарушением подрядчиком условий договора от 09.10.2018 повлекло обращение в суд с иском и возбуждение дела А65-13882/2020, в рамках которого между сторонами было достигнуто мировое соглашение. Кроме того ответчиком были понесены расходы, связанные с обслуживанием в том числе объекта аренды, юридические расходы. В планах у ответчика запустить производство. Также указал на недоказанность нарушения целей и условий предоставления гранта либо его использование по нецелевому назначению.

После обращения в суд с настоящим с иском истец представил письмо от 19.09.2023 №05/1-8137, адресованное ответчику, которым было сообщено об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении возможности сдачи отчета о целевом использовании гранта по программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2017-2020 годы».

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Спорные правоотношения между сторонами по делу помимо норм гражданского законодательства регулируются нормами бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Ответчик не представил доказательств целевого использования полученной суммы гранта.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

Представленные ответчиком документы не свидетельствуют об освоении суммы гранта согласно условиям договора, что также подтверждается результатами выездной проверки. 

Учитывая, что задолженность ответчика перед истцом подтверждается документально, требование истца о взыскании суммы гранта в размере 1 494 000 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению. 

Судом также учитывается, что из положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицо, являясь хозяйствующим субъектом и действуя в рамках предпринимательской деятельности, осуществляемой им на свой риск, должно проявлять достаточную осмотрительность в делах и разумность при заключении сделок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.06.2007 N 366-О-П со ссылкой на постановление от 24.02.2004 N 3-П, судебный контроль не призван проверять экономическую целесообразность решений, принимаемых субъектами предпринимательской деятельности, которые в сфере бизнеса обладают самостоятельностью и широкой дискрецией, поскольку в силу рискового характера такой деятельности существуют объективные пределы в возможностях судов выявлять наличие в ней деловых просчетов.

Выявление сторонами деловых просчетов, которые не были учтены на стадии заключения договора, при его исполнении на определенных в нем условиях, являются рисками предпринимательской деятельности. 

Учитывая изложенное, доводы ответчика подлежат отклонению, требования о взыскании суммы гранта подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4.8 договора, договор может быть досрочно расторгнут по требованию грантодателя при непредставлении грантополучателем или предоставлении внеполном объёме отчетов об использовании гранта и неисполненииобязательств Договора; 

- при намеренном искажении грантополучателем сведений, выявленном при проверке отчётных документов грантодателем;

- в случаях выявления нецелевого использования денежных средств гранта;

- в случае прекращения деятельности грантополучателем в течение пяти лет со дня освоения гранта и (или) несоблюдения взятых на себя обязательств грантополучателем по осуществлению проекта;

Если проект не реализуется в течение 18 месяцев со дня заключения договора, при отсутствии на это уважительных, причин (непреодолимая сила, то есть чрезвычайные обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность грантополучателя вследствие заболевания или травмы продолжительностью более 18 месяцев, повреждение здоровья близкого родственника с необходимостью ухода за ним).

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №01/2-9491 от 23.11.2022 о возврате полученной суммы гранта и о расторжении договора о предоставлении гранта, однако требование истца ответчиком не исполнено, в данном случае сторонами договор может быть расторгнут только в судебном порядке.

Материалы дела доказательства своевременного представления итого отчета не содержат. Нарушение в части своевременной сдачи отчета подтверждается письмом истца от 19.09.2023 №05/1-8137. Доказательства целевого освоения денежных средств отсутствуют. 

Поскольку ответчиком не представлено доказательств целевого использования полученной суммы гранта, требование истца о расторжении договора о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по Программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» №08218РТР000112180388/1 от 06.09.2018, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, подлежит отнесению на ответчика в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 176, 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л :

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении гранта на создание и развитие КФХ по Программе «Поддержка начинающих фермеров в Республике Татарстан на 2017-2020 годы» №08218РТР000112180388/1 от 06.09.2018.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, д.Маняуз (ОГРНИП 318169000106567, ИНН 

<

***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) грант в сумме 1 494 000 (один миллион четыреста девяносто четыре тысячи) руб.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, д.Маняуз (ОГРНИП 318169000106567, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33 940 (тридцать три тысячи девятьсот сорок) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан. 

 

Судья                                                                                                  Г.Н. Мурзаханова